文丨葉一劍（方塘智庫創(chuàng)始人）

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中阿博覽會的戰(zhàn)略價值再思考

在剛剛過去的9月5日-8日，第四屆中阿博覽會在銀川舉辦，作為國家級的中國和阿拉伯國家對話交流的戰(zhàn)略級平臺，博覽會期間還舉辦了一系列的專題對話、合作交流以及項目簽約。

按照官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，本屆博覽會吸引了來自89個國家、107個展團(tuán)、2900多家區(qū)域組織、商協(xié)會和企業(yè)，展會期間共簽約項目362個，計劃投資和貿(mào)易總額1854.2億元，并初步形成了以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的“1+2+3”中阿合作格局。

國家戰(zhàn)略地方平臺化值得關(guān)注

很顯然，中阿博覽會已經(jīng)是中阿共建“一帶一路”的重要平臺，而考慮到“一帶一路”是國家構(gòu)建全面開放新格局的最重要的倡議和戰(zhàn)略依托，中阿博覽會無論是在邏輯上還是在實踐上，都已經(jīng)是國家構(gòu)建全面開放新格局的重要戰(zhàn)略組成部分，其國家戰(zhàn)略地方平臺化的實踐價值值得關(guān)注。

我們注意到，包括東北亞博覽會、中國-東盟博覽會、亞歐博覽會等在內(nèi)的一系列由國家和地方共同主辦、戰(zhàn)略服務(wù)于中國與不同國家和地區(qū)的展會、論壇平臺和品牌，都需要在國家構(gòu)建全面開放新格局的背景下做出適應(yīng)性調(diào)整。而且，這些戰(zhàn)略平臺不僅要與國家的開放戰(zhàn)略進(jìn)行深層次互動，還要在引領(lǐng)地區(qū)開放中扮演重要的角色，畢竟，在新的時代背景下，國際化和全面開放已經(jīng)成為所有地區(qū)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的必然選擇，亦是最重要的戰(zhàn)略選擇之一。

這也是進(jìn)一步思考和發(fā)現(xiàn)中阿博覽會平臺和品牌價值的最重要的背景之一：與全國其他地區(qū)和城市一樣，在新的時代背景下，寧夏已經(jīng)迎來新一輪區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會窗口，面對這樣的一個機(jī)會窗口，國際化成為必然的戰(zhàn)略選擇，也是最重要的戰(zhàn)略選擇之一。

來源：中阿博覽會官網(wǎng)

中阿博覽會顯然在一定程度上具備了這樣的角色和屬性，不過，面對新的發(fā)展形勢，在接下來的發(fā)展中，還需要在這一定位和戰(zhàn)略目標(biāo)之下，進(jìn)行更豐富的轉(zhuǎn)型探索和實踐。

比如，可以將中阿博覽會常態(tài)化，而不是只在舉辦年份或者舉辦前后的幾個月時間內(nèi)才開始圍繞博覽會的舉辦進(jìn)行各項對接和合作洽談，而是要全年運(yùn)作；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)和綜合服務(wù)體系的構(gòu)建，讓中阿博覽會成為永不落幕的博覽會；充分發(fā)揮中阿博覽會和中阿論壇的對話機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)項目的對接和落地，并可以依托該博覽會平臺，在寧夏、阿拉伯國家或者“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行中阿合作示范園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營，并以園區(qū)的平臺反向支撐中阿博覽會的創(chuàng)新；還可以發(fā)起中阿產(chǎn)業(yè)投資基金、園區(qū)基金、文化交流基金，甚至是專項的能源和基礎(chǔ)設(shè)施基金，直接投資或者帶動更多資金，對中阿合作中的一些優(yōu)質(zhì)的具體項目進(jìn)行投資。等等。

也只有這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮和豐富中阿博覽會和中阿論壇在踐行國家“一帶一路”倡議中的“有益平臺”的價值，才能更加務(wù)實的推進(jìn)寧夏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市更新、文化交流等，客觀上將寧夏的國際化和全面開放戰(zhàn)略推向更綜合也更高效的維度。

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銀川都市圈的價值辯證

當(dāng)然，中阿博覽會和中阿論壇雖然是寧夏推進(jìn)全面開放戰(zhàn)略和進(jìn)一步實現(xiàn)國際化的重要戰(zhàn)略平臺之一，但在寧夏整體的綜合轉(zhuǎn)型過程中，僅有這一個平臺是不夠的，甚至說，這一平臺還不是寧夏推動其國際化戰(zhàn)略的最重要的平臺。

在我們看來，無論是在寧夏的省域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，還是在寧夏的國際化戰(zhàn)略中，一個具有國際化資源配置能力的城市平臺的誕生都是必須的。而基于寧夏現(xiàn)有的城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，最具可能扮演這一角色的城市只有銀川。

但遺憾的是，直到目前，無論是從經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等硬實力方面，還是從城市品牌、文化張揚(yáng)、人力資本等軟實力方面，銀川距離一個真正的國際化城市都還有很大的距離，甚至可以說，在中國的城市發(fā)展格局中，銀川還處于原始積累階段。

