【原】視角丨欠賬3年又降補(bǔ) 電廢基金的韭菜根該換了？

易卜拉欣 2021-06-01

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編者按

2021年3月22日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，下調(diào)了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“四機(jī)一腦”（電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦）基金補(bǔ)貼退坡最高達(dá)35.71%，全國109家資質(zhì)電廢拆解企業(yè)首當(dāng)其沖?！锻ㄖ酚?021 年 4 月 1 日施行。一面是囊中羞澀的基金池，一面是食不果腹的109家拆解企業(yè)，誰的心理陰影面積更大，大家可以意會?；鹂梢哉覀€(gè)理由降補(bǔ)，企業(yè)卻只能打掉牙齒血吞。個(gè)中滋味，只有從業(yè)企業(yè)或許更能刻骨銘心。

本文3168字，閱讀約需8分鐘

補(bǔ)貼基金苦電廢行業(yè)久矣！

2021 年 4 月 1 日，對電廢處置行業(yè)絕對是刻骨銘心的記憶。

2021年3月22日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，并于2021 年 4 月 1 日施行。

《通知》下調(diào)了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“四機(jī)一腦”基金補(bǔ)貼退坡最高達(dá)35.71%。

還沒從基金欠補(bǔ)泥淖中走出來的企業(yè)，而今又面臨雪上加霜的境地。

畢竟新年不欠舊年薪，何況3年的歷史欠賬還沒有還清，而今卻還補(bǔ)貼退坡了。可想從業(yè)企業(yè)的心理陰影面積？！

奪筍吶！

01

降補(bǔ)：拔出蘿卜帶出泥

《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》等政策實(shí)施以來，全國確定了109家具有基金補(bǔ)貼資質(zhì)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)。

我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)得到了有序快速發(fā)展，規(guī)范拆解量大幅提升，“四機(jī)一腦”流入正規(guī)拆解渠道的理論回收率從16.4%躍升至58.7%，拆解量由2012年的1245萬臺，上升到2020年的8000萬臺，基金制度起到了良好的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)行業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，有力解決了廢棄電器電子產(chǎn)品對環(huán)境的污染問題，提升了資源的循環(huán)利用效率。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國家電保有量已超過21億臺，且淘汰率漲幅高達(dá)20%，2020年報(bào)廢家電總量預(yù)計(jì)達(dá)到1.37億臺。

另據(jù)瞭望智庫發(fā)布的《2021中國家電“以舊換新” 年度調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)前，我國家電保有量已超過21億臺。僅2020年，就有約1.6億臺家電產(chǎn)品達(dá)到安全使用年限。

不管是1.37億臺，還是1.6億臺廢舊家電，如果都流向109家拆解企業(yè)，那企業(yè)不得干得熱火朝天，腳不著地？

實(shí)際如此嗎，筆者不敢保證。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，基本上處于“三分天下”的狀態(tài)：如火如荼、翹首以盼、怨聲載道。

政策雖好，但不能完全依賴。因?yàn)?/span>企業(yè)的庫存、供貨渠道、盈利能力、市場份額等方方面面是要靠自我造血換來的。

就拿此次基金降補(bǔ)的直接影響來說。

“四機(jī)一腦”降補(bǔ)將進(jìn)一步壓縮具備補(bǔ)貼資質(zhì)拆解企業(yè)的利潤，短期內(nèi)利好非法拆解企業(yè)及無補(bǔ)貼資質(zhì)的合法拆解企業(yè)。

部分正規(guī)拆解企業(yè)無法短時(shí)間內(nèi)清除庫存，按照新版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將損失慘重。另一方面，降補(bǔ)增加居民端的廢棄電器電子產(chǎn)品消化時(shí)間，預(yù)計(jì)將由2015年的一個(gè)半月延長為三至四個(gè)月，同時(shí)拉升貨源采購價(jià)格、加大貨源競爭力、壓縮企業(yè)利潤空間。

初步推算，正規(guī)拆解企業(yè)單臺采購成本將增加5-10元，在采購價(jià)格上漲以及貨源競爭異常緊張的雙重夾擊下，正規(guī)拆解企業(yè)將獲利甚微乃至虧損。

基金降補(bǔ)就像多米諾骨牌一樣，牽一發(fā)而動全身，最終為結(jié)果買單的始終是企業(yè)。

02

低征高補(bǔ)：落潮后方知誰在裸泳

我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度采取“低征高補(bǔ)”的安排。

基金制度實(shí)施以后，基于“四機(jī)一腦”歷史積存量集中拆解爆發(fā)和低征高補(bǔ)的制度安排，很快導(dǎo)致基金池進(jìn)入嚴(yán)重的收不抵支狀態(tài)。

截至2020年8月，已拖欠109家正規(guī)拆解企業(yè)基金補(bǔ)貼款累計(jì)超過100 億元，補(bǔ)貼款撥付延期時(shí)間長達(dá)3年之久。因基金補(bǔ)貼款未能及時(shí)到位，拆解企業(yè)面臨嚴(yán)重資金壓力，大量規(guī)范拆解企業(yè)早已開始減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。

據(jù)了解，近三分之一拆解企業(yè)勉強(qiáng)維持生存，三分之一企業(yè)停產(chǎn)，三分之一企業(yè)面臨倒閉，行業(yè)崩塌風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大，本已淘汰的小作坊拆解開始抬頭，行業(yè)發(fā)展步履維艱。

