四、德國天然氣發(fā)展趨勢(shì)

1.基本情況

德國能源資源嚴(yán)重匱乏，天然氣供應(yīng)主要依賴進(jìn)口。近年來，由于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和國際石油價(jià)格的劇烈波動(dòng)，德國的天然氣消費(fèi)不斷增加。 2003年，國內(nèi)天然氣消費(fèi)總量已經(jīng)高達(dá)840億立方米左右，在一次能源消費(fèi)總量中所占比例大約為21%～22%。根據(jù) Esso公司2003年的預(yù)測(cè)，到2020這一比例預(yù)計(jì)將達(dá)到32%。2005年德國天然氣儲(chǔ)量0.157十億立方米，2015年天然氣儲(chǔ)量0.039十億立方米。2005年德國天然氣產(chǎn)量15.807十億立方米，2015年德國天然氣產(chǎn)量7.190十億立方米。2005年德國天然氣消費(fèi)量86.253十億立方米，2015年德國天然氣消費(fèi)量74.626十億立方米。

前西德從1963年開始，從荷蘭進(jìn)口天然氣。但是由于進(jìn)口氣源單一，到1965 年，前西德天然氣消費(fèi)僅為20億立方米，占全國一次能源消費(fèi)總量的1%。20世紀(jì)70年代初期，俄羅斯和挪威的天然氣先后開始進(jìn)入前西德市場(chǎng)，可供天然氣數(shù)量隨之迅速上升。前東德的天然氣行業(yè)起步于20世紀(jì)60年代末，當(dāng)時(shí)，其天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)量微乎其微，城市居民和公用設(shè)施都以使用煤制氣為主。這一階段，兩德的天然氣工業(yè)分別處于成長(zhǎng)期和起步期。

1989年兩德統(tǒng)一到目前為止，德國天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，天然氣置換煤制氣的過程迅速推進(jìn)，整個(gè)行業(yè)在短短的15年，就經(jīng)歷了高速成長(zhǎng)期和成型期，并成功邁入了氣源多元化、行業(yè)參與者眾多、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)消費(fèi)需求穩(wěn)定、天然氣供應(yīng)充足的成熟期。

天然氣供應(yīng)現(xiàn)狀，2003 年，德國國內(nèi)生產(chǎn)的天然氣在天然氣消費(fèi)總量中所占比例為20%， 其余80%的需求分別依靠從俄羅斯（占消費(fèi)總量的35%）、荷蘭和挪威（各占20%），以及丹麥和英國（合計(jì)5%）進(jìn)口的天然氣來滿足。2017年，根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，德國進(jìn)口天然氣中的50%至75%來自俄羅斯。

 1995年，東部各州天然氣置換煤制氣和運(yùn)輸配送管網(wǎng)的大規(guī)模興建過程基本結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施全面到位。

到2002國國內(nèi)管道總長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到37.5萬千米， 其中大約27%為高壓管線， 38%管線，35%是低壓管線，管道沿線共有壓縮站37個(gè)，地下儲(chǔ)庫40多個(gè)（不含19個(gè)正在建設(shè)、擴(kuò)建和規(guī)劃中的儲(chǔ)庫）。

除此之外，與城市配氣管網(wǎng)配套的天然氣減壓廠、混合廠和調(diào)壓、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、 通訊等配套設(shè)施也日趨完善。全國發(fā)達(dá)先進(jìn)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，不但為國內(nèi)天然氣運(yùn)輸、儲(chǔ)備和供應(yīng)提供了可靠的保障，還有效承擔(dān)了向其他周邊國家大量中轉(zhuǎn)進(jìn)口天然氣的任務(wù)。