比如，2018年，雖然銀川GDP超過了寧夏的一半，但1900億的絕對量，在中國城市的對比中也就是比一些縣級市好一些；而整個寧夏只有14家上市企業(yè)，90%以上規(guī)上企業(yè)沒有研發(fā)投入，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入不到1%；還有就是，寧夏和銀川的人口規(guī)模劣勢，哪怕算上周邊地區(qū)，也依然很小，很難形成強(qiáng)大的本地市場支撐。

很顯然，在此背景下，寧夏僅僅依靠內(nèi)部的企業(yè)組織、創(chuàng)新平臺、消費(fèi)市場和人力資源是無法實現(xiàn)寧夏和銀川的超常規(guī)發(fā)展的，而是必須將寧夏和銀川的發(fā)展納入到更大的價值循環(huán)中去，納入到更大的消費(fèi)市場體系中去，納入到更大的創(chuàng)新平臺和系統(tǒng)中去。

但是，截止到目前，無論是對寧夏來講，還是對銀川來講，開放性和與外部市場的互動性都是其短板。比如，按照寧夏官方發(fā)布的數(shù)據(jù)：銀川2018年實現(xiàn)進(jìn)出口總額168.83億元，比上年下降37.6%。其中，出口總額127.79億元，下降34.8%；進(jìn)口總額41.01億元，下降45.1%。今年上半年的數(shù)據(jù)顯示，整個寧夏的進(jìn)出口總額也在下降。

為此，在我們看來，至少從目前開始，對于寧夏新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，除了民族問題之外，推動以銀川為代表的城市經(jīng)濟(jì)的崛起當(dāng)是最現(xiàn)實也是最迫切的戰(zhàn)略選擇，其中，最重要的也是最具優(yōu)先級的選擇當(dāng)是提升銀川的城市綜合發(fā)展水平。而且，對銀川的發(fā)展而言，不僅要盡快做大，還要在新的發(fā)展理念之下尋求做大做強(qiáng)的路徑和模式，甚至要將“換道超車”的發(fā)展模式和路徑作為優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇。

“沿著舊地圖找不到新大陸”，常規(guī)化的發(fā)展策略已經(jīng)無法適應(yīng)銀川的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，更加務(wù)實的辦法是，立足銀川以及寧夏獨(dú)特的資源稟賦，以最大的開放度和包容性對接來自全國乃至全球的發(fā)展平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊，盡快將銀川納入到新一輪的全球產(chǎn)業(yè)價值鏈變革中去，盡快將銀川納入到全國和乃至全球的城市格局當(dāng)中去，至少在某一個產(chǎn)業(yè)或某一個方面，為銀川找到價值定位。更何況，作為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，這也是寧夏理所當(dāng)然的努力方向和使命擔(dān)當(dāng)。

而且，在我們看來，包括寧夏在內(nèi)，在新一輪的區(qū)域和城市變革中，增量變革依然最具決定性的因素，所以，寧夏真的要迎來自己的大變局時代，不僅需要有破的勇氣，更需要有立的智慧。比如，當(dāng)國際化、生態(tài)化、文明化、社會化和智慧化這些最前沿的變革命題，正在成為所有區(qū)域和城市都在致力于追隨的改變時，寧夏也應(yīng)該致力于這些領(lǐng)域的變革，面向全國和全球，尋求最優(yōu)秀的合作伙伴，充分激發(fā)本地的改革熱情，以推動更深刻的改變發(fā)生。

當(dāng)然，在目前寧夏官方的表達(dá)口徑中，談銀川的發(fā)展最重要的一個關(guān)鍵詞是銀川都市圈，甚至成了寧夏新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中最重要的戰(zhàn)略抓手。

不過，在我們看來，銀川都市圈不是不能做，但是考慮到寧夏經(jīng)濟(jì)和銀川城市發(fā)展的現(xiàn)實，對于銀川的發(fā)展而言，至少五年內(nèi)，考慮的重點(diǎn)或許都不應(yīng)該是如何“圈”的問題，而是如何將現(xiàn)有的城市邊界內(nèi)做好，將銀川的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理、城市品牌等做好，先“城”后“圈”，先“產(chǎn)業(yè)”后“圈”。

銀川應(yīng)先把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會治理、城市品牌等做好

另外，從地理空間來看，銀川周邊可以圈的空間也不大，如果說隨著銀川城市的發(fā)展和崛起，需要進(jìn)一步進(jìn)行空間拓展，以帶動寧夏更廣闊的地區(qū)發(fā)展的話，最理性的選擇應(yīng)該是沿著黃河推動寧夏沿黃城市帶的協(xié)同發(fā)展，致力于在寧夏境內(nèi)實現(xiàn)從沿黃城市到沿黃城市帶到沿黃經(jīng)濟(jì)帶以及沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的打造，這不僅可以實現(xiàn)銀川城市空間的優(yōu)化和延展，而且，還將為國家新一輪的黃河治理和沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提供先行和示范樣本。

