一是農(nóng)民工流動的變化。最近幾年，中國的新增外出農(nóng)民工數(shù)量急劇減少?！斑^去說有2.8億、2.6億農(nóng)民工，但現(xiàn)在中國農(nóng)民工的總量約為不到2.5億”，李曉江說，這個跟勞動年齡人口的減少有關，現(xiàn)在每年新增的農(nóng)民工只有100萬到200萬，城鎮(zhèn)化的速度在放緩。

流動人口數(shù)量下降之外，農(nóng)民工的流動方向也發(fā)生了改變。李曉江指出，農(nóng)民工流動從過去的遠距離遷徙轉向省內(nèi)和近距離遷徙。過去農(nóng)民工流動主要從四川等內(nèi)陸省份流向珠三角、長三角等地，現(xiàn)在則更傾向于省內(nèi)流動和區(qū)域內(nèi)流動。

調查顯示，珠三角、長三角、京津冀地區(qū)的流動人口，約有70%來自本區(qū)域或相鄰省份。比如，長三角地區(qū)的流動人口主要來自安徽、江蘇等??；珠三角地區(qū)的流動人口主要來自廣西和湖南等地；京津冀的人口流入則主要來自河北。

所以，李曉江指出，節(jié)能減排、低碳發(fā)展不僅要關注一線城市大城市，同時也必須關注各省的中心城市、地級市甚至縣級市。

二是新增就業(yè)人群的變化。李曉江說，過去中國每年約提供1000萬新增勞動就業(yè)崗位，主要解決農(nóng)民工就業(yè)問題；但如今新增就業(yè)人群的主體從農(nóng)民工變成了大學生，未來五年中國每年新增就業(yè)的大學生和研究生數(shù)量將從850萬提高到1000萬左右。這個變化背后，也是中等收入群體的成長。

就業(yè)崗位的供給與就業(yè)需求產(chǎn)生了一個結構性的矛盾。人口流動由過去的廣域流動轉向本地、就近。與此現(xiàn)象相伴的，李曉江表示，就是中國人口流動轉向“兩端聚集”。

一方面，受過良好教育的人群更加傾向于到一線、新一線等城市；另一方面，比起大城市，農(nóng)民工則傾向于在更為穩(wěn)定，生活成本相對較低的縣級單元聚集。這樣一來，“城市新增加的人群、新增加的就業(yè)，在空間分布和層級分布上已經(jīng)發(fā)生了很明顯的變化”。

未來應該更多將關注點下沉到這些區(qū)域。李曉江認為，中國的城鎮(zhèn)化會更加接近歐洲模式?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)凡是有悠久農(nóng)耕文明傳統(tǒng)的國家，都會保持繁榮的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)，這一點在歐洲是非常明顯的?！?/section>

在中國，李曉江表示，大中小城市、小縣城以及鄉(xiāng)村應該平衡發(fā)展，不應該是截然對立的。而且，中國是一個有地域文化的國家，這種文化會最終會引導人們回歸到其最熟悉的環(huán)境當中。研究發(fā)現(xiàn)，前幾年流動到沿海大量的農(nóng)民工出現(xiàn)了回流，而且回流的速度、回流的規(guī)模是很龐大的。

李曉江認為，中國的城鎮(zhèn)化不僅僅是沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化，同時也必然是一個東中西部共同發(fā)展的城鎮(zhèn)化，應當擁有繁榮的鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)。

城市發(fā)展模式轉型

中國過去30多年的快速城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造了一個人類奇跡。但快速擴張的背后是中國的土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，最后形成了一個高消耗、高碳排放的城市發(fā)展模式。

李曉江指出，有幾大顯著的現(xiàn)象：

一、城市中存在大量低效率的工業(yè)用地。多數(shù)城市都有20%-40%土地被用做工業(yè)用地，建設廠房、園區(qū)等，但是利用率非常低，造成大量資源閑置和浪費。

二、城市中許多存量建筑空間沒有得到很好地應用。 

三、過量開發(fā)的寫字樓、商業(yè)用房和住宅（如：高容積率的商品房）等尚未使用就被空置了。

要解決這些問題，綠色低碳的城市和社區(qū)是未來發(fā)展的唯一選擇，可以從以下幾個方面深入思考和研究： 

1、資源消耗和碳排放。城市是各種自然資源、能源消耗、碳排放最重要的場所，希望能夠建立社區(qū)層面的碳計量、評估方法。

2、綠色技術如何在街區(qū)中集成應用。

3、如何建設碳中和城市與社區(qū)。

本文編輯轉發(fā)自“國事直通車”微信公號