文丨段棒棒（方塘智庫(kù)黃河文化研究中心見(jiàn)習(xí)研究員）

從歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心基本上一直在黃河流域，縱使后期經(jīng)濟(jì)、文化中心南移，但作為全國(guó)政治中心的國(guó)都，也大多設(shè)置在北方黃河流域，比如八大古都中的安陽(yáng)、西安、洛陽(yáng)、開封、鄭州，看一看這里的殷墟遺址、大明宮遺址、北宋東京城遺址等，便知道黃河對(duì)于中華文明的重要意義。

但同時(shí)，黃河決溢改道也給兩岸民眾造成了深重災(zāi)難，人們一直在探索如何更好地趨利避害，并在與水患搏斗中逐漸加深了對(duì)黃河的認(rèn)識(shí)，提高了治理黃河的技術(shù)和思想。比如歷史上圍繞黃河水利開發(fā)的農(nóng)田灌溉、漕運(yùn)交通，圍繞黃河水患治理的黃河堵口、堤防加固等技術(shù)一步步邁上了新臺(tái)階。這里，我們?cè)噲D分析黃河治理的幾大流派，以此探討黃河治理思想的演變過(guò)程，并嘗試把握未來(lái)黃河治理的發(fā)展道路。

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從黃河河道變遷看黃河治理的幾大流派

面對(duì)浩浩湯湯的黃河水，李白發(fā)出“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”的感慨，王之渙則用筆寫下“黃河遠(yuǎn)上白云間，一片孤城萬(wàn)仞山”的壯麗。盡管描繪黃河的詩(shī)詞很美，但其實(shí)對(duì)黃河源頭的考察，卻是幾經(jīng)曲折才最終確定了卡日曲作為黃河正源的地位。黃河探源過(guò)程已經(jīng)如此曲折，而研究頻繁變遷的黃河河道與之相比則更為復(fù)雜。

從發(fā)生頻次和影響上看，歷史上黃河河道變遷主要發(fā)生在下游的華北平原，而伴隨著黃河決口改道的泥沙一定程度上再造了當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)地貌，比如大陸澤、大野澤等湖泊的消失，河南開封古城、河北巨鹿古城、山東巨野古城等的湮沒(méi)。同時(shí)，黃河入?？诘奈恢靡矌捉?jīng)變化，如今許多地方的古貝殼堤便是這一見(jiàn)證，從歷史發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，黃河的擺動(dòng)范圍南到淮河、北到海河，而由此形成的黃淮海平原，可以整體上看作黃河的大三角洲。此外，在上游的銀川平原、河套平原，中游的禹門口至潼關(guān)段、孟津至武陟段，黃河河道都有過(guò)較大幅度的擺動(dòng)。

黃河河道變遷的制約因素主要為水、沙二物，通過(guò)定量分析黃河上、中、下游的徑流量和泥沙量可知，當(dāng)水少沙多，徑流量不足以承載泥沙的輸送功能時(shí)，泥沙便會(huì)層層淤泥在河道內(nèi)，從而在某個(gè)狂風(fēng)暴雨引起河水暴漲的時(shí)辰，導(dǎo)致河堤決口。當(dāng)堵口工程無(wú)法立即實(shí)現(xiàn)，原有河道內(nèi)徑流量進(jìn)一步減少，則下游泥沙淤泥便會(huì)進(jìn)一步加劇，枯水季的泥沙淤積與此同理，由此可知泥沙淤積與黃河改道形成了惡性循環(huán)。

黃河改道是黃河決口的必然結(jié)果，而黃河治理則是為了避免黃河改道，所以討論黃河治理總也繞不開黃河河道。從黃河河道變遷的角度來(lái)看，黃河治理分為疏導(dǎo)與壅障兩種方式，且兩者必須相互配合才能在具體治河項(xiàng)目中奏效，只是面對(duì)不同的情況，兩者需要互為主次而已。隨著生產(chǎn)工具的進(jìn)步和黃河治理技術(shù)的演化，壅障后來(lái)演變?yōu)橄到y(tǒng)性堤防，內(nèi)容包括筑堤的土質(zhì)選擇、堤防的植樹方式等等，明代專門針對(duì)堤防成立了“四防二守”制度，這表明人們治理黃河的主觀能動(dòng)性逐漸開始發(fā)揮作用。堤防雖不是治理黃河最理想的手段，但在歷史進(jìn)程中，卻是使用范圍最普遍、最為實(shí)際可行以及最具有直接效益的治河方法。

