很多人疑惑：銀行是不是都是國家的？有朋友就問，中國有很多銀行，大家都說銀行是國有的，那么，有沒有像外國一樣存在私人銀行？還有的朋友更是疑惑：既然銀行都是國家的，為什么還要分人民銀行、工商銀行、建設(shè)銀行以及眾多股份制銀行？

實際上，這里有一個非常重要的問題，即銀行體系的建設(shè)和健全問題，因此我們分三個內(nèi)容來說明即我民銀行到底是做什么？目前的銀行都有哪一些？目前的國有銀行都有哪一些？有什么區(qū)別？

首先，銀行體系中人民銀行承擔央行的職責，即銀行的銀行，承擔著與商業(yè)銀行完全不同的職責

我們經(jīng)?？吹揭恍┯耙晞±铮恍┤巳ト嗣胥y行存錢，有的人去人民銀行貸款，實際上都是錯誤的。也許在83年以前這種情況是可能的，但是1983年人銀行與工商銀行分離以后，人民銀行就不再承擔日常的存款取款貸款職能，而是專門承擔央行的職能，即銀行的銀行。

從整體銀行體系看，人民銀行與其他所有的銀行是完全不同的銀行。這一點一定要明確。

人民銀行作為央行最簡單的概括為是發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行。

什么是發(fā)行的銀行？簡單地講就是發(fā)行貨幣的銀行，雖然我們存款取錢都到商業(yè)銀行辦理，但是發(fā)行的貨幣是人民銀行發(fā)行的。也就是說，國家賦予中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行的特權(quán)，人民銀行是國家唯一的貨幣發(fā)行機構(gòu)。即我們使用的人民幣都是人民銀行發(fā)行和管理的。

什么是銀行的銀行？簡單的講，人民銀行是是銀行機構(gòu)而是的金融管理機構(gòu)，人民銀行在整個金融體系中居于領(lǐng)導地位，并與商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)進行存、放、匯等業(yè)務(wù)上的往來。也就是說，人民銀行負責監(jiān)督管理商業(yè)銀行機構(gòu)。

什么是政府的銀行？人民銀行作為政府的銀行，是代表國家貫徹執(zhí)行貨幣金融政策，代為管理政府財政收支以及為政府提供各種金融服務(wù)。因此，整個國家的貨幣金融政策都是由人民銀行制訂或者牽頭制定的。

你知道人民銀行與商業(yè)銀行的區(qū)別了嗎？你明白人民銀行是什么樣的銀行了嗎？

其次，目前所有的銀行已經(jīng)形成了國有銀行、政策性銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行的整體發(fā)展格局，這些銀行并不都是國家的

我國金融機構(gòu)體系是以中央銀行為核心，政策性銀行與商業(yè)性銀行相結(jié)合，國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機構(gòu)并存的現(xiàn)代金融體系，形成了嚴格分工、相互協(xié)作的金融體系格局。

具體來說，我們除了人民銀行以外，我們暫時不討論外資銀行，就我國國內(nèi)的銀行機構(gòu)而言，已經(jīng)形成以國有商業(yè)銀行為主體、以商業(yè)銀行為補充、眾多類型銀行機構(gòu)共生共存的競爭與發(fā)展的整體格局。

根據(jù)銀保監(jiān)會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，我國總共有銀行業(yè)金融機構(gòu)4607家，較2019年6月底的4597家新增了10家，具體情況如下：

政策性銀行2家：分別是中國進出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。開發(fā)性金融銀行1家：國家開發(fā)銀行

國有大型商業(yè)銀行6家，即平時人們常說的工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行和郵儲銀行。

全國性股份制銀行12家，即招商銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、中信銀行、華夏銀行、平安銀行、廣發(fā)銀行、光大銀行、渤海銀行、浙商銀行和恒豐銀行。

城市商業(yè)銀行134家，就是以各個城市為主要業(yè)務(wù)區(qū)域的銀行，這些銀行一般由各個地方組建，大都是以當時的城市信用社組建而成。

農(nóng)村商業(yè)銀行1478家，是目前我國銀行機構(gòu)數(shù)量最多的一類銀行之一，大都以農(nóng)村信用社組建而成。

民營銀行19家，是由民營企業(yè)作為發(fā)起人成立的一類銀行，截止2019年底共有18家民營銀行，分別是浙江網(wǎng)商銀行、深圳微眾銀行、溫州民商銀行，上海華瑞銀行，天津金城銀行，湖南三湘銀行，重慶富民銀行，四川新網(wǎng)銀行，北京中關(guān)村銀行，吉林億聯(lián)銀行，武漢眾邦銀行，福建華通銀行，威海藍海銀行，江蘇蘇寧銀行，梅州客商銀行，安徽新安銀行，遼寧振興銀行，江西裕民銀行。

