——民法典來(lái)了，學(xué)校做好準(zhǔn)備了嗎？

2020年5月，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。（下簡(jiǎn)稱民法典）這是我國(guó)的第一部法典，以法典的形式，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的九部法律進(jìn)行了編纂，確立了“以人為本”的新理念，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，這部民法典以人民為中心、與時(shí)俱進(jìn)，是中國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，也為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。法界人士指出，實(shí)質(zhì)性的修改有94處。新的法律規(guī)定對(duì)社會(huì)具有導(dǎo)向性的指引功能，特別對(duì)于平常生活常見(jiàn)的與社會(huì)、家庭相持并論的學(xué)校有很多新的規(guī)定，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。

學(xué)校要把人的概念法律化，樹立“以人為本”的意識(shí)，樹立法律面前人人平等的觀念，轉(zhuǎn)變高高在上，居高臨下的工作作風(fēng)和思維定勢(shì)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

民法典對(duì)于“人”的界定，規(guī)范的提法是“自然人”。自然人從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。自然人的能力分為民事權(quán)利能力和民事行為能力。民事權(quán)利能力是獨(dú)立實(shí)施民事法律行為的資格，自然人的民事權(quán)利能力一律平等，都受到法律的平等保護(hù)和約束。如果以年齡作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，民事行為能力人可以劃分為三種人：不滿八周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人，八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，十八周歲以上的自然人為成年人，為完全民事行為能力人，此外，十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。除了年齡標(biāo)準(zhǔn)外，還有以人的智力發(fā)育水平為標(biāo)準(zhǔn)，也同樣把自然人劃分為三種人：不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無(wú)民事行為能力人，不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，能夠完全辨認(rèn)自己行為的成年人為完全民事行為能力人。民法典的實(shí)質(zhì)性修改，對(duì)以年齡為分界線的人的法律規(guī)定更加細(xì)致，對(duì)未成年人的保護(hù)更加明確。

一個(gè)自然人，在不同的年齡階段，享受到法律保護(hù)的權(quán)利和承擔(dān)的法律義務(wù)也不相同。從民法的角度出發(fā)，需要重點(diǎn)關(guān)注的年齡節(jié)點(diǎn)有2周歲，8周歲、14周歲，16周歲至18周歲以及18周歲以上。具體有：

（一）婚姻家庭編規(guī)定：不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則。已滿兩周歲的子女，父母雙方對(duì)撫養(yǎng)問(wèn)題協(xié)議不成，按最有利于未成年子女的原則判決。子女已滿八周歲的，應(yīng)當(dāng)尊重其真實(shí)意愿。符合條件的18周歲以下未成年人均可被收養(yǎng)。收養(yǎng)八周歲以上未成年人須征得本人同意。民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。

（二）總則編規(guī)定：八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

（三）侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定：　無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的第三人人身?yè)p害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。

整部民法典，從頭到尾，始終明確了各類學(xué)校，對(duì)于不同年齡階段的學(xué)生，應(yīng)該注意的民事法律問(wèn)題，和承擔(dān)的法律義務(wù)。

二、進(jìn)一步理清家庭的責(zé)任和學(xué)校責(zé)任的關(guān)系。

（一）代理人的責(zé)任

代理人是以被代理人名義進(jìn)行代理活動(dòng)的人。可以是自然人或法人。自然人為代理人時(shí)，必須具有相應(yīng)的民事行為能力；法人為代理人時(shí)，其代理行為應(yīng)符合法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)產(chǎn)生原因與基礎(chǔ)不同，代理人分為委托代理人、法定代理人和指定代理人。依當(dāng)事人的授權(quán)委托而確定的代理人，稱為“委托代理人”；依法律直接規(guī)定而確定的代理人稱為“法定代理人”；依人民法院或指定機(jī)關(guān)指定而確定的代理人，稱為“指定代理人”。代理人不得超越代理權(quán)限進(jìn)行代理，不得濫用代理權(quán)。代理人有權(quán)在代理權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立為意思表示，但不得損害被代理人利益。代理人知道被委托事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理的，應(yīng)與被代理人負(fù)連帶責(zé)任。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義所為的符合代理行為要件的行為，其法律后果直接由被代理人承擔(dān)。

學(xué)校與學(xué)生或者學(xué)生家庭在教學(xué)和管理活動(dòng)中，存在著代理關(guān)系。

民法典總則編第七章第十九條規(guī)定八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn);但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。第二十條規(guī)定不滿八周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。第二十一條　規(guī)定不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。八周歲以上的未成年人不能辨認(rèn)自己行為的，適用前款規(guī)定。第二十二條規(guī)定不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn);但是，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。第二十三條規(guī)定無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代理人。第二十四條規(guī)定不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請(qǐng)認(rèn)定該成年人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人。被人民法院認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請(qǐng)，人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀況，認(rèn)定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。這條規(guī)定明確把學(xué)校列入了有關(guān)組織的范圍。

在實(shí)踐中，學(xué)校與學(xué)生或者學(xué)生家庭往往形成了委托代理關(guān)系。作為委托代理人，應(yīng)該明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

（二）監(jiān)護(hù)人責(zé)任

監(jiān)護(hù)人，是指對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他一切合法權(quán)益負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的人。包括法定監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人和委托監(jiān)護(hù)人。民法典規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。未成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在作出與被監(jiān)護(hù)人利益有關(guān)的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的年齡和智力狀況，尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿。成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)最大程度地尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護(hù)人實(shí)施與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。對(duì)被監(jiān)護(hù)人有能力獨(dú)立處理的事務(wù)，監(jiān)護(hù)人不得干涉。

在實(shí)踐中，學(xué)校與學(xué)生或者學(xué)生家庭往往形成了委托監(jiān)護(hù)關(guān)系。作為委托監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該盡力履行自己的責(zé)任和義務(wù)。

三、要走出誤區(qū)：不要認(rèn)為未滿14周歲是未成年人，犯罪不追究刑事責(zé)任（即不用坐牢）

這主要是涉及到民法典與我國(guó)刑法制度的銜接問(wèn)題。我國(guó)的民法制度，經(jīng)過(guò)兩次修訂之后，無(wú)無(wú)民事行為能力人的年齡降到8周歲以下，與無(wú)刑事行為能力人的14周歲形成了一個(gè)年齡差距。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

所以，在這里必須明確的是：第一，未滿14周歲是未成年人，犯罪不承擔(dān)刑事責(zé)任，不是不構(gòu)成犯罪；第二，已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯了刑法明確的重罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，只是應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的問(wèn)題；第三，與學(xué)生形成監(jiān)護(hù)關(guān)系的學(xué)校，還有承擔(dān)管教的責(zé)任；第四，刑事處罰的免除，并不意味著民事責(zé)任的同時(shí)免除，按照民法典的規(guī)定，該承擔(dān)時(shí)還不能推卸責(zé)任。