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“今天有沒有體育課？”家長周女士在和上一年級的女兒討論當天穿什么衣服。女兒說：“有啊，我們一周四節(jié)體育課呢。”據(jù)介紹，市教育局高度重視減負增效工作，把關(guān)心學(xué)生身心健康、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔作為重要任務(wù)。堅持標本兼治、深化改革、提質(zhì)增效，堅持建章立制、綜合治理，堅決糾正各種違背青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律的不規(guī)范辦學(xué)行為，以“十不得”、“五項管理”為抓手，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔，促進素質(zhì)教育扎實深入開展。

加大宣傳引導(dǎo) 轉(zhuǎn)變教育觀念

“在當下，準確認識學(xué)生的新面貌，應(yīng)該是所有教育工作者面臨的一項新課題。”肥西縣官亭鎮(zhèn)關(guān)工委黃璜說，學(xué)校和家庭都應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育方式，形成教育合力，共同來關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，從生活中的小事入手，積極走進學(xué)生們的心靈，努力培養(yǎng)學(xué)生們的良好行為習(xí)慣。同時，學(xué)校和家庭更應(yīng)該形成共識，對學(xué)生進行多元化和個性化教育，從而促進學(xué)生的個性和興趣發(fā)展。

引導(dǎo)全社會尤其是家長們樹立科學(xué)教育觀，教育部門責任重大。近年來，市教育局以多種形式引導(dǎo)縣（市）區(qū)教育主管部門、學(xué)校準確把握教育發(fā)展的主題，樹立科學(xué)的育人理念，提高落實規(guī)范辦學(xué)的自覺性，并將其貫穿教育、教學(xué)、教研和管理行為全過程。通過加強學(xué)習(xí)、讓教育工作者能夠以更高的站位、更長遠的眼光、更負責的態(tài)度對待規(guī)范辦學(xué)行為工作；讓教師從題海題庫中抬起頭來，多一些有溫度的教育；讓學(xué)生從書本中走出來，多一份陽光的心態(tài)。倡導(dǎo)教師通過理性且富有理想的教育方式，促進學(xué)生成為自信、陽光、有思考、有擔當?shù)奈磥砉瘛?/p>

2014年起，合肥市實施中小學(xué)生綠色指標評價項目，促進教育觀念轉(zhuǎn)變和理念創(chuàng)新。自主開展小學(xué)生學(xué)業(yè)評價方式改革實驗，實施去分數(shù)化的等級制評價，推行學(xué)生學(xué)業(yè)報告單，準確“診斷”學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展狀況，科學(xué)施教和精準補差。起草《合肥市深化新時代教育評價改革工作任務(wù)清單》《合肥市深化新時代教育評價改革負面清單》，分別設(shè)定25項重點任務(wù)和15項負面清單事項。圍繞學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價兩條主線，建設(shè)合肥市中小學(xué)立德樹人工作監(jiān)測和評估系統(tǒng)。

“下一步，將深入落實新時代教育評價改革總體方案，對黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會等五個方面提出具體要求，努力扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾?！焙戏适薪逃只烫幭嚓P(guān)負責人說。

堅持問題導(dǎo)向 嚴格“十不得”

為了探索“讓學(xué)生既能刻苦學(xué)習(xí)又能輕松快樂”的教學(xué)方式方法，市教育局迅速行動，經(jīng)過廣泛調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合我市學(xué)生減負中存在的突出問題，制定了“十不得”，劃定了“紅線”，嚴格責任追究，建立長效機制，并切實落實，取得階段性成效。

