2021年1月1日，《民法典》正式實施。在《民法典》1260個條文中，有613個條文是對原有民法規(guī)范的創(chuàng)新和修改，占全部條文的48.65％，成為《民法典》的新規(guī)則。因此，對《民法典》的創(chuàng)新條文究竟應該如何理解和適用，是學習、研究《民法典》的重要問題。在《民法典》中，關于監(jiān)護的新規(guī)定有14條。作為開欄的第一篇，咱們就聊聊關于成年人意定監(jiān)護的新規(guī)則。

意定監(jiān)護：成年人監(jiān)護關系的設定方式

《民法典》第33條規(guī)定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責?！?/span>

原《民法通則》只是規(guī)定了法定監(jiān)護制度和指定監(jiān)護制度?！睹穹ǖ洹返?3條規(guī)定了成年人的意定監(jiān)護制度，這是借鑒了《老年人權益保障法》相關規(guī)定的新規(guī)則。

意定監(jiān)護制度指的是具備完全民事行為能力的成年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中進行協(xié)商，通過簽訂監(jiān)護協(xié)議，合意確定自己的監(jiān)護人。當簽訂了監(jiān)護協(xié)議的成年人在喪失或者部分喪失民事行為能力時，意定監(jiān)護人依據(jù)監(jiān)護協(xié)議，依法承擔監(jiān)護責任，對被監(jiān)護人實施監(jiān)護。意定監(jiān)護制度具有更好地保護喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人的重要意義。

為了更好地保障老年人的權益，《老年人權益保障法》制定時，在第26條第1款首次規(guī)定了老年人的意定監(jiān)護制度。《民法典》借鑒了《老年人權益保障法》的經驗，并擴大了意定監(jiān)護的范圍，規(guī)定了成年人的意定監(jiān)護制度，確認了成年人意定監(jiān)護是合法的監(jiān)護設置方式。

成年人設定意定監(jiān)護人時，雙方都必須具備主體資格要件：成年人應當在本人具有完全民事行為能力時，依自己的意思選任監(jiān)護人；意定監(jiān)護人也應當具有完全民事行為能力，可以是法定監(jiān)護人，也可以是法定監(jiān)護人之外的其他人，即近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織。

成年人的意定監(jiān)護須以書面形式通過意定監(jiān)護協(xié)議，為自己確定監(jiān)護人。成年人與意定監(jiān)護人進行協(xié)商，達成合意后，簽訂意定監(jiān)護協(xié)議，約定在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由意定監(jiān)護人進行監(jiān)護。監(jiān)護協(xié)議應當經過公證。意定監(jiān)護對于被監(jiān)護人的權利保護意義重大，目前還沒有規(guī)定監(jiān)護登記程序，可以借鑒公證方法，確認意定監(jiān)護協(xié)議經公證更為穩(wěn)妥。

意定監(jiān)護人履行監(jiān)護職責時，應當根據(jù)《民法典》第33條、第35條等規(guī)定，最大限度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障被監(jiān)護人的合法權益，更不得擅自變更監(jiān)護人。

意定監(jiān)護應當配有意定監(jiān)護監(jiān)督制度。意定監(jiān)護制度的確立，體現(xiàn)了對完全民事行為能力人自我決定權的尊重，是自我意愿的真實表達。但是，如果沒有相應的監(jiān)督制度督促意定監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，當出現(xiàn)了意定監(jiān)護人侵害被監(jiān)護人權益的情形時，可以通過《民法典》第36條關于撤銷監(jiān)護人資格的制度，撤銷監(jiān)護協(xié)議，制定新的監(jiān)護人，保護好被監(jiān)護人。

因突發(fā)事件監(jiān)護人暫時無法履行職責，怎么辦？

《民法典》第34條規(guī)定：“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施?！?/span>

與原《民法通則》第18條的規(guī)定相比較，《民法典》第34條增加的新規(guī)則是：因突發(fā)事件監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，有關組織對被監(jiān)護人負有臨時生活照料義務。這是根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作的實際情況和總結的經驗確定的新規(guī)則。

監(jiān)護權，是指監(jiān)護人享有的對于未成年人、喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人的人身權益、財產權益加以監(jiān)督、保護的準身份權。監(jiān)護權的中心內容是義務，這種義務被稱為監(jiān)護職責。我國監(jiān)護權的中心內容就是監(jiān)護職責。

有關組織臨時照料義務是有使用條件的。第一，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況。例如，新冠肺炎疫情、“非典”以及其他類似突發(fā)事件的緊急情況。第二，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的監(jiān)護人對被監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責。第三，由于監(jiān)護人無法履行監(jiān)護職責，使被監(jiān)護人的生活處于無人照料階段，無法正常生活，陷入窘迫甚至危難。具備這三個條件，即可適用關于臨時生活照料義務的規(guī)定。

同時，對被監(jiān)護人負有臨時生活照料義務的組織，是被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門。居民委員會和村民委員會是地方自治組織、特別法人，對本地區(qū)的居民、村民負有責任。民政部門是政府的主管部門，不僅是監(jiān)護的監(jiān)督機關，而且是負有監(jiān)督義務的監(jiān)護部門。當出現(xiàn)突發(fā)事件時，這些組織就負有對陷入困境甚至危難的被監(jiān)護人承擔安排必要的臨時生活照料措施的義務。這是法定義務，是必須履行的。

值得一提的是，民政部門在監(jiān)護制度中，具有兩重重要職責：第一，對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護進行監(jiān)督，監(jiān)督監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責；第二，在無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的監(jiān)護人缺位時，可以作為其監(jiān)護人，履行監(jiān)護職責。

走近“社會生活百科全書”

解讀《民法典》新規(guī)則

訂閱本刊

全程參與民法典編纂工作的立法專家

幫您“劃重點”