如今基金再次退坡降補(bǔ)，對正規(guī)拆解企業(yè)無異于雪上加霜。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表

電廢基金補(bǔ)貼自2012年7月1日開始，而今已經(jīng)調(diào)整了三次。個(gè)別品類補(bǔ)貼額度幾乎腰斬，對于重倉此品類的拆解企業(yè)而言，也只能欲哭無淚。

盡管行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)多次探討、研究基金補(bǔ)貼管理問題，以解決行業(yè)發(fā)展困局，但資金問題仍是影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要因素。行業(yè)協(xié)會及專家學(xué)者也提出，未來的破局之道在于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，降低基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加基金發(fā)放頻次和額度。以推動基金池平衡發(fā)展，維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)綠色拆解。

綠色拆解是啥？！

筆者看過一篇文章中寫道：著名電影演員李雪健因扮演焦裕祿而榮獲“百花獎(jiǎng)”最佳男主角獎(jiǎng)時(shí)，在頒獎(jiǎng)儀式上說的一句話：“所有的苦和累都讓焦裕祿受了，所有的榮譽(yù)都讓一個(gè)傻小子得了。”

筆者認(rèn)為這句獲獎(jiǎng)感言放在這里也很應(yīng)景。好話都讓局外人說了，苦果都讓局中人吃了。

“何不食肉糜？”車轱轆話誰都會講，但關(guān)鍵解決了啥問題，好像也只能隔空喊話，@電廢從業(yè)企業(yè)，意見建議、困難苦衷我已經(jīng)提上去了，頂層設(shè)計(jì)成不成全，我沒法打包票。

03

平衡：美麗的背面是泡沫

按理說，在政策、基金補(bǔ)貼加持下，109家廢舊家電拆解企業(yè)應(yīng)該是忙得熱火朝天、賺得盆滿缽滿，上下游產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者更應(yīng)該是走路都帶風(fēng)。

事實(shí)卻未必。

按照生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的原則，電器及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者需要繳納基金，而拆解企業(yè)則享受補(bǔ)貼，一個(gè)基金、兩大部委、上百家企業(yè)、每年上億臺廢舊家電，數(shù)以萬計(jì)的從業(yè)者……

這原本是一條正向的產(chǎn)業(yè)鏈條，誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、上下游產(chǎn)業(yè)鏈多方協(xié)同共贏。

然而，頂層設(shè)計(jì)的基金沒有及時(shí)反哺到基層建筑，基層建筑的根基卻出現(xiàn)了裂痕——資金鏈出現(xiàn)了問題。

電廢拆解企業(yè)采購壓貨占用資金，拆解后賣到下游客戶被拖欠貨款（也在占用資金），基金補(bǔ)貼又未能及時(shí)到位（自己應(yīng)得的錢卻沒法用），企業(yè)缺錢開始找銀行貸款渡劫，于是三角債或者多角債形成。

隨之，拆解企業(yè)開始了一系列降維操作：減少拆解規(guī)模、停產(chǎn)，裁員降本，甚至債臺高筑以“保資質(zhì)”。

因?yàn)?，國家相關(guān)部門已經(jīng)明確了109家廢家電拆解企業(yè)資質(zhì)的紅線和硬杠，增加是不可能的，作為拆解企業(yè)，又怎能忍心將金燦燦的“資質(zhì)”棄如敝履？

基金補(bǔ)貼征收端和補(bǔ)貼端的不對等，讓廢舊家電拆解鏈條的短板日益暴露出來。

拆解基金本想借助生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度來推動廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻深陷進(jìn)退兩難的困境中：繼續(xù)補(bǔ)貼就需要克服巨額虧空，吊企業(yè)胃口；停止補(bǔ)貼無異于斷了“正規(guī)軍”的糧草，非法拆解將成為徹底打不死的“小強(qiáng)”。

不“美麗”的基金，頭部企業(yè)還能支撐，腰部企業(yè)只能望基金而興嘆，尾部企業(yè)只能是被補(bǔ)貼基金吊打、摩擦。

時(shí)代的一粒沙，落到個(gè)人頭上就是一座山。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度+補(bǔ)貼基金，本應(yīng)該是造福廢舊家電拆解行業(yè)的，卻成為當(dāng)前企業(yè)繞不過去的“命門”。

補(bǔ)貼基金苦電廢行業(yè)久矣！著實(shí)不應(yīng)該。

04

寫在最后

此輪降補(bǔ)“四機(jī)一腦”首當(dāng)其沖。對于電話機(jī)、手機(jī)、復(fù)印機(jī)、熱水器等家電新九類來說，能否得到基金的垂青還不好說，畢竟有前車之鑒，以前的試錯(cuò)成本太高，對于新的補(bǔ)貼項(xiàng)目，“低征高補(bǔ)”的老路能否繼續(xù)還有待考量。

補(bǔ)不補(bǔ)貼，由市場來決定。

電廢行業(yè)由低小散走向高大上需要時(shí)間，大浪淘沙有待時(shí)日。如梁啟超所言：縱有千古，橫有八荒，前途似海，來日方長。

來源丨大公視角

作者丨木圭

圖片來源丨網(wǎng)絡(luò)

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