!!' 做好水庫的優(yōu)選規(guī)劃，適當(dāng)修建攔沙大壩

黃土高原地區(qū)建了很多淤地壩，但單壩有效控制面積小。例如：韭園溝流域面積'#!'$%^&，溝壑密度’!()$%*$%^&，現(xiàn)有淤地壩&##多座，總庫容(###萬%⁽左右，已淤地&+#多,%^&?！?多年來，該流域先后修建淤地壩約)##座，發(fā)揮了攔洪減沙、增產(chǎn)保收的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是，大多數(shù)淤地壩工程標(biāo)準(zhǔn)不高，各個(gè)小支溝建壩，上游保護(hù)下游，支毛溝保護(hù)干溝。一旦上壩沖垮，下壩壓力很大，使下壩難以自保，容易形成連鎖垮壩。像靖邊縣無定河的新橋水庫，-..)年/月上旬，上游連續(xù)降雨，造成--座中小水庫垮壩，使新橋水庫水位曾一度超過’##年一遇的校核水位#!//%，距壩頂僅-!#&%，出現(xiàn)了重大險(xiǎn)情，對(duì)下游金雞沙、巴圖灣水庫造成了很大威脅。

修建小型淤地壩，單個(gè)投資少，淤地見效快。但與“多攔沙、少攔水、兼顧淤地”的水土流失治理原則并非一致。應(yīng)在粗泥沙集中來源區(qū)的一些黃河一級(jí)支流或二級(jí)支流上分期修建或加高部分大型水庫。水庫的布置，應(yīng)該以黃河的一級(jí)支流為單元，根據(jù)單元內(nèi)各個(gè)支流的水沙資料，每個(gè)水庫選取統(tǒng)一的防洪和攔沙標(biāo)準(zhǔn)（以防止低標(biāo)準(zhǔn)垮壩影響其他水庫），進(jìn)行方案規(guī)劃優(yōu)選。

!!$ 大力開展坡地治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益

共贏

在實(shí)行國家投資修攔沙壩工程措施的同時(shí)，要積極推行政府補(bǔ)助和群眾性的大規(guī)模坡面治理?？梢钥吹?，在一些黃土覆蓋和風(fēng)成沙地區(qū)，已成功地種植了大片沙柳、檸條，形成了以沙柳為主的灌草混交帶。在俗稱“地球癌癥”的砒砂巖地區(qū)成功地種植了沙棘，沙棘株高約-!’%且集中連片，郁閉成林，植被覆蓋度可達(dá)/#0 以上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)的雙贏，為砒砂巖地區(qū)的坡面治理創(chuàng)出了一條新路。應(yīng)總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，使之成為產(chǎn)業(yè)，大力推廣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益共贏。另外，建議開展試種白臘條的研究推廣工作。白臘條是一種根系發(fā)達(dá)、防風(fēng)固沙、銷路廣闊的高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)灌木，如果實(shí)行與莊稼套種，既不影響種植糧食作物，又能起到防風(fēng)固沙、減少水土流失的效果。

!!% 堅(jiān)持與推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大開發(fā)帶動(dòng)大治理

神府東勝煤田位于窟野河中上游，煤田總面積(!-&萬$%^&，已探明儲(chǔ)量&###多億1 ，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量-萬億1 ，目前年產(chǎn)煤約-億1。建礦初期，由于對(duì)水土保持重視不夠，煤炭資源開采以及鐵路、公路等配套設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，大量毀壞植被，造成極為嚴(yán)重的水土流失。-..)年國務(wù)院在榆林召開晉陜蒙接壤地區(qū)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場會(huì)以來，實(shí)行從每噸煤中提取#!)’元的水土保持防治費(fèi)，利用生態(tài)重建技術(shù)，大面積種草、種樹，進(jìn)行植被恢復(fù)，大力開展綠化保土。

