原標題：【經(jīng)濟特區(qū)40年】逐夢海南 制度集成創(chuàng)新推動自貿(mào)港建設(shè)

央視網(wǎng)消息：今年是經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年，近日，《新聞聯(lián)播》分別播出了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等地結(jié)合自身特點發(fā)揮特區(qū)作用的最新實踐，9月14日播報了關(guān)于海南的單條新聞。幾乎在同一時期，“經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動，也組織專家記者實地探訪這些特區(qū)，總結(jié)會也設(shè)在了海南——這個唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)、也是全國最大的經(jīng)濟特區(qū)。

海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案自今年6月份發(fā)布以來，當?shù)匾灾贫燃蓜?chuàng)新為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，下氣力進一步以高水平開放為自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步。

就在前兩天，博鰲樂城先行區(qū)發(fā)布了海南首個制度集成創(chuàng)新改革方案，圍繞特許藥械進口、投資自由便利等10個方面，跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)全系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)藥品、器械和醫(yī)療技術(shù)與國際先進水平“三同步”。其中，特許藥械審批從27個工作日壓縮到3個工作日，效率提升90%。

“能夠讓國人第一時間享受到國際上最先進藥和械和技術(shù)的診療！”海南博鰲樂城先行區(qū)管理局局長顧剛介紹，“展現(xiàn)了我們開放的大門越開越大”。在面對采訪團時他還曾表示，因為改革開放經(jīng)濟提升帶來健康市場需求，許多國際藥械企業(yè)看好中國市場；正是有了政策推動，才有了備受關(guān)注的樂城，國際藥械企業(yè)也愿意到這里來。

制度集成創(chuàng)新正在海南各級政府和部門全力推開。海南創(chuàng)新設(shè)立的國際投資“單一窗口”把13個部門的179項投資服務(wù)整合，使審批時限、環(huán)節(jié)縮減近七成。在海南儋州，政府通過集成審批改革，實現(xiàn)“一件事一次辦”。正要開辦幼兒園的孔女士過去需要跑五個部門遞交審批材料，現(xiàn)在一個窗口一次辦結(jié)。“還要結(jié)合我們省的一網(wǎng)通辦”，儋州市政務(wù)服務(wù)中心主任陳海云介紹，“下一步增加儋州一件事一次辦模塊，讓一件事一次辦能在線上推進?！?/p>

社會的穩(wěn)定對經(jīng)濟特區(qū)非常重要，在?？谑忻裼慰椭行牡某鞘行蜗笳故局行?，工作人員為采訪團詳細講解“市民服務(wù)智慧聯(lián)動平臺”指揮體系、運行管理、網(wǎng)格治理、水體保護、智慧社區(qū)、政務(wù)服務(wù)等，內(nèi)容很全面細致，大到跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動防災應(yīng)急，細到老年弱勢群體生命監(jiān)測保障，小到垃圾箱余量檢測清運等，都可通過智慧屏幕良好交互體驗，直觀感受智慧城市發(fā)展的智能化精細化治理成果。

自貿(mào)港政策也加快落地見效。7月份實施的海南離島免稅購物新政，兩個月購物金額達到55.8億元，同比增長了221.9%。中國洋浦港出口退稅船舶登記制度吸引多艘貨輪在這里注冊。海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記周軍平認為，“對國內(nèi)的航運企業(yè)來說，能夠降低他們的運營成本，有助于我們打造西部陸海新通道的航運樞紐?！?/p>

在?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點園區(qū)，這里持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，構(gòu)建了“一站式”貼心配套服務(wù)支持體系，為企業(yè)提供完善辦公環(huán)境和齊備硬件配套設(shè)施。目前注冊企業(yè)超過1300家，其中總部經(jīng)濟關(guān)聯(lián)企業(yè)50家，園區(qū)相關(guān)負責人表示，已形成了以互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)帶動的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。而對人才的特殊優(yōu)補，也成為這里“筑巢引鳳”的金字招牌之一。

海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布以來，海南共引進人才超過20000人，新設(shè)外資企業(yè)227家，同比增長超過200%。海南省委深改辦副主任張華偉表示，“今年將重點在創(chuàng)建營商環(huán)境的評價體系，建設(shè)馬上辦事平臺，實行極簡審批的投資制度，以及創(chuàng)建人才移民管理的單一窗口方面，重點發(fā)力、實現(xiàn)突破?！?/p>

隨著經(jīng)濟增長和人們文化生活需求的提高，旅游業(yè)也正迎來大發(fā)展，重視旅游產(chǎn)業(yè)與當?shù)厝宋南嘟Y(jié)合的探索，在這里也已有許多生動實踐。僅以?？跒槔?，不論是城中騎樓老街修舊如舊保留鄉(xiāng)愁，還是鄉(xiāng)間“施茶人家”從火山石斛種植深加工再到旅游觀光“點石成金”，這些城鄉(xiāng)因地制宜，將人流鏈、資金鏈、服務(wù)鏈一環(huán)扣一環(huán)，周轉(zhuǎn)起來形成旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，讓當?shù)靥厣幕瘹v史旅游獨具魅力。

“一路走來，經(jīng)濟特區(qū)成為中國新一輪改革開放的重要標志?！笨偨Y(jié)會上，上海社會科學院研究員、原副院長何建華認為，已屆“不惑之年”的經(jīng)濟特區(qū)成為多種國家發(fā)展戰(zhàn)略使命任務(wù)疊加承載區(qū)域，將擔負起新的、更高要求的國家使命。以海南為例，加快建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港，對標當今世界最高水平開放形態(tài)，制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等一系列舉措，值得關(guān)注研究。

在世紀大橋，經(jīng)過拱門時，仿佛穿越了時光隧道。?？跒筹L景秀麗，漁船與巨輪海天相望，太陽光輝照耀四方，讓這里一切都金燦燦的。