目前，德國從事天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸和配送業(yè)務(wù)的國內(nèi)外企業(yè)多達(dá)750 家，所有公司都屬于私營(yíng)性質(zhì)，這些企業(yè)大致可以劃分為三類：第一類主要是四家從事天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口供應(yīng)業(yè)務(wù)的公司，這類公司大多擁有自己的長(zhǎng)輸管網(wǎng)系統(tǒng)，屬于集生產(chǎn)、進(jìn)口、貿(mào)易和運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及電力、供水等跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)于一身的大型上下游一體化公司；而且由于各自進(jìn)口的天然氣來源、質(zhì)量和熱值不同，長(zhǎng)輸管網(wǎng)的建設(shè)和輸氣標(biāo)準(zhǔn)也各有差異，因此在自己的管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)具有壟斷性經(jīng)營(yíng)地位。第二類是國內(nèi)天然氣跨區(qū)域性長(zhǎng)距離運(yùn)輸配送企業(yè)， 主要有15家，負(fù)責(zé)向地區(qū)性供應(yīng)企業(yè)輸氣。第三類是區(qū)域性和地方性天然氣配送公司，這些公司都有各自固定的配氣管網(wǎng)和配送服務(wù)區(qū)域，并在該區(qū)域內(nèi)具有壟斷地位。

反壟斷機(jī)構(gòu)就限制企業(yè)濫用市場(chǎng)壟斷地位，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行合作；審批與非歐盟成員國簽訂的 期限超過兩年的能源進(jìn)口合同和保障 國家能源供應(yīng)安全；通過行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)定期（尤其是在冬季用氣高峰到來之前）與行業(yè)各參與方進(jìn)行對(duì)話、溝通與協(xié)調(diào)，以落實(shí)政府的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)與能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

除非出現(xiàn)市場(chǎng)失靈或突發(fā)性能源供應(yīng)緊急狀況，政府主管部門對(duì)于天然氣、電力和其他能源行業(yè)參與者的具體商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般既不施加任何行政干預(yù)，也不提供任何特殊的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。

行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用德國天然氣行業(yè)的管理模式與歐洲其他主要成員國有著較為明顯的差別。德國天然氣行業(yè)參與者的市場(chǎng)行為和技術(shù)資質(zhì)基本上依靠行業(yè)自律加以規(guī)范，而歷史悠久的德國行業(yè)協(xié)會(huì)則是這種自我管理模式賴以成功的必要前提條件。德國全國性天然氣行業(yè)協(xié)會(huì)共有兩家，一家是總部設(shè)在柏林的德國天然氣與水經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì), 共有水和天然氣行業(yè)的會(huì)員企 1300家；另一家是德國天天然氣行業(yè)與水聯(lián)合會(huì)，總部設(shè)在波恩，會(huì)員總數(shù)為12000 個(gè)，其中包括1300 家德國供氣供水企業(yè)，1500 家相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)，200 家州、區(qū)級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和科研院所以及 9000 多個(gè)個(gè)人會(huì)員。

2.主要發(fā)展階段

1998年歐盟天然氣法令出臺(tái)之后，德國為在天然氣行業(yè)落實(shí)歐盟開放市場(chǎng)的具體要求，也通過了“能源經(jīng)濟(jì)法修訂法案”，并且按照德國傳統(tǒng)的三方協(xié)商方式制定了落實(shí)該法案的具體規(guī)定。對(duì)于諸如電力和天然氣等關(guān)乎國計(jì)民生并具有自然壟斷特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)性行業(yè)，主要通過反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法、反托拉斯法等普遍適用的全國性經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，以及“能源經(jīng)濟(jì)法”等行業(yè)性相關(guān)法律法規(guī)，從宏觀的角度規(guī)范行業(yè)參與各方的市場(chǎng)行為，防止和限制企業(yè)形成并濫用市場(chǎng)壟斷地位，保障行業(yè)的健康有序發(fā)展。

2004年，新的能源能源經(jīng)濟(jì)法草案已經(jīng)通過了德國內(nèi)閣批準(zhǔn)，并呈報(bào)德國參議院以待審議通過。 新的能源經(jīng)濟(jì)法草案就德國天然氣和電力行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu) 設(shè)置及其職權(quán)與監(jiān)管程序、能源供應(yīng)企業(yè)的責(zé)任與權(quán)利、運(yùn)輸配送業(yè)務(wù)分離、 第三方網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)連接與普遍服務(wù)義務(wù)、輸配服務(wù)條件與收費(fèi)等做出了明確的框架規(guī)定。該法草案將原先的德國電信郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)改組為德國電力、天然氣、電訊和郵政監(jiān)管局，綜合負(fù)責(zé)上述四個(gè)行業(yè)的監(jiān)管工作。