榆（林）—靖（邊）高速公路建設(shè)，實(shí)行水土保持設(shè)施與公路建設(shè)的三同時(shí)”管理模式，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，并且也做到了同時(shí)管理。該項(xiàng)目&###年'月開工，&##(年'月全面完成。水土保持工程沿線打井&(眼，開挖蓄水池//處，栽種林草&&##多,%^&，飛播作業(yè)面積)'##多,%^&，栽種喬木+#萬株、灌木&/##萬穴、花卉&’萬叢，種草&-##萬穴，鋪筑草坪’萬萬%方，數(shù)林據(jù)存活率.. 0 ，覆蓋度為'# 0 左右。水土保

持治理面積&+!'$%^&，完成投資’###多萬元。

據(jù)調(diào)查，平均每修建-$%公路、鐵路棄土約(萬1 ，每采- 1煤棄渣棄土) 1 以上。當(dāng)前，國家城市化和交通建設(shè)發(fā)展很快，黃河中游煤田面積(萬多$%^&，加上一些油田、氣田等的開發(fā)，如果沒有較好的水土保持建設(shè)與管理機(jī)制，邊治理邊破壞將難以避免，甚至治理速度趕不上破壞速度。應(yīng)對(duì)以上兩個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力借鑒和推廣，力爭達(dá)到大開發(fā)帶動(dòng)水土流失的大治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)良好效益。

!!& 強(qiáng)化河道管理，實(shí)施依法治河

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》頒布實(shí)施以來，中央有關(guān)部委和地方各級(jí)政府分別制定了配套的法規(guī)、規(guī)章和辦法，并建立了水土保持與治理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備了專職監(jiān)督員。黃河中游面積廣，河道密度大，多數(shù)支流屬季節(jié)性河流，河道棄土棄渣現(xiàn)象到處可見，甚至一些房屋還建在河道內(nèi)。因此應(yīng)強(qiáng)化河道管理，實(shí)施依法治河。!!’ 加強(qiáng)內(nèi)蒙古十大孔兌”的治理

內(nèi)蒙古十大孔兌”位于鄂爾多斯市北部，是黃河內(nèi)蒙古段由南向北匯流的-#條相鄰的一級(jí)支流，是內(nèi)蒙古河段的主要泥沙來源區(qū)“，十大孔兌”年均向黃河輸沙&'##萬 1。-../年'月’日、'月-&日西柳溝兩次洪水?dāng)y帶泥沙達(dá)-億%⁽，在入黃口形成巨型沙壩。西柳溝、罕臺(tái)川曾'次淤堵黃河，&##(年.月’日毛不拉孔兌使黃河對(duì)岸在流量約-(##%⁽*2 時(shí)決口。黃河上游干流水庫的修建，減小了內(nèi)蒙古河段的基流，使得內(nèi)

黃河流經(jīng)黃土高原，每年有大量泥沙進(jìn)入黃河，尤其是粗泥沙大部分淤積在河道或水庫內(nèi)，造成黃河下游河床逐年抬高，防洪形勢(shì)不斷加劇。龍羊峽、劉家峽等水利樞紐的興建，減少了其以下河道的基流，惡化了黃河的水沙關(guān)系，加重了河道與水庫的淤積，使內(nèi)蒙古河段的防洪、防凌形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。今后在進(jìn)行黃河河道工程建設(shè)等的同時(shí)，需要高度重視和加強(qiáng)黃河水土保持這一治本工作。

經(jīng)過數(shù)十年的努力，黃河水土保持工作取得了很大成績，但流域的水土流失仍十分嚴(yán)重。暴雨洪水時(shí)，一些水土保持工程的防洪問題突出，不少水土保持的成果將面臨挑戰(zhàn)。因此，需要加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)，樹立可持續(xù)發(fā)展觀；要本著多攔沙、少攔水、兼顧淤地”的原則，進(jìn)一步突出治理重點(diǎn)；充分發(fā)揮國家、地方、群眾的作用和特點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)全面治理；強(qiáng)化依法治理，總結(jié)推廣水土保持治理模式和投資的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益共贏；做好每條支流的水土保持治理規(guī)劃，保證防洪安全和水土保持工程效益的發(fā)揮。

【責(zé)任編輯 趙宏偉】