所謂戰(zhàn)略無優(yōu)劣，最適合自己的才是最好的戰(zhàn)略，雖然在很多地區(qū)和很多的城市，都市圈的建設(shè)已經(jīng)成為最具現(xiàn)實性和市場理性的戰(zhàn)略選擇，但是，并不意味著寧夏和銀川一定要建設(shè)自己的都市圈，至少在短期內(nèi)要更加務(wù)實的看待這個問題——沒有都市圈的銀川和寧夏，同樣可能實現(xiàn)新一輪的崛起。

3

再次期待寧夏和銀川大變局時代

之所以寫作本文，重要的原因之一是受到之前我們方塘智庫發(fā)布的羅建穎先生《區(qū)域競爭新格局與寧夏的戰(zhàn)略選擇》一文的啟發(fā)。就羅先生的觀點(diǎn)而言，我認(rèn)為絕大部分都是讓人信服的，尤其是能夠跳出寧夏看寧夏，能夠超越區(qū)域和城市傳統(tǒng)發(fā)展的迷思，大膽的提出營商環(huán)境改善在新一輪區(qū)域轉(zhuǎn)型和區(qū)域競爭中的特殊價值，作為體制內(nèi)的研究者和觀察者，尤其難得。

我們也期待寧夏真的能夠在營商環(huán)境改善方面引全國之先，大行破除發(fā)展積弊之舉，以實現(xiàn)所謂的傳統(tǒng)邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起和城市轉(zhuǎn)型經(jīng)典案例和實踐的出現(xiàn)，這與我們最近幾年所秉承的關(guān)于區(qū)域和城市的觀察視角和分析框架很是吻合。

新時代背景下沒有絕對的邊緣地區(qū)

對于新的時代背景下區(qū)域和城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們的基本觀點(diǎn)中有兩點(diǎn)是比較明確的。

首先，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大交通和平臺企業(yè)的賦能，邊緣地區(qū)和中心地區(qū)正在面臨新一輪的全球再表達(dá)，也就是說，再也沒有絕對的邊緣地區(qū)了，而既有的中心地區(qū)如果不能在新的時代變革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)重塑保持競爭力，則很容易變?yōu)檫吘壍貐^(qū)。這樣的案例已經(jīng)很多，正面的像貴州和貴陽依托在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速集聚和系列生態(tài)文明論壇的舉辦，無論是在經(jīng)濟(jì)硬實力方面，還是在價值觀層面的軟實力提升方面，都成為了“換道超車”的典型。反面的例子也很多，姑且不說中國東北地區(qū)出現(xiàn)的普遍下滑，在中國上一輪增長中一直排在前面的天津和內(nèi)蒙，這幾年無不出現(xiàn)了斷崖式下滑，直到今天都沒有能夠翻身。

其次，無論是對企業(yè)而言，還是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市而言，顛覆和重塑每天都在發(fā)生，大而不倒的“規(guī)律”不再有效，獨(dú)角獸公司大量出現(xiàn)，快速崛起的城市和區(qū)域越來越多——今年你可能還是一個很小的公司，如果戰(zhàn)略安排合理、資源配置高效、財務(wù)策略穩(wěn)健、品牌營銷到位，完全有可能在短短幾年內(nèi)實現(xiàn)百億市值、500億市值甚至千億市值。一個區(qū)域和城市，基于自身獨(dú)特的資源稟賦，通過市場化和國際化的資源配置，完全可以實現(xiàn)快速的經(jīng)濟(jì)崛起，以及文化影響力的提升。

對于寧夏來講，這些觀察和研判顯然是有價值的，至少可以從這一時代變化中獲得足夠的信息和勇氣：寧夏完全有可能在新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展中獲得“彎道超車”甚至是“換道超車”的可能性，而且，這種可能性的出現(xiàn)與寧夏各界是不是相信這一可能性有直接關(guān)系，正所謂“相信相信的價值”、“信心比金子重要”。而且，只有真的相信了，才能務(wù)實的思變、謀變和求變。

在我們看來，雖然直到目前，寧夏在中國新一輪的大交通體系構(gòu)建中，還屬于邊緣地區(qū)，但隨著以銀川為中心的交通路網(wǎng)的優(yōu)化，寧夏在大交通格局中的“邊緣”地位將得以改變。

寧夏在大交通格局中的“邊緣”地位將得以改變

一個地區(qū)和城市的改變，總是從越來越多的人開始睜眼看世界開始的，總是從越來越多的人開始思考自己的區(qū)域和城市的變革開始的。當(dāng)然，也是從這個區(qū)域和城市包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)者真的開始擁抱這個時代的變革開始的。顯然，從羅先生身上我們感受了這種強(qiáng)烈的戰(zhàn)略思辨精神和意識，這將是推動寧夏新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要的思想資源和策略資源。

寧夏的大變局時代將在什么時候開始呢？寧夏如何才能迎來自己的大變局時代呢？這不但是羅建穎先生《區(qū)域競爭新格局與寧夏的戰(zhàn)略選擇》一文所要討論的，也是他試圖回答的問題，也是我們接下來所期待的。