2004年7月，完成運(yùn)輸配送管網(wǎng)和天然氣商品供應(yīng)業(yè)務(wù)的法律分拆，并逐步從法律地位上的分離過渡到組織、財(cái)務(wù)和管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的徹底分離。

2007年7月，最終實(shí)現(xiàn)允許任何消費(fèi)者自由選擇自己的供氣商，向所有用戶全面開放天然氣市場(chǎng)的目標(biāo)。

3.主要消費(fèi)情況

目前，德國的居民、商業(yè)、工業(yè)和電力用氣十分普及，天然氣作為一種高效清潔能源，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能和使用便捷等方面的優(yōu)點(diǎn)在德國早已家喻戶曉。2002年德國國內(nèi)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，居民和商業(yè)用氣位居第一，占天然氣總消費(fèi)量的49%，工業(yè)用氣為24%，發(fā)電廠用氣13%，其他領(lǐng)域用氣 14%。其中，天然氣在居民和商業(yè)能源消費(fèi)中所占比例為35.6%，在工業(yè)能源消費(fèi)中所占比例約為25%，在發(fā)電行業(yè)能源消費(fèi)中所占比例為8%。基于價(jià)格、 環(huán)保和使用便捷方面的綜合考慮，天然氣成為居民用戶、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、公共游泳場(chǎng)館等公共建筑供暖、餐飲和熱水供應(yīng)的首選能源，而且供暖用氣的普及程度最為矚目。目前46%的居民住宅 供暖使用天然氣，新建住宅用氣供暖的比例更是高達(dá)75%，明顯超過用油和用煤供熱的比例。各類天然氣用戶穩(wěn)中有增，下游市場(chǎng)業(yè)已成熟。迄今為止，德國的天然氣行業(yè)已經(jīng)成為國家能源供應(yīng)的第三大支柱（第一位為石油，占能源供應(yīng)總量的38%，第二位為煤炭，占25%），并且有望在不遠(yuǎn)的將來上升到第二大能源支柱，繼續(xù)為國家的能源供應(yīng)安全和國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮不可替代的重要作用。

4.市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制

價(jià)格的形成主要遵循通過能源法規(guī)定上限和市場(chǎng)調(diào)節(jié)當(dāng)期價(jià)格水平的原則，費(fèi)率一般涵蓋商品生產(chǎn)與進(jìn)口成本、基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)成本、管輸配送服務(wù)成本和企業(yè)的適當(dāng)經(jīng)營(yíng)回報(bào)。提供捆綁式服務(wù)的各地方配氣公司在制定自己的價(jià)格體系時(shí)，還要綜合考慮其他可競(jìng)爭(zhēng)性能源特別是石油的市場(chǎng)價(jià)格水平，以及各自服務(wù)區(qū)內(nèi)消費(fèi)者的承受能力，并且要結(jié)合用戶的規(guī)模、全年用氣量的多少和用氣的穩(wěn)定程度劃分出不同的收費(fèi)等級(jí)。

五、日本天然氣發(fā)展趨勢(shì)

1.基本情況

日本的天然氣改革最早可以追溯到1995年，當(dāng)時(shí)規(guī)定年消費(fèi)200萬立方米的大用戶可以自主選擇供氣商，隨后在1999年、2004年和2007年分別將這一數(shù)字降低到100萬、50萬和10萬立方米，以期形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但由于實(shí)際上的上下游一體化模式并未改變，國內(nèi)天然氣仍然是順價(jià)銷售給最終消費(fèi)者。

日本是亞洲最早發(fā)展起來的天然氣市場(chǎng)，天然氣基本全部依靠進(jìn)口。上世紀(jì)60年代日本開始進(jìn)口LNG，多年來一直保持了世界上最大天然氣及LNG進(jìn)口國的地位。去年日本天然氣消費(fèi)1200億立方米，約占其一次能源消費(fèi)的22％，是世界第五大天然氣消費(fèi)國。長(zhǎng)期以來，日本天然氣市場(chǎng)由少數(shù)寡頭企業(yè)壟斷。東京、大阪和東寶燃?xì)鈸碛腥毡炯s70％的天然氣管網(wǎng)。