2020年10月26日，我市出臺《合肥市中小學(xué)辦學(xué)行為“十不得”》，內(nèi)容包括：不得以任何方式公布學(xué)生考試成績和排名；不得以學(xué)生考試成績?yōu)橐罁?jù)分班和排座位；不得隨意占用體育、藝術(shù)、綜合實踐等課程；不得超過規(guī)定布置過量課后作業(yè)；不得占用學(xué)生休息時間集體補課；不得侮辱、歧視、體罰或者變相體罰學(xué)生；不得舉行周考、月考等超過規(guī)定次數(shù)的統(tǒng)一考試；不得組織或者參與任何形式的有償家教；不得因?qū)W生學(xué)業(yè)問題羞辱其家長；不得要求學(xué)生家長批改作業(yè)。隨后配套制訂實施細則，確保規(guī)定可操作性。根據(jù)假期、開學(xué)等時間節(jié)點，以補充通知、工作提示等多種形式，強調(diào)嚴禁各種形式“開學(xué)考”，制訂緩交寒假作業(yè)和嚴控新學(xué)期作業(yè)量的制度。

貫徹落實“十不得”，是落實中共中央國務(wù)院相關(guān)政策規(guī)定的需要，更是優(yōu)化教育生態(tài)、尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律的需要。市教育局加大宣傳，引發(fā)社會熱烈反響。2020年11月2日，合肥市66所學(xué)校聯(lián)合向全市中小學(xué)發(fā)布《關(guān)于全面落實〈合肥市中小學(xué)辦學(xué)行為“十不得”〉的倡議書》，共同倡議：進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為及教師職業(yè)道德行為，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔，優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境，促進孩子健康成長。

合肥市教育局嚴格督查，設(shè)立舉報電話、投訴郵箱，專門接受社會各界監(jiān)督、舉報，并堅持事項周報制，嚴格實施責任追究，做到有訴必查、有查必果。

實施任務(wù)引領(lǐng) 落實“五項管理”

2021年初，教育部提出加強中小學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理要求。“五項管理”作為教育部2021年重點工作，也是切實減輕中小學(xué)生負擔的有效抓手，合肥市教育局積極貫徹落實。

市教育局第一時間組織認真學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實際，第一時間納入到我市具體工作要求匯總，4月下旬修訂《合肥市中小學(xué)辦學(xué)行為“十不得”細則》（2021年版），要求各校在規(guī)定時間內(nèi)切實執(zhí)行到位。對標對表，查擺問題，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)立即自查自糾，清理不規(guī)范的制度，制定具體管理實施細則，加強全過程管理，切實推進“五項管理”工作規(guī)范化和制度化。市教育局基教處相關(guān)負責人表示，市教育局正在制定具體工作方案，并將開展專項督導(dǎo)檢查，召開現(xiàn)場推進會等措施，確保“五項管理”各項要求落實到位。

市教育局根據(jù)教育部及省教育廳有關(guān)要求，將重點圍繞：一是嚴格落實睡眠管理。嚴格落實小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達到10小時，初中生應(yīng)達到9小時，高中生應(yīng)達到8小時；小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。切實做到“三個中斷”（作業(yè)“中斷”、校外培訓(xùn)時間“中斷”、游戲“中斷”）要求。二是嚴格作業(yè)總量。確保小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，切實創(chuàng)新作業(yè)類型方式、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、加強作業(yè)完成指導(dǎo)、健全作業(yè)管理機制。三是近視、體質(zhì)、手機管理等最新要求，聚焦問題解決，實施監(jiān)測督查，督促各校制定細則，確保各項要求落實到位，促進中小學(xué)生健康快樂成長。

落實五育并舉 提升課程質(zhì)量

合肥市教育局堅決貫徹落實黨的教育方針，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為抓手，加快構(gòu)建“五育并舉”人才培養(yǎng)體系，推動立德樹人根本任務(wù)落地、落細、落實。

規(guī)范課程開設(shè)。督促學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程，重視音、體、美、信息技術(shù)、綜合實踐活動特別是研究性學(xué)習(xí)等課程的開設(shè)和教學(xué)。不得隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學(xué)進度和提前結(jié)束課程。充分發(fā)揮課堂主渠道作用。開齊開足課程，不得隨意占用體育、藝術(shù)、綜合實踐等課程。體育：一、二年級每周4節(jié)，三到九年級每周3節(jié)，高中每周2節(jié)，采取切實措施保障學(xué)生校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。根據(jù)國家關(guān)于新時代勞動教育、體育、美育等指導(dǎo)意見，我市正在具體實施方案，確保各項要求落實到位。

