2020年作為“十三五”收官之年，國土“三調(diào)”工作全面完成；各地又開始籌劃三調(diào)成果管理與共享服務(wù)的事情了。

這不，在前不久剛結(jié)束的“2021年全國自然資源工作會(huì)議”也指出了今年需要注意的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“三調(diào)”成果共享應(yīng)用提上了日程。

但內(nèi)心里總有一種奇怪的感覺，好像哪里不太對勁！

 “三調(diào)”作為一項(xiàng)重大的調(diào)查工程，數(shù)據(jù)成果層層質(zhì)檢把關(guān)，最終是通過自然資源部審核確定后下發(fā)到各地形成全國統(tǒng)一底板，各地拿到權(quán)威的數(shù)據(jù)以后，肯定會(huì)做兩件事情：

如果用信息化的角度考慮，應(yīng)該有三件事最重要。

白話就是：首先找個(gè)介質(zhì)把數(shù)據(jù)存起來，能夠管起來；其次是結(jié)合歷史變更調(diào)查成果分析土地利用的變化，給未來土地政策提供依據(jù)；最后也是用的最多的地方就是作為未來各類管理的基礎(chǔ)底板，做相應(yīng)的審批服務(wù)。

如果往大了講，也算得上是共享服務(wù)。

小胡子翻了很多家的三調(diào)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)平臺方案，也看了很多家的實(shí)際系統(tǒng)，大致上都是下面的四方面功能。

和小胡子前面說的三調(diào)共享三件事是一致的。

那怎么還講很多人都走偏了呢？

第一集成管理問題。

大致上大家都是建立一個(gè)三調(diào)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，包含的功能大致都是：數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用（查詢、統(tǒng)計(jì)）、系統(tǒng)維護(hù)。

反問如此一來是不是和國土空間基礎(chǔ)信息平臺的構(gòu)想有違背的地方？三調(diào)成果完全可以納入一張底圖管理，相關(guān)的查詢、統(tǒng)計(jì)、疊加分析也完全應(yīng)該是基礎(chǔ)平臺來很簡單的配置完成的。

另外，作為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、極致嚴(yán)格質(zhì)檢的數(shù)據(jù)成果，并且一年只變一次不存在局部更新的問題，哪里還需要一個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)配套一大堆無用的數(shù)據(jù)入庫、編輯、管理工具？

第二決策分析問題。

決策分析分兩塊：展示和統(tǒng)計(jì)分析。

展示、查詢這些就不說了，完全是基礎(chǔ)信息平臺的基本操作，不管你是二維還是二三維一體化的都根據(jù)基礎(chǔ)信息平臺來就是了。

統(tǒng)計(jì)分析又分基本統(tǒng)計(jì)和流量分析?；窘y(tǒng)計(jì)作為任何一個(gè)基礎(chǔ)信息平臺都是常規(guī)操作，流量分析對于基礎(chǔ)信息平臺來講也是分分鐘一個(gè)桑基圖出來了。

三調(diào)成果的分析和演變做起來簡單，難的是最后的變化分析基本上都是擺設(shè)，又有多少地方真正通過這種變化分析得出來多牛逼的決策分析服務(wù)呢？！

第三專題服務(wù)問題。

專題服務(wù)基本上就是審批疊加分析服務(wù)和一些專項(xiàng)專題服務(wù)。

基礎(chǔ)信息平臺現(xiàn)成的東西絕不可再單獨(dú)去做。

第四數(shù)據(jù)共享服務(wù)問題。

共享大家都會(huì)提：對內(nèi)對外提供國土空間的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)共享。

看到這都感覺有點(diǎn)自欺欺人。

首先對內(nèi)共享服務(wù)。基礎(chǔ)信息平臺本身就是一個(gè)共享服務(wù)平臺，這點(diǎn)總體方案里面第一段話描述了。

三調(diào)成果包括三調(diào)相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)成果，你不通過基礎(chǔ)信息平臺提供共享服務(wù)，你還要自立門戶?。?/span>

其次，提供對企事業(yè)單位、社會(huì)公眾共享服務(wù)。這就有點(diǎn)搞笑了，作為圈內(nèi)人也作為老百姓一員，你哪里看到過國土調(diào)查成果對外共享過？

別說對公眾了，就是對政府部門也是難做到共享。很多人提了很多種共享路徑和辦法，加密、脫密、保密協(xié)議等等都只是說說而已。

其實(shí)到這里，大家應(yīng)該清楚小胡子認(rèn)為的三調(diào)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)平臺長啥樣了。

小胡子堅(jiān)信《自然資源部信息化總體方案》里面提到的：一張網(wǎng)、一張圖、一個(gè)平臺、三大體系。

三調(diào)成果應(yīng)用與共享不算非常復(fù)雜的需求，也應(yīng)納入到三大體系里，歸屬于調(diào)查監(jiān)測體系之一；完全可以基于基礎(chǔ)信息平臺進(jìn)行構(gòu)建。

同時(shí)，不僅僅是三調(diào)成果，包括其他的一些調(diào)查數(shù)據(jù)成果都可以，逐步形成一系列的專題應(yīng)用，最終構(gòu)建大調(diào)查服務(wù)體系。

再深一步，其他的權(quán)屬數(shù)據(jù)專題、規(guī)劃數(shù)據(jù)專題、執(zhí)法數(shù)據(jù)專題等，慢慢地可以構(gòu)建大權(quán)屬服務(wù)體系、大規(guī)劃服務(wù)體系、大執(zhí)法服務(wù)體系、大管控服務(wù)體系……

這樣建設(shè)的好處非常明顯：省時(shí)、省事、省錢；也比較符合總體方案的一些設(shè)計(jì)思想。

如果一些應(yīng)用涉及到復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程、頻繁的數(shù)據(jù)更新、大量的規(guī)則計(jì)算等因素，可以考慮單獨(dú)構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)和基本算子應(yīng)該納入到基礎(chǔ)信息平臺；比如我們的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)等等。