苗生明：下發(fā)認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例是最高檢深入推動落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重要舉措。2018年刑事訴訟法修改增設(shè)了刑事速裁程序，規(guī)定基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨(dú)任審判。人民檢察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用速裁程序。同時明確，人民檢察院對犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，符合速裁程序適用條件的，要在十日或者十五日內(nèi)審查起訴。適用速裁程序辦理案件對推進(jìn)刑事案件繁簡分流，提升訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，優(yōu)化司法資源配置，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，前接偵查，后啟審判，是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推動刑事案件繁簡分流、簡案快辦方面發(fā)揮著重要作用。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施以來，檢察機(jī)關(guān)適用該制度辦理的案件，起訴到法院后適用速裁程序?qū)徖淼恼?7.6%，適用簡易程序?qū)徖淼恼?9.4%，適用普通程序?qū)徖淼恼?3%。與人民法院80%以上的案件判處了三年有期徒刑以下刑罰相比，適用速裁程序比例還是比較低的，客觀上與我國新時期刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化也不相適應(yīng)，運(yùn)用速裁程序處理輕罪案件的優(yōu)勢尚未充分體現(xiàn)出來。通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，從檢察機(jī)關(guān)自身角度講，速裁程序辦案時限緊張，認(rèn)罪認(rèn)罰工作任務(wù)增多，部分輕刑案件并不簡單，導(dǎo)致檢察辦案人員不愿用、不會用、不善用。最高檢廣泛開展調(diào)研，結(jié)合工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，選取典型案例，為各級檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)刑訴法關(guān)于速裁程序的相關(guān)規(guī)定，提高速裁程序適用比例，提升輕刑案件辦理質(zhì)量和效率提供參考借鑒。

苗生明：這4起案例主要具有以下五個方面的典型性：第一，創(chuàng)新完善速裁案件辦理機(jī)制。邱某某盜竊案、肖某某危險駕駛案中，當(dāng)?shù)卣ǜ鳈C(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心平臺為聯(lián)接點(diǎn)，設(shè)置派駐檢察室、速裁辦公室、速裁法庭、值班律師工作站等，整合資源，建立簡單、輕刑案件“刑拘直判”“48小時速裁”等速裁工作機(jī)制，探索證據(jù)開示，簡化法律文書，集中快速處理事實(shí)簡單、清楚，證據(jù)類型化、易收集，定性無爭議的案件（如簡單的盜竊、危險駕駛案件），最大程度降低案件程序流轉(zhuǎn)和強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)換帶來的空間和時間成本。第二，發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢，密切偵訴協(xié)作，在訴前有效解決案件爭議問題，為全程提速奠定基礎(chǔ)。魏某某職務(wù)侵占案，在審查逮捕階段即開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作，確保查明事實(shí)、準(zhǔn)確定性；邱某某盜竊案、肖某某危險駕駛案，檢察機(jī)關(guān)均及時派員了解案情，引導(dǎo)補(bǔ)充完善證據(jù)，為審查起訴和審判環(huán)節(jié)適用速裁程序奠定基礎(chǔ)。第三，秉持客觀公正立場，依法全面審查，強(qiáng)化監(jiān)督意識，從快不降低質(zhì)量，確保及時準(zhǔn)確懲治犯罪。輕刑案件未必簡單，不能片面求快，要在確保案件質(zhì)量基礎(chǔ)上提升效率。成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營案，雖然涉案罪刑較輕，但移送起訴時尚有諸多疑點(diǎn)待查清，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格細(xì)致審查把關(guān)，退補(bǔ)查清案情，為提起公訴后適用速裁程序快速處理創(chuàng)造條件。魏某某職務(wù)侵占案，檢察機(jī)關(guān)依法追訴漏犯，確保全案公正處理。第四，速裁案件原則上都要提出確定刑量刑建議。適用速裁程序的案件，多屬于輕刑、簡單案件，對有明確的量刑規(guī)范和成熟的本地司法實(shí)踐的案件，要以提確定刑量刑建議為主，進(jìn)而明確被告人對認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從寬的預(yù)期，減少被告人因不滿在幅度刑中線以上判罰等原因引發(fā)的上訴。第五，兼顧被告人和被害方合法權(quán)益，適用速裁程序從快從簡從寬處理涉民營企業(yè)案件，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果。適用速裁程序處理案件既要對認(rèn)罪認(rèn)罰被告人體現(xiàn)實(shí)體從寬、程序從簡，又要充分維護(hù)被害方利益。邱某某盜竊案、魏某某職務(wù)侵占案，均有效追回、彌補(bǔ)了被害方損失，亦聽取了被害方意見。成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營案，檢察機(jī)關(guān)堅持打擊和保護(hù)并重、實(shí)體公正和程序公正并重，對犯罪情節(jié)較輕的民營企業(yè)經(jīng)營者慎用人身強(qiáng)制措施和監(jiān)禁刑，并通過建議適用速裁程序快速處理案件，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的負(fù)面影響。