創(chuàng)新教學(xué)模式。以打造優(yōu)質(zhì)高效課堂為重點，總結(jié)推廣先進科學(xué)的課堂教學(xué)方式方法。遵循因材施教的原則，創(chuàng)新分層教學(xué)模式，確立不同層次的教學(xué)目標、達成標準和教學(xué)要求，分層設(shè)計作業(yè)和試卷。

優(yōu)化教學(xué)過程。教師要以優(yōu)質(zhì)高效為目標，對課前預(yù)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)、課后作業(yè)練習(xí)等進行系統(tǒng)思考，整體設(shè)計，積極引導(dǎo)師生互動，不斷優(yōu)化教學(xué)過程，提升教學(xué)效果。指導(dǎo)學(xué)校建立完善優(yōu)化教學(xué)過程的管理制度和評價機制，加強對教學(xué)全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)。

嚴格督查問責 構(gòu)建長效機制

特別值得一提的是，市教育局以“十不得”“五項管理”為抓手，強化督查問責，不斷將“減負”工作做深做實做細，持續(xù)構(gòu)建長效機制。

納入督導(dǎo)考核。我市已將規(guī)范辦學(xué)情況納入市政府對縣（市）區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）目標管理績效考核（教育發(fā)展）內(nèi)容，納入政府履行教育職責評價考核內(nèi)容。實施教育行政問責制度，對違反減負規(guī)定的中小學(xué)和個人，嚴格實施責任追究。完善督導(dǎo)評價機制，將市、縣政府及其教育主管部門和學(xué)校減負工作作為督政督學(xué)的重要內(nèi)容，督查結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核和教育部門年度目標管理考核等掛鉤。

加大明察暗訪。開展“減負”第三方督查，每年春秋兩次委托第三方深入全市各縣（市）區(qū)各學(xué)段中小學(xué)，通過問卷、訪談、查閱資料等多種方式全面了解各學(xué)校學(xué)業(yè)負擔情況。2020年10月走訪36所學(xué)校，發(fā)布減負監(jiān)測專報，監(jiān)測結(jié)果納入縣（市）區(qū)年度考核中。2021年初組織調(diào)研組赴12個縣（市）區(qū)教育主管部門及4所幼兒園、61所中小學(xué)校、11家校外培訓(xùn)機構(gòu)開展兩輪督查，條目式梳理問題臺賬，開展有針對性的回頭看，督查學(xué)校抓好問題整改。

暢通舉報渠道。相關(guān)處室公布投訴電話和郵箱，繼續(xù)執(zhí)行縣（市）區(qū) “十不得”投訴周報機制，及時記錄并轉(zhuǎn)交督辦，督辦重點問題，對于違反“十不得”的學(xué)校，要求即刻整改到位并限時反饋。

市教育局相關(guān)負責人表示，將繼續(xù)大力宣傳減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔工作的重要意義，健全長效監(jiān)管機制，不定期通報典型案例，對學(xué)業(yè)負擔較重的學(xué)校開展“回頭看”，繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為。其次，創(chuàng)新評價方式。充分發(fā)揮教育評價的“指揮棒”作用，著力于建立評價、實施評價、落實評價，完善綜合素質(zhì)評價體系，真正實現(xiàn)“五育并舉”，促進學(xué)生全面發(fā)展。同時，聚焦提質(zhì)增效。提高課堂效率和教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化特色教研和作業(yè)質(zhì)量，強化學(xué)生成長保障，突破質(zhì)量提升瓶頸，保證學(xué)生身心健康發(fā)展的同時，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。另外，開展專項治理檢查，重點對學(xué)校課程管理、作業(yè)管理、考試管理、輔導(dǎo)管理、作息管理等工作進行檢查，了解學(xué)校減輕學(xué)生負擔落實情況，凈化全市教育生態(tài)環(huán)境，為全市中小學(xué)生營造刻苦學(xué)習(xí)、快樂生活、健康成長的良好環(huán)境。