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前言：上周在飛行邦發(fā)布《王建宏深度分析通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式并分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》后，很多朋友聯(lián)系我，對(duì)我文章的刪減部分很關(guān)注，也有的朋友結(jié)合自己機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀提了很多問(wèn)題，希望我給予指點(diǎn)。我想還是有必要把我刪減部分發(fā)出來(lái)，供碰到類似問(wèn)題的朋友參考，也希望對(duì)即將籌建通用機(jī)場(chǎng)的朋友有所幫助。純屬自己的經(jīng)驗(yàn)分享，如有不同看法，歡迎交流，共同探討。 一、通用機(jī)場(chǎng)常見(jiàn)運(yùn)營(yíng)模式 通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有主要通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀的梳理，可以看出，常見(jiàn)的通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式分為三種，自主運(yùn)營(yíng)、通航公司運(yùn)營(yíng)以及第三方托管運(yùn)營(yíng)。 自主運(yùn)營(yíng)是主流運(yùn)營(yíng)模式，投資人在機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成后，成立機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司，自行籌建團(tuán)隊(duì)開(kāi)展機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 通航公司運(yùn)營(yíng)是大部分多年前建設(shè)的通用機(jī)場(chǎng)所采用的模式，由于歷史原因，國(guó)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)絕大部分是通航公司出于自身運(yùn)營(yíng)需要而建設(shè)的，比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、石油平臺(tái)作業(yè)等，這些機(jī)場(chǎng)建成后，其運(yùn)營(yíng)方自然還是通用公司，有的設(shè)立了獨(dú)立的機(jī)場(chǎng)公司，但總體上還是通航公司的影子企業(yè)。 第三方托管運(yùn)營(yíng)是近幾年得到關(guān)注的運(yùn)營(yíng)模式，其特點(diǎn)是投資人（或機(jī)場(chǎng)所有者）委托專業(yè)的第三方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，由第三方企業(yè)派駐骨干人員并在當(dāng)?shù)亟M建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，投資人不參與機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。 二、各種運(yùn)營(yíng)模式利弊分析 這三種模式各有優(yōu)劣，在特定的背景下也各有其合理性，不能簡(jiǎn)單判斷哪一種模式更好或者不好。 自主運(yùn)營(yíng)模式是大部分投資人很自然的選擇，畢竟大家習(xí)慣了“我的地盤我做主”。這種模式下，機(jī)場(chǎng)的所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)表面上是分離的，但實(shí)際上還是高度統(tǒng)一，投資人對(duì)機(jī)場(chǎng)的控制度最大，因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)的法人往往是投資人企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)或者當(dāng)?shù)卣付ǖ墓賳T。其優(yōu)勢(shì)是機(jī)場(chǎng)可以借助投資人或者政府的資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而投資人或者政府可以有效發(fā)揮機(jī)場(chǎng)的品牌效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)作用，快速推動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊的產(chǎn)業(yè)招商。其劣勢(shì)是專業(yè)人員的行為往往受制于高層意志的約束，在極端情況會(huì)出現(xiàn)必須無(wú)條件服從政府要求的情況，不利于機(jī)場(chǎng)的安全管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)。 通航公司運(yùn)營(yíng)模式適合于通航公司或者其母公司投資的機(jī)場(chǎng)。其運(yùn)行管理在很大程度上適應(yīng)于通航公司的運(yùn)營(yíng)需求，在操作流程上也具有濃厚的通航公司色彩。這些機(jī)場(chǎng)在吸引其他通航公司入駐時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生微妙的抗力，可以想象，其他通航公司對(duì)入住后能否得到公正對(duì)待是存有一絲絲疑慮的?