黃河決口的直接原因是水勢(shì)過(guò)大，水龍直接沖破堤防所致，而從水勢(shì)疏導(dǎo)的角度來(lái)看，黃河治理可分為獨(dú)流派和分流派。分流派采取的方式是多開水道，以求分殺水勢(shì)，降低洪水決堤的風(fēng)險(xiǎn)。但長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，河水分流卻導(dǎo)致河道內(nèi)水流減緩，進(jìn)一步陷入泥沙淤積與河道變遷的惡性循環(huán)。故而，分流只可作為臨時(shí)性泄洪通道，以搶救險(xiǎn)情，而不適合作為普遍性的治河策略。

獨(dú)流派則是選取一條河道，主要是疏導(dǎo)河道泥沙、加固堤防，以避免河道變遷與河水橫流的危害。獨(dú)流派后來(lái)演變?yōu)橹紊撑?，主張治水與治沙同時(shí)進(jìn)行，力求通過(guò)標(biāo)本兼治跳出泥沙淤積與河道變遷的惡性循環(huán)，標(biāo)志性代表便是潘季馴的束水攻沙理論，以及為解決泥沙問(wèn)題而普遍采用的固堤放淤技術(shù)。

從分流派、獨(dú)流派到治沙派，人們對(duì)黃河決口原因的探討雖然得到了加深，但還沒(méi)有觸及到問(wèn)題的本質(zhì)，即黃河泥沙為什么會(huì)在中下游增多。據(jù)考證，黃土高原本來(lái)植被生長(zhǎng)良好，但隨著漢唐以來(lái)中原民族向黃土高原的遷徙與開墾，才加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇А?/span>具體包括前期出于打仗目的的軍屯、后期人口自然流動(dòng)的民屯，以及在國(guó)家稅收優(yōu)惠激勵(lì)下的商屯，由此導(dǎo)致黃土高原生態(tài)環(huán)境的改變，并最終引起黃河泥沙量的激增。

可能正是認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，清代中期的胡定提出了“汰沙澄源”的思想（淘汰泥沙以澄清水源），即治理中游泥沙流失的水土保持方案（簡(jiǎn)稱為全河派）。以往的黃河治理都是哪里有問(wèn)題，就針對(duì)哪里解決，而全河派則從泥沙為什么產(chǎn)生的角度著手，在完善下游防洪措施的同時(shí)，通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境來(lái)控制中游水土流失，并逐漸達(dá)到治理黃河泥沙的問(wèn)題?，F(xiàn)如今，這已成為黃河治理的一項(xiàng)基本原則。

此外，不得不提的便是歷史上雖然從來(lái)沒(méi)有真正施行過(guò)，但呼聲一直存在的主動(dòng)為黃河改道（簡(jiǎn)稱為“改道派”）。由于黃河的危害性便是頻繁決口改道，而與其被迫等待決口，不如主動(dòng)出擊規(guī)劃選擇，這樣既能減少許多不必要的損失，還能通過(guò)預(yù)先研究地勢(shì)以規(guī)劃更為合理的河道。改道派的代表理論則是賈讓的治河三策，從其避開泥沙淤積問(wèn)題不談來(lái)看頗有些不著邊際的味道，但從水流就下的特性以及我國(guó)三級(jí)階梯的地勢(shì)來(lái)看，規(guī)劃一條合理的河道的確是治理黃河的首要前提，只不過(guò)要輔之以泥沙治理而已。

在我們看來(lái)，依河而居的先民們?cè)跁r(shí)間的漫漫長(zhǎng)河中漸漸熟悉了黃河的脾氣秉性，逐漸認(rèn)識(shí)到黃河決口的直接原因是河道承載力不足，而河道承載力不足又系由水沙比例失調(diào)導(dǎo)致泥沙長(zhǎng)年累月淤積引起，水沙比例失調(diào)的背后則是環(huán)境生態(tài)失衡引起的水土流失。正是在這波折動(dòng)蕩的生活中與水搏斗的過(guò)程，使得人們提高了治理水患的思想，并運(yùn)用聰明才智盡可能化害為利。

