中國環(huán)境報(bào)記者 閆艷 高杰 見習(xí)記者 李莉

　　家電“以舊換新”政策今年正式退出，在新政還沒“落地”之前，沒有了政策補(bǔ)貼，對(duì)家電拆解行業(yè)會(huì)有怎樣的影響？相關(guān)管理部門又將如何推動(dòng)家電拆解行業(yè)健康發(fā)展？近日，記者對(duì)此進(jìn)行了實(shí)地采訪。

　　居民還愿意把廢家電交由正規(guī)渠道處理嗎？

　　2009年，江蘇省成為家電“以舊換新”9個(gè)試點(diǎn)省市之一，同年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，江蘇省確定了南京凱燕電子有限公司、南京環(huán)務(wù)資源再生科技有限公司、蘇州同和資源綜合利用有限公司、蘇州偉翔電子廢棄物處理技術(shù)有限公司和揚(yáng)州寧達(dá)貴金屬有限公司5家家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)，建立起了一支家電拆解的“正規(guī)軍”。

　　在家電“以舊換新”政策促進(jìn)下，江蘇省回收的廢家電數(shù)量較大。截至2012年2月，5家定點(diǎn)拆解企業(yè)共接收家電“以舊換新”活動(dòng)回收的廢家電1384.88萬臺(tái)(其中電視機(jī)1168.48萬臺(tái)，占84.4％；洗衣機(jī)128.78萬臺(tái)，占9.30％；冰箱49萬臺(tái)，占3.54％；電腦33.82萬臺(tái)，占2.44％；空調(diào)4.78萬臺(tái)，占0.34％)，共拆解廢家電1367.69萬臺(tái)，拆解率達(dá)到98.8％。

　　那么，現(xiàn)在“以舊換新”政策補(bǔ)貼沒了，對(duì)家電拆解業(yè)有多大影響呢？據(jù)江蘇省固體有害廢物登記和管理中心副主任姜勇介紹，按照國家“以舊換新”政策，家中舊家電每臺(tái)可以按類別抵扣250元～400元，取消這一政策后，勢(shì)必影響居民通過正規(guī)渠道處理廢舊家電的積極性，廢舊家電的處理數(shù)量肯定會(huì)下降。

　　處理基金將向生產(chǎn)者征收，補(bǔ)貼將按處理成本確定

　　家電“以舊換新”政策補(bǔ)貼結(jié)束，將影響居民正規(guī)送交廢舊家電的積極性，導(dǎo)致廢舊家電合法規(guī)范處理數(shù)量下降，那么，為繼續(xù)推動(dòng)廢舊家電工作開展，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性？

　　姜勇介紹說，2009年，江蘇省開始執(zhí)行家電“以舊換新”補(bǔ)貼，按照新購家電價(jià)格10％給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額上限為:電視機(jī)每臺(tái)400元；洗衣機(jī)每臺(tái)250元；電腦每臺(tái)400元；空調(diào)每臺(tái)350元；冰箱(含冰柜)每臺(tái)300元。2010年4月，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部又印發(fā)了《家電以舊換新拆解補(bǔ)貼辦法》，根據(jù)拆解企業(yè)實(shí)際拆解處理完成的以舊換新舊家電數(shù)量給予定額補(bǔ)貼，電視機(jī)每臺(tái)15元；電冰箱每臺(tái)20元；洗衣機(jī)每臺(tái)5元；電腦每臺(tái)15元，空調(diào)不予補(bǔ)貼。

　　“目前，家電‘以舊換新’政策結(jié)束后，國家已經(jīng)制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，在這個(gè)辦法中制定了相關(guān)的補(bǔ)貼政策。比如，辦法中提到基金將按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人銷售、進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收?！彼嘎?，征收標(biāo)準(zhǔn)為:電視機(jī)每臺(tái)15元、電冰箱每臺(tái)12元、洗衣機(jī)每臺(tái)7元、房間空調(diào)器每臺(tái)7元、微型計(jì)算機(jī)(包括便攜式微型計(jì)算機(jī)、一體臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)、臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)用顯示器等)每臺(tái)10元。同時(shí)，對(duì)處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本的原則確定，具體為:電視機(jī)每臺(tái)85元、電冰箱每臺(tái)80元、洗衣機(jī)每臺(tái)35元、房間空調(diào)器每臺(tái)35元、微型計(jì)算機(jī)每臺(tái)85元，“這些即將出臺(tái)的舉措對(duì)調(diào)動(dòng)家電拆解企業(yè)的積極性、推動(dòng)廢舊家電的處理都是大有裨益的?！苯抡f。