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立完全獨(dú)立的機(jī)場(chǎng)公司這一方式來(lái)解決這一問(wèn)題，只是這種方式會(huì)加大企業(yè)總體費(fèi)用，需要認(rèn)真評(píng)估和測(cè)算，當(dāng)然，如果這樣的機(jī)場(chǎng)公司成立后實(shí)際運(yùn)營(yíng)還是通航企業(yè)掌控，那成立機(jī)場(chǎng)公司的目的則很難達(dá)到。 第三方托管運(yùn)營(yíng)是近幾年陸續(xù)出現(xiàn)的模式，其產(chǎn)生的背景首先是投資人自主運(yùn)營(yíng)或者通航公司運(yùn)營(yíng)都存在難以克服的先天問(wèn)題，主要是專業(yè)性不足、保障效率低、經(jīng)營(yíng)效益差等，其次是有經(jīng)驗(yàn)的通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)近幾年慢慢出現(xiàn)了，他們通過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)保障和商業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷，熟練掌握了通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)律和技能，培養(yǎng)了一批有經(jīng)驗(yàn)的管理骨干和專業(yè)人員，有能力為通用機(jī)場(chǎng)提供專業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。 優(yōu)秀的第三方運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，具有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)，一是有經(jīng)驗(yàn)，二是有資歷，三是很精干。 有經(jīng)驗(yàn)是指他們服務(wù)過(guò)多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，有的甚至是從項(xiàng)目策劃開(kāi)始一直服務(wù)到機(jī)場(chǎng)建成順利運(yùn)營(yíng)，在過(guò)程中積累的了豐富的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)他們來(lái)講，運(yùn)營(yíng)通用機(jī)場(chǎng)，不說(shuō)是信手拈來(lái)，也一定是胸有成竹，他們了解通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵難點(diǎn)、關(guān)鍵流程和關(guān)鍵時(shí)間，能夠?yàn)橥ê焦咎峁┌踩⒏咝?、公平的保障和服?wù)，讓通航公司信任這個(gè)機(jī)場(chǎng)，喜歡這個(gè)機(jī)場(chǎng)，甚至是依賴這個(gè)機(jī)場(chǎng)。 有資歷是指團(tuán)隊(duì)服務(wù)過(guò)的機(jī)場(chǎng)在業(yè)界都有良好的口碑，團(tuán)隊(duì)主要人員在行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度，團(tuán)隊(duì)人員都具有至少一種行業(yè)資質(zhì)，有的人員甚至同時(shí)多個(gè)具有跨專業(yè)的崗位執(zhí)照。 很精干是指這樣的團(tuán)隊(duì)人員個(gè)體能力高，整體素質(zhì)強(qiáng)，他們擅于與軍方民航管理部門溝通協(xié)調(diào)，精于解決運(yùn)行中各種疑難問(wèn)題，而且與政府投資的機(jī)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)動(dòng)輒三、四十人相比，專業(yè)的第三方公司往往僅需要十幾個(gè)人就可以把通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)生水起。 三、通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式的選擇 選擇什么樣的通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，首先要明確機(jī)場(chǎng)投資人自身的定位、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。 明確定位是是指要分析投資人如何看待通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。如果投資人更多關(guān)注的是機(jī)場(chǎng)之外的商業(yè)開(kāi)發(fā)和資源整合，那機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)就不需要采取自行設(shè)立機(jī)場(chǎng)公司的模式，可采取委托第三方公司運(yùn)營(yíng)的模式，投資人可減少在機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面的投入，專心開(kāi)發(fā)機(jī)場(chǎng)周邊商業(yè)；如果投資人看重的是機(jī)場(chǎng)的專業(yè)品牌，那么在自身沒(méi)有能力做好機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的情況下，委托第三方公司運(yùn)營(yíng)也是絕佳的選擇。 