目前，我國(guó)下轄的很多縣和縣級(jí)市，總?cè)丝诙汲^了100萬人。有的人口大縣，人口甚至在150萬以上，已經(jīng)出現(xiàn)了小城市的輪廓。例如河南省下轄的唐河縣、鄧州市等等，人口都在150萬以上。在中國(guó)古代歷史上，一個(gè)縣的人口雖然很少達(dá)不到100萬。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)，一個(gè)縣達(dá)到三四十萬人口，還有有可能的。那么，一個(gè)縣到底有多少衙役呢？如何管理全縣幾十萬人口。今天，我們就聊聊這個(gè)問題。

首先，我們聊聊古代的地方官。在明清時(shí)期，每個(gè)縣都設(shè)立了七品知縣、八品縣丞和九品主簿。我們具體聊聊七品知縣的權(quán)力。在明清時(shí)期的一個(gè)縣里，知縣大人擁有絕對(duì)的權(quán)力，七品知縣負(fù)責(zé)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、刑獄、治安、錢糧發(fā)放、賦稅征收等各方面的工作。至于八品縣丞和九品主薄，則基本上被權(quán)力架空，被稱為搖頭老爺，在衙門的權(quán)力并不大。在一個(gè)縣衙里，縣丞和主簿的實(shí)際權(quán)力，可能還不如知縣的幕僚師爺。每一個(gè)縣衙里，都會(huì)有一些小吏和衙役。

小吏們負(fù)責(zé)文字記錄工作，衙役們則負(fù)責(zé)全縣的治安。那么，一個(gè)縣有多少衙役呢？認(rèn)真的說，即使是那些人口比較多的大縣，最多也只有七八十個(gè)衙役。人口數(shù)量比較普通的縣，一般就是三四十個(gè)衙役。在中國(guó)古代社會(huì)，那種幾百人到上千人不等的大家族警察出現(xiàn)。如果這些大家族與縣衙發(fā)生了矛盾，依靠幾十個(gè)衙役，根本擋不住大家族的圍攻。那么，地方官負(fù)責(zé)維持全縣的治安呢？首先，我們看看幫閑，衙役和小吏都是有正規(guī)編制的，在吏部有詳細(xì)的備案。

按照朝廷的規(guī)定，一個(gè)也不能多，地方官?zèng)]有權(quán)力增加編制。小吏和衙役可以世襲，因此經(jīng)常出現(xiàn)子承父業(yè)的情況?？h衙里雖然只有有幾十名衙役，并不代表只有幾十人負(fù)責(zé)治安，因?yàn)槊總€(gè)衙役手下都有幾個(gè)到十幾個(gè)不等的幫閑。幫閑其實(shí)就是社會(huì)閑散人員，依靠協(xié)助衙役維持治安混飯吃。請(qǐng)注意，幫閑們沒有工資，必須在工作中自己想辦法掙點(diǎn)外快。一個(gè)縣衙有幾十名衙役，幫閑的數(shù)量可能會(huì)有幾百人。

例如發(fā)生了重大案件，幫閑們負(fù)責(zé)探聽各種消息，然后監(jiān)視嫌疑人等等。在清朝統(tǒng)治的后期，四川省的一個(gè)縣爆發(fā)了小規(guī)模的農(nóng)民起義。當(dāng)時(shí)，知縣大人一口氣集結(jié)了全縣的衙役和幫閑，足足有將近1000人，成功鎮(zhèn)壓了這次小規(guī)模起義。由此可見，知縣大人有自己的手段。雖然縣衙只有幾十個(gè)衙役，但從另一個(gè)角度來說，幫閑和治安部隊(duì)都能夠起到維持治安的作用。在明清時(shí)期，基本上每個(gè)縣都會(huì)駐扎大約三四百人的軍隊(duì)。這些駐軍并不是朝廷的主力野戰(zhàn)部隊(duì)，而是負(fù)責(zé)維持治安的地方部隊(duì)。

按照規(guī)定，一個(gè)縣設(shè)立了3位巡檢，每個(gè)巡檢管理100多駐軍?？傆?jì)有三四百人，駐扎在縣城周圍和交通要道上。這些官兵的戰(zhàn)斗力雖然不強(qiáng)，但幾百人的武裝力量，震懾普通的大家族，還是沒有問題的。不過，這些治安部隊(duì)隸屬于知府大人管理，知縣沒有權(quán)力直接調(diào)動(dòng)。另一個(gè)問題出現(xiàn)了，幾十個(gè)衙役基本上都集中在縣城里，那么，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治安如何保障呢？其實(shí)，對(duì)于各個(gè)鄉(xiāng)村，朝廷還有辦法。首先，在明清時(shí)期，各地人口直接的流動(dòng)非常小。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突然來了一個(gè)外地人，這是非常顯眼的。

此外，外地人住店或者投宿，必須出具原籍縣衙開具的路引。如果沒有路引，不管是旅店還是普通農(nóng)家都不會(huì)收留。因?yàn)橐坏┌l(fā)生各種案件，旅店或者農(nóng)家也有很大的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)沒有路引的人，十有八九都是流寇或者逃犯，當(dāng)?shù)厝藭?huì)立刻向縣衙報(bào)告。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有衙役，如果出現(xiàn)重大案件又怎么辦呢？在明清時(shí)期，朝廷推行了嚴(yán)格的里甲制度。例如一戶遭遇了搶劫，周圍其他9戶人家必須趕來救援。否則，朝廷會(huì)追究其他9戶的責(zé)任。所以說，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)上沒有衙役，但治安非常好。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有另一種勢(shì)力存在，那就是地方鄉(xiāng)紳的影響。

地方鄉(xiāng)紳勢(shì)力很大，如果百姓們發(fā)生了一般摩擦和糾紛，只要不是重大案件，一般都會(huì)找地方鄉(xiāng)紳進(jìn)行調(diào)解。畢竟如果因?yàn)楦鞣N雞毛蒜皮的事情，打擾知縣大人，知縣大人可能會(huì)很不高興。說不定，20大板是躲不過去了。最后，我們聊聊各個(gè)縣的總?cè)丝凇：芏嗳苏J(rèn)為，古代一個(gè)縣只有幾萬人。其實(shí)在歷史的長(zhǎng)河中，人口上百萬的縣并非沒有。按照道光《續(xù)修桐城縣志》的記錄：雍正十二年22348戶、261792口；乾隆八年49254戶、432796口；乾隆五十五年179959戶、1330876口；道光五年274599戶、2443750口。

由此可見，并非每個(gè)縣都只有幾萬人。在人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，幾十萬到上百萬人口的大縣，并非沒有。但是，西北、西南地區(qū)的一些縣，可能只有幾萬人口。例如在清朝甘肅省，西部的一些縣，人口還不到2萬人。雖然大家都是七品知縣，管轄人口的數(shù)量，可能會(huì)差距好幾十倍，地區(qū)不同直接影響了知縣的前途。一般來說，京城周圍和江南地區(qū)的地方官，比較容易升遷。畢竟是天子腳下和經(jīng)濟(jì)富庶地區(qū)，與之相比，西南、西北地區(qū)的地方官晉升，則相對(duì)緩慢。關(guān)于各地人口的故事還有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。