　　打造多元化回收網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范回收隊(duì)伍

　　有人質(zhì)疑，家電“以舊換新”政策的退出，以后廢舊家電該如何回收呢？姜勇告訴記者，按照《江蘇省“十二五”廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃》，全省廢棄電器電子產(chǎn)品處理規(guī)劃定點(diǎn)單位調(diào)整到8家。根據(jù)區(qū)域統(tǒng)籌、集中處理、共建共享原則，在原有5家定點(diǎn)拆解企業(yè)基礎(chǔ)上，通過充分調(diào)研、論證，對(duì)新增3家規(guī)劃企業(yè)進(jìn)行了考核評(píng)比，完成了8家處理企業(yè)的規(guī)劃布局工作。

　　同時(shí)，江蘇省還將建立廢棄電器電子產(chǎn)品多元化回收網(wǎng)絡(luò)，以規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系。

　　姜勇介紹說，多元化回收體系主要包括，一是規(guī)范清理流動(dòng)商販回收渠道。對(duì)不符合工商登記條件的流動(dòng)商販，統(tǒng)一掛靠在有資質(zhì)的收購集散點(diǎn)，建立一支規(guī)范化的廢棄電器電子產(chǎn)品回收隊(duì)伍。二是推進(jìn)社區(qū)、單位定點(diǎn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐。各回收網(wǎng)點(diǎn)要通過“江蘇省廢棄電器電子產(chǎn)品處理管理信息系統(tǒng)”，定期向設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門上報(bào)回收情況。

　　三是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和中介組織代為回收。四是建立以處理企業(yè)為中心的定點(diǎn)、定向和區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)。在列入現(xiàn)有廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)動(dòng)態(tài)名錄企業(yè)中，選擇骨干企業(yè)，建立廢棄電器電子產(chǎn)品電話交投、網(wǎng)上交投、集中收運(yùn)和上門收集服務(wù)功能。五是開展廢棄電器電子產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化服務(wù)。全省回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)，上門回收人員要統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一回收標(biāo)志；回收網(wǎng)點(diǎn)、再生資源物資回收公司收集的廢棄電器電子產(chǎn)品要統(tǒng)一交由有相應(yīng)拆解、利用和處理處置資格的單位處理。

　　全方位加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)拆解狀況

　　有了完善的回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理將形成一種“量”的積累。江蘇省目前已經(jīng)有了關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理的發(fā)展規(guī)劃，其中對(duì)于處理設(shè)施建設(shè)已有明確說明。為引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)健康發(fā)展，提出要加快企業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)處理新技術(shù)、新工藝開發(fā)，開展下游廢物無害化處理示范項(xiàng)目建設(shè)，還要積極推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　“在建設(shè)處理設(shè)施的同時(shí)，江蘇還要從5個(gè)方面加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)管?！苯峦嘎墩f，一要完善數(shù)據(jù)申報(bào)，形成全省廢棄電器電子產(chǎn)品網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)能力，各處理企業(yè)每周將拆解數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞…h(huán)保廳服務(wù)器上，定時(shí)上報(bào)國家有關(guān)部門，為及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)拆解狀況提供了有效的管理途徑；

　　二要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)《江蘇省家電“以舊換新”拆解處理企業(yè)環(huán)境管理辦法(試行)》，明確省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門對(duì)拆解處理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，重點(diǎn)防止拆解過程中的二次污染，防止廢舊家電未經(jīng)拆解直接流入二手市場(chǎng)。

　　三要強(qiáng)化視頻監(jiān)控，對(duì)定點(diǎn)處理企業(yè)，應(yīng)設(shè)置能夠覆蓋公司進(jìn)出口、貨物過磅稱重、拆解工序、拆解產(chǎn)物貯存、銷售等各環(huán)節(jié)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控，監(jiān)控視頻信息與三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　四要促進(jìn)企業(yè)互查和交流，定期組織全省拆解企業(yè)進(jìn)行互查和交流，通過互查交流，發(fā)現(xiàn)問題，防范不規(guī)范操作，進(jìn)一步增強(qiáng)處理企業(yè)自律和企業(yè)間監(jiān)督，有效促進(jìn)行業(yè)整體進(jìn)步。

　　五是推行信息公開，在拆解企業(yè)廠區(qū)顯著位置設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，每天公布廢舊家電接受、拆解處理的數(shù)量和儲(chǔ)存量，省、市環(huán)保部門在官方網(wǎng)站上公開拆解企業(yè)廢家電回收、拆解和貯存情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

　　新政策就快出臺(tái)了，但最后這筆費(fèi)用有可能還會(huì)由消費(fèi)者來買單。

                                    中國家電協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)姜風(fēng)

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策的扶持都是影響廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

                                    TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生

　　負(fù)責(zé)任的企業(yè)不會(huì)簡(jiǎn)單地將增加的環(huán)保成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。企業(yè)及社會(huì)各界也應(yīng)該引導(dǎo)消費(fèi)者確立正確的家電安全使用壽命及以舊換新的觀念，為超齡產(chǎn)品付出高昂的電費(fèi)、維修費(fèi)，甚至付出人身財(cái)產(chǎn)安全的成本，不如及早更新產(chǎn)品。

                                    格蘭仕集團(tuán)副總裁陸驥烈