如果投資人看重的是對(duì)機(jī)場(chǎng)資源的有效把控，那就需要在合適的階段謀劃成立機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司，提前安排人員招聘工作，這些人員招聘到位之后，在專業(yè)實(shí)習(xí)的同時(shí)可以階段性參與機(jī)場(chǎng)籌建工作，這樣可以讓他們熟悉機(jī)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也增加了其對(duì)機(jī)場(chǎng)的情感，機(jī)場(chǎng)取證之前他們考照，這種安排是最理想的，可確保機(jī)場(chǎng)建成后，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)順利開(kāi)展各項(xiàng)保障工作。 明確優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)就是要分析投資人有沒(méi)有能力籌建合格的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，有沒(méi)有完善的授權(quán)與管理機(jī)制，有沒(méi)有合理的考核與薪酬體系。這幾年，不少的通用機(jī)場(chǎng)投資人或者政府投資公司成立了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司，但是很難招人。確實(shí)，作為通用機(jī)場(chǎng)，由于其業(yè)務(wù)量小，業(yè)務(wù)種類單一，沒(méi)有足夠的吸引力，要招聘到優(yōu)秀的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人和專業(yè)崗位人員是很難的，很多地方也出現(xiàn)了招到人要么留不住要么不好用的現(xiàn)象，造成了招人成本高，運(yùn)營(yíng)成本高，保障效率低的窘局。這種現(xiàn)象不是少數(shù)，希望引起投資人關(guān)注，認(rèn)真評(píng)估自主經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和利弊。 四、關(guān)于第三方委托運(yùn)營(yíng)的操作建議 委托第三方專業(yè)公司不是“我的地盤他做主”，也不是簡(jiǎn)單將機(jī)場(chǎng)交給第三方公司就萬(wàn)事大吉了，如果操作不好，也容易出問(wèn)題，在此給出幾個(gè)建議。 一是關(guān)于委托方式，常見(jiàn)的是公開(kāi)招標(biāo)和單一來(lái)源采購(gòu)，無(wú)論那種方式，都需要妥善設(shè)置合作條件。除常規(guī)的例行商務(wù)條款外，建議增加合作方及其擬委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，并進(jìn)行背景調(diào)查（做過(guò)哪些機(jī)場(chǎng)？做的怎么樣？）；根據(jù)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的跟蹤與總結(jié)，不建議與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、通航公司或者有通航公司機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)背景的企業(yè)開(kāi)展托管合作，畢竟在管理理念、職業(yè)習(xí)慣以及班制作息等方面差別較大。 二是關(guān)于服務(wù)費(fèi)。對(duì)于委托管理的費(fèi)用設(shè)定，我接觸過(guò)的幾個(gè)案例差別很大，有的是涵蓋服務(wù)費(fèi)+人工成本+運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，有的是人工成本+運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，還有的僅有人工成本。從合理性來(lái)考慮，托管費(fèi)用應(yīng)至少覆蓋人工成本+運(yùn)營(yíng)費(fèi)用并增加一定比例的服務(wù)費(fèi)，畢竟專業(yè)也是有代價(jià)的，需要通過(guò)服務(wù)費(fèi)來(lái)回報(bào)。專業(yè)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)通過(guò)崗位兼職、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)等方式減少這部分的支出，所節(jié)余的部分也應(yīng)該由運(yùn)營(yíng)企業(yè)享有。在條件成熟的情況下，也可以考慮以機(jī)場(chǎng)股權(quán)置換的方式消化托管費(fèi)用。 通用機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入，可以采取多種方式進(jìn)行安排，比如運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)只負(fù)責(zé)運(yùn)行保障，市場(chǎng)拓展和經(jīng)營(yíng)管理由機(jī)場(chǎng)業(yè)主方負(fù)責(zé)，或者運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)同時(shí)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作，收入采取分成或者承包經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)然也可以結(jié)合運(yùn)營(yíng)托管費(fèi)一并商定合作模式。 三是關(guān)于服務(wù)考核。