日本天然氣進(jìn)口一直采用的是與油價(jià)掛鉤的照付不議合同。直到目前，亞洲包括中國所簽的大部分LNG進(jìn)口合同也都是參照這個(gè)價(jià)格體系，甚至掛鉤的油價(jià)也是日本的一攬子進(jìn)口平均油價(jià)JCC。由于國際油價(jià)的上漲，采取油價(jià)掛鉤模式定價(jià)的天然氣價(jià)格長(zhǎng)期遠(yuǎn)高于歐美，甚至一度是它們價(jià)格的幾倍之多，形成所謂的“亞洲溢價(jià)”。日本國內(nèi)在指責(zé)這種不合理的價(jià)格體系時(shí)，也日益認(rèn)識(shí)到這更多的是由于自己缺乏市場(chǎng)化定價(jià)體系所致。

亞太將會(huì)是全球增長(zhǎng)最快的天然氣市場(chǎng)，但卻未形成市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)。日本及中國的天然氣采購商在與美國天然氣出口商談判價(jià)格時(shí)，不得不采用美國的價(jià)格指數(shù)來定價(jià)，自然感到談判地位不對(duì)等，但卻也無從選擇。缺乏市場(chǎng)化的結(jié)構(gòu)，就不能形成市場(chǎng)化的價(jià)格，這是一個(gè)基本規(guī)律，20多年來日本的經(jīng)驗(yàn)非常確鑿地證明了這一點(diǎn)。

2.主要發(fā)展階段

新一輪的天然氣改革從2017年4月開始。按照一個(gè)漸進(jìn)式的改革路線圖，日本將重組傳統(tǒng)的上下游一體化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，最終形成三個(gè)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的部分：上游包括液化天然氣（LNG）接收站及相應(yīng)的進(jìn)口貿(mào)易商，中游是管輸服務(wù)，下游是天然氣零售業(yè)務(wù)。

從這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)開始，按照新規(guī)，全部的天然氣零售用戶都可以自由選擇供氣商。為了讓市場(chǎng)在天然氣定價(jià)中起決定性作用，政府將逐步退出天然氣市場(chǎng)零售價(jià)的制定。

新的政策要求所有LNG接收站必須向全社會(huì)公布他們接收站的年度使用情況及費(fèi)率體系，政府有權(quán)來審議相關(guān)的商業(yè)條款，如果被認(rèn)為不當(dāng)，政府有權(quán)要求整改。

改革也設(shè)定了管道業(yè)務(wù)分拆的目標(biāo)，到2022年，三大天然氣公司（東京燃?xì)狻⒋筅嫒細(xì)夂蜄|寶燃?xì)猓┑墓艿罉I(yè)務(wù)也要進(jìn)行分離，從而進(jìn)一步完善管道的第三方公平準(zhǔn)入。

3.主要消費(fèi)情況

日本天然氣資源十分貧乏，但日本政府卻十分重視天然氣的消費(fèi)，采取各種

政策措施促進(jìn)天然氣消費(fèi)，使天然氣消費(fèi)量以年均5%～10%的速度增長(zhǎng)。

日本的天然氣市場(chǎng)發(fā)展以發(fā)電作為切入點(diǎn)，發(fā)電廠自主進(jìn)口LNG，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，降低發(fā)電成本，促進(jìn)發(fā)電用氣量的增長(zhǎng)。尤其是2011年福島核事故后，核電的缺口由天然氣發(fā)電來彌補(bǔ)，日本當(dāng)年天然氣消費(fèi)突破1000億立方米。從1970年第一座燃?xì)怆姀S南橫濱電廠350兆瓦機(jī)組投產(chǎn)，到2015年日本天然氣發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中的占比已經(jīng)達(dá)到39%。發(fā)電耗用的天然氣占天然氣消費(fèi)總量的比例達(dá)到69%。主要措施有：