苗生明：速裁程序主要適用于簡單、輕刑案件，能否適用速裁程序最重要的是要確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且同意適用速裁程序。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中前接偵查、后啟審判，是起訴案件的把關(guān)者，也是程序分流的重要參與者。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)更重的責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)不僅要在起訴前引導(dǎo)開展認(rèn)罪教育、發(fā)揮審前把關(guān)的作用，起訴后也要承擔(dān)有效指控證明犯罪、準(zhǔn)確提出量刑建議的責(zé)任，還承擔(dān)著落實(shí)以審判為中心的要求，積極推動刑事案件繁簡分流的重要責(zé)任。因此，檢察機(jī)關(guān)立足職能，有大量的工作需要做、可以做。此次選取的典型案例反映出，如果檢察機(jī)關(guān)立足職能，發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢，履行好審查職責(zé)，密切偵訴協(xié)作，將案件審查等工作前移，在訴前有效解決案件爭議問題，就能夠?yàn)榘讣幚砣烫崴俚於ɑA(chǔ)。如魏某某職務(wù)侵占案，檢察官在審查逮捕階段即開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作，確保查明事實(shí)、準(zhǔn)確定性；邱某某盜竊案、肖某某危險駕駛案，檢察機(jī)關(guān)均提前介入了解案情，引導(dǎo)補(bǔ)充完善證據(jù)，為審查起訴和審判環(huán)節(jié)適用速裁程序奠定基礎(chǔ)。邱某某盜竊案、肖某某危險駕駛案，檢察機(jī)關(guān)制作簡化版審查報告，探索多份文書合一，運(yùn)用本地量刑規(guī)范細(xì)則快速計算量刑建議，在檢察環(huán)節(jié)最大程度節(jié)約訴訟資源，提升案件審查效率。

苗生明：檢察機(jī)關(guān)辦理任何刑事案件都要秉持客觀公正立場，依法全面審查，強(qiáng)化監(jiān)督意識，堅持從快不降低質(zhì)量，確保及時準(zhǔn)確懲治犯罪，辦理速裁案件也不例外。實(shí)踐中，輕刑案件大多為簡單案件，但又未必盡然，不能片面求快，必須在確保案件質(zhì)量基礎(chǔ)上提升效率。要堅持證據(jù)裁判原則和法定證明標(biāo)準(zhǔn)，全面審查、認(rèn)定在案事實(shí)、證據(jù)，決不能因罪行較輕、犯罪嫌疑人認(rèn)罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)，決不能為片面提高效率而犧牲公正。堅持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把罪與非罪界限。注重強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和合法性審查，嚴(yán)防被迫認(rèn)罪、替人頂罪等冤錯案件發(fā)生。如成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營案，雖然涉案罪刑較輕，但移送起訴時尚有諸多疑點(diǎn)待查清，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格細(xì)致審查把關(guān)，退補(bǔ)查清案情，偵訴有效配合解決爭議問題，為提起公訴后適用速裁程序快速處理創(chuàng)造條件。魏某某職務(wù)侵占案，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督意識，不枉不縱，在速裁程序?qū)彶槠谙迌?nèi)，依法追訴漏犯，確保全案公正處理。

苗生明：打擊犯罪和保障人權(quán)是我國刑事訴訟的兩大目標(biāo)，適用速裁程序辦理案件也不例外。檢察機(jī)關(guān)適用速裁程序辦理案件，兼顧被告人和被害方合法權(quán)益，注重適用速裁程序從快從簡從寬處理涉民營企業(yè)案件，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果。適用速裁程序處理案件，既要對認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人體現(xiàn)實(shí)體從寬、程序從簡，又要充分維護(hù)被害方利益。堅持依法保護(hù)被害方合法權(quán)益，將被害方損失是否得到彌補(bǔ)作為是否適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以及從寬幅度把握的重要考量因素，對有條件、有能力賠償而不積極賠償?shù)模髦剡m用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。將聽取被害方意見作為開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作的重要內(nèi)容，努力化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。如邱某某盜竊案、魏某某職務(wù)侵占案，均有效追回、彌補(bǔ)了被害方損失，亦聽取了被害方意見。同時，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮速裁程序優(yōu)勢，從快從簡從寬處理涉民營企業(yè)案件，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，落實(shí)平等保護(hù)。如成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營案，對單位犯罪適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在適用過程中，堅持打擊和保護(hù)并重、實(shí)體公正和程序公正并重，對犯罪情節(jié)較輕的民營企業(yè)經(jīng)營者慎用人身強(qiáng)制措施和監(jiān)禁刑，并通過建議適用速裁程序快速處理案件，最大程度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)案件處理法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。