既然是委托運(yùn)營(yíng)，那么一定要明確對(duì)被委托方的考核指標(biāo)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，建議關(guān)注的包括所委派團(tuán)隊(duì)人員的資質(zhì)和執(zhí)照是否有效、安全管理工作是否符合行業(yè)規(guī)范、設(shè)施設(shè)備是否定期維護(hù)保養(yǎng)、通航公司的需求是否得到及時(shí)呼應(yīng)、運(yùn)行臺(tái)賬是否清晰完整等等。結(jié)合局方近期政策宣貫會(huì)議透露的信息，部分監(jiān)管局也鼓勵(lì)通用機(jī)場(chǎng)投資人聘請(qǐng)獨(dú)立的第三方咨詢公司進(jìn)行通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)督察和監(jiān)管，這種安排可以很好地解決政府不熟悉機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)難以監(jiān)管以及民航行業(yè)主管部門人力不足的難題。 四是關(guān)于經(jīng)驗(yàn)傳授。引進(jìn)第三方團(tuán)隊(duì)入場(chǎng)，實(shí)際上也為委托方提供了一個(gè)絕好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)，委托第三方團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)，一般合作期為三至五年，如果委托方考慮合作期結(jié)束后自主運(yùn)營(yíng)，那么建議委托方在合作條款中增加經(jīng)驗(yàn)傳授條款?；舅悸肥俏蟹疥懤m(xù)招聘專業(yè)人員，參與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，初期由第三方團(tuán)隊(duì)操作，己方人員跟班學(xué)習(xí)，過(guò)程中己方人員考取必要的執(zhí)照，中期可安排共同操作，互相協(xié)助，后期可安排己方人員獨(dú)立上崗，第三方團(tuán)隊(duì)給予指導(dǎo)和把關(guān)，待到合作期結(jié)束，己方人員既具備了獨(dú)立操作的能力，還傳承了第三方團(tuán)隊(duì)的優(yōu)秀素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，到那時(shí)就可以真正實(shí)現(xiàn)“我的地盤我做主”。 后記：關(guān)于通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)際上不止文章里所列的這三種，筆者只是把常見(jiàn)的模式進(jìn)行分析對(duì)比。其他的案例還有合資公司模式，常見(jiàn)于政府投資的通用機(jī)場(chǎng)，如果與專業(yè)的第三方公司合資，則可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，確保機(jī)場(chǎng)由政府可控前提下的專業(yè)運(yùn)營(yíng)，如果是與其他運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)成立合資公司，則要關(guān)注合作方的管理理念、職業(yè)習(xí)慣等，如果合作方是通航公司，并且該公司的航空器也駐場(chǎng)運(yùn)行，則還要關(guān)注運(yùn)營(yíng)保障的公平性。近幾年也出現(xiàn)了 PPP模式下的BOT和BOO，比如陜西某通用機(jī)場(chǎng)，效果如何，目前還很難評(píng)價(jià)。另外，參考國(guó)外通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式，預(yù)期專業(yè)的FBO模式也會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)得到實(shí)踐，讓我們拭目以待。 關(guān)于作者 王建宏，現(xiàn)任浙江凱晟通用航空技術(shù)有限公司總經(jīng)理，服務(wù)于航空領(lǐng)域29年，在通用機(jī)場(chǎng)籌建、運(yùn)營(yíng)以及航空產(chǎn)業(yè)招商等方面擁有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和資源積累，熟悉通用機(jī)場(chǎng)行業(yè)規(guī)范以及軍民航報(bào)批流程，擔(dān)任行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講師。 項(xiàng)目經(jīng)歷包括福州竹岐、廈門廈金灣、蕪湖灣祉、德州平原、六盤水盤州、湖南婁底、河南登封、德清莫干山、安吉天子湖、駐馬店平輿等通用機(jī)場(chǎng)以及上海瑞金醫(yī)院、上海東方醫(yī)院、上海第一人民醫(yī)院南院、山東市立醫(yī)院、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院醫(yī)院、阿里巴巴、巨人集團(tuán)等醫(yī)院和企業(yè)停機(jī)坪項(xiàng)目。 擔(dān)任民航管理干部學(xué)院、民航飛行學(xué)院、航科院、航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)等專業(yè)院校與機(jī)構(gòu)講師，講授通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、報(bào)批、運(yùn)營(yíng)與招商知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。 浙江凱晟通用航空技術(shù)有限公司可以提供的服務(wù)：
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