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新時(shí)代黃河治理的思想傳承與未來(lái)發(fā)展

歷史上，基于黃河開鑿的水利灌溉工程、漕運(yùn)系統(tǒng)有效促進(jìn)了黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中華民族和民族文化的繁榮發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。新時(shí)代，我們要秉持持續(xù)深化黃河治理的理念，加大黃河治理力度，力求這條黃金水道在未來(lái)徹底地化害為利。

歷史上治理黃河的措施大多只針對(duì)一點(diǎn)，很少對(duì)水患背后的原因進(jìn)行全面分析和綜合考慮。等到清代中期“汰沙澄源”的觀點(diǎn)出現(xiàn)后，朝廷卻以前朝無(wú)此先例而擱置，但事實(shí)證明，這一方案極為前衛(wèi)。以前的水患治理都是探討怎么解決水勢(shì)過(guò)大、泥沙過(guò)多等已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，而這一方案則透過(guò)水患的本質(zhì)直達(dá)生態(tài)破壞造成的水土流失，從而倒推出欲要解決泥沙過(guò)多，必須解決水土流失，從而選擇水土涵養(yǎng)的生態(tài)治理道路。

新時(shí)代背景下，這一生態(tài)治理思想經(jīng)過(guò)發(fā)展演變，已經(jīng)成為當(dāng)今河流治理的普遍做法，且已被大眾熟知和接受，全流域的生態(tài)保護(hù)也成為保障黃河長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效措施。從“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀，到共建“山水林田湖草”生命共同體的系統(tǒng)治理模式，生態(tài)治理現(xiàn)已成為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，且正在成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。

隨著近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，黃河治理技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，涉及黃河治理的工程也越來(lái)越完善。大眾最為熟知的便是為了攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流而建造的水庫(kù)，比如長(zhǎng)江上的三峽水庫(kù)、葛洲壩水庫(kù)；黃河上的龍羊峽水庫(kù)、三門峽水庫(kù)、小浪底水庫(kù)。水庫(kù)一般建立在河道狹窄、地勢(shì)落差較大的河段，通過(guò)蓄洪調(diào)水以平衡豐枯水季的水量，保持下游河道水勢(shì)，以減少甚至清除淤積的泥沙，同時(shí)還巧妙利用地勢(shì)落差實(shí)現(xiàn)了水利發(fā)電。關(guān)于水庫(kù)的爭(zhēng)議很多，但若是從黃河治理的角度來(lái)看，水庫(kù)解決了水少、水多、泥沙淤積的問(wèn)題，因而確實(shí)是一項(xiàng)綜合治理黃河的有效措施。

由于我國(guó)地勢(shì)呈現(xiàn)三級(jí)階梯狀分布，黃河上中下游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)均不相同，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，為避免黃河流域產(chǎn)業(yè)趨同導(dǎo)致的區(qū)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，各省市（區(qū)）應(yīng)立足各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)選擇發(fā)展道路，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，在積極探索富有地域特色高質(zhì)量發(fā)展道路的同時(shí)，力求形成區(qū)域差異化競(jìng)爭(zhēng)，甚至是產(chǎn)業(yè)協(xié)同和互補(bǔ)。

在我們看來(lái)，泥沙淤積和河水就下的特點(diǎn)決定了來(lái)回游蕩的黃河河道有一定的規(guī)律可循?，F(xiàn)有黃河下游水位的高度決定了河道的選擇與重新規(guī)劃具有邏輯的正當(dāng)性，隨著未來(lái)交通條件的便利、房屋建筑的富足、甚至于大規(guī)模移民，人們生活流動(dòng)性將會(huì)更大，賈讓治河三策中的上策——河道規(guī)劃將重新具有現(xiàn)實(shí)可行性。

隨著未來(lái)高新科技的進(jìn)步與治水理念的成熟，無(wú)論是采取河道優(yōu)化，還是深度清理現(xiàn)有河道泥沙，亦或是兩者兼而行之，黃河治理都要耗費(fèi)巨大的人力物力，而圍繞黃河資源的利益分配與利益糾紛必將成為影響黃河治理的最關(guān)鍵變量。

參考文獻(xiàn)：

辛德勇.黃河史話[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.7（2013.6重?。?/span>