住房儲蓄銀行1家，中德住房儲蓄銀行，是由中國跟德國合作的一個以住房儲蓄為主的銀行類型。

還有村鎮(zhèn)銀行，全國已經(jīng)組建村鎮(zhèn)銀行1233家。

那么這些銀行都是國家的嗎？并不全是。在中國的現(xiàn)有銀行體系中，有三家政策性銀行國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行和進出口銀行是完全的國有銀行，郵政儲蓄銀行是國有銀行，五大銀行工農(nóng)中建交是國有控股銀行。

有十二家股份制商業(yè)銀行中，中信、光大是國有企業(yè)控股的銀行，浦發(fā)、興業(yè)、恒豐是地方國有控股銀行，華夏、招商是國有法人企業(yè)控股的銀行。

在134家城市商業(yè)銀行，有的是地方國有銀行如北京銀行、南京銀行等，但是也有的已經(jīng)被民營資本控股。

農(nóng)村商業(yè)銀行更為復(fù)雜，有的是地方國有控股，也有的是民營資本控股。

其三，目前國有銀行主要有三大政策性銀行和六大國有商業(yè)銀行，他們承擔著不同的職責

朋友想知道，為什么都是國有銀行，還要分那么多呢？實際上是履行著不同的職責。

國有全國性商業(yè)銀行的資本以國有資本為主，以國家財政出資為主，是國有資本控股的銀行，而且即使在未來國家資本也不會放棄控股權(quán)；國有全國性商業(yè)銀行的經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國，只要它想設(shè)立機構(gòu)，原則上在哪里都可以。國有全國性商業(yè)銀行無論是資本、資產(chǎn)規(guī)模、存款貸款規(guī)模甚至盈利能力都比較強，畢竟機構(gòu)多、輻射廣、歷史上沉淀很多客戶，所以業(yè)務(wù)發(fā)展能力較強。國有全國性商業(yè)銀行由于規(guī)模大、員工眾多，相對業(yè)務(wù)管理比較規(guī)范，因此，創(chuàng)新能力較強，監(jiān)管對這些銀行的創(chuàng)新支持度也較高；國有全國性商業(yè)銀行大多已經(jīng)走向國際化，在國外設(shè)有分支機構(gòu)，甚至有的銀行在國外有全資子公司，因此業(yè)務(wù)的國際化程度相對較高。

三大政策性銀行是從1994年中國政府設(shè)立的，均直屬國務(wù)院領(lǐng)導。2015年3月，國務(wù)院明確國開行定位為開發(fā)性金融機構(gòu)，從政策銀行序列中剝離。1994年3月17日國家開發(fā)銀行成立，注冊資本500億元人民幣，主要承擔國內(nèi)開發(fā)型政策性金融業(yè)務(wù)；1994年7月1日中國進出口銀行成立，注冊資本33億元人民幣，主要承擔大型機電設(shè)備進出口融資業(yè)務(wù)；1994年11月8日中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，注冊資本200億元人民幣，主要承擔農(nóng)業(yè)政策性扶植業(yè)務(wù)。

我國的四大國有銀行的發(fā)展有歷史的過程和分工形成的，雖然現(xiàn)在從職能上已經(jīng)接近，但歷史上是在我國的金融體制“大一統(tǒng)”體制下進行專業(yè)分工的產(chǎn)物。當時所謂專業(yè)銀行體系是指業(yè)務(wù)劃塊作嚴格的分割，專門從事某一方面業(yè)務(wù)的銀行分工格局。如工商銀行以工商業(yè)信貸和技術(shù)改造為主體業(yè)務(wù)；中國農(nóng)業(yè)銀行主要辦理農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)；中國銀行作為外匯專業(yè)銀行則限于外匯業(yè)務(wù)及與此相關(guān)的人民幣業(yè)務(wù)；中國人民建設(shè)銀行以基本建設(shè)貸款為主要業(yè)務(wù)。后來隨著商業(yè)銀行化和市場化的改革逐步弱化了分工的界限。

交通銀行雖然說始建于1908年，也是中國近代以來延續(xù)歷史最悠久的銀行之一。但卻是在1986年7月24日，作為金融改革的試點，國務(wù)院批準重新組建交通銀行。開始是股份制商業(yè)銀行的老大，后來成為國有銀行的老五。

中國郵政儲蓄銀行于2007年3月20日正式掛牌成立，是在改革郵政儲蓄管理體制基礎(chǔ)上組建的商業(yè)銀行，定位為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的大型零售商業(yè)銀行。該行承繼原國家郵政局、中國郵政集團公司經(jīng)營的郵政金融業(yè)務(wù)及因此而形成的資產(chǎn)和負債。

我國銀行的機構(gòu)體系及職能定位你明白了嗎？國有銀行的來歷和職責你清楚了嗎？（麒鑒）圖片來自網(wǎng)絡(luò)