①以立法的形式促進(jìn)天然氣消費(fèi)。70年代，日本政府通過《天然氣公用事業(yè)法》管理城市天然氣公司。該法規(guī)定由通產(chǎn)省確定氣價(jià)和劃定城市天然氣公司的銷售范圍,各城市天然氣公司不得跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。1994年又制訂并實(shí)施了《天然氣市場(chǎng)自由化法》，該法解除了政府對(duì)大用戶和供氣公司的氣價(jià)管制，允許年消費(fèi)天然氣量達(dá)200萬立方米以上的大用戶與供氣公司直接談判氣價(jià)，并且可向任何供氣公司購氣。這就進(jìn)一步促進(jìn)了天然氣的消費(fèi)。

②大力發(fā)展燃?xì)馄髽I(yè)。政府積極支持和鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)馄髽I(yè)，在燃?xì)馄髽I(yè)建立初期給予一定的減免稅，并在貸款上予以優(yōu)惠；同時(shí)，各級(jí)政府還直接投資創(chuàng)辦燃?xì)馄髽I(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本全國共有244家燃?xì)馄髽I(yè)，其中173家是私營(yíng)企業(yè)，71家屬各級(jí)地方政府所有。大的燃?xì)馄髽I(yè)有3家，分別是東京、大阪和東幫瓦斯株式會(huì)社，,供氣量約占全國的75%，用戶占三分之二。

③支持與鼓勵(lì)天然氣發(fā)電。政府采取包括直接投資、優(yōu)惠貸款和減免稅在內(nèi)的各種政策措施支持和鼓勵(lì)天然氣發(fā)電，使天然氣發(fā)電從無到有，得到了極大的發(fā)展。1970年從美國阿拉斯加進(jìn)口液化天然氣，供南橫濱電廠350MW機(jī)組發(fā)電，開始利用天然氣發(fā)電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本每年用于發(fā)電的液化天然氣量約占其進(jìn)口量的60%，占發(fā)電燃料總消費(fèi)量的25%。

④大力發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)。日本經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期的20世紀(jì)60年代末，就意識(shí)到燃?xì)饪照{(diào)有削減夏季電力高峰壓力、填補(bǔ)夏季燃?xì)獾凸赖囊嫣?，從政府到民間一致推動(dòng)燃?xì)饪照{(diào)的發(fā)展，大約用了10年時(shí)間，燃?xì)饪照{(diào)占據(jù)日本中央空調(diào)市場(chǎng)的85%左右。日本燃?xì)饪照{(diào)的迅猛發(fā)展，除燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備自身優(yōu)勢(shì)外，很大程度得益于政府和燃?xì)夤緦?shí)施的一系列有效的支持措施：政府貸款和減免稅收，燃?xì)夤緦?shí)行優(yōu)惠氣價(jià)并大力宣傳，還直接投入大量人力物力財(cái)力對(duì)空調(diào)技術(shù)進(jìn)行研究和開發(fā)。

⑤支持和資助天然氣實(shí)用技術(shù)開發(fā)。特別是開發(fā)天然氣的消費(fèi)新用途，對(duì)某些技術(shù)還給予低息貸款和稅收優(yōu)惠，甚至直接資助重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)研究，并帶動(dòng)私營(yíng)公司對(duì)天然氣實(shí)用技術(shù)的研究投入，使日本在研究開發(fā)天然氣汽車、燃料電池、廢熱利用、天然氣摩托車、天然氣燃燒技術(shù)、燃?xì)饪照{(diào)、燃?xì)庑孤﹫?bào)警系統(tǒng)、管道建設(shè)和維護(hù)等方面處于領(lǐng)先地位。

⑥政府以各種方式會(huì)同各公司建立某些機(jī)構(gòu)促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如成立天然氣促進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)政府會(huì)同各家公司的合作和信息交流，成立天然氣協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各燃?xì)夤镜奶烊粴鈱?shí)用技術(shù)研究；目前，日本天然氣協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)研究的實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目有熱電聯(lián)產(chǎn)、小型家用燃?xì)饪照{(diào)、天然氣汽車等。

⑦采取財(cái)政信貸措施支持天然氣進(jìn)口。銀行一般以股本金形式支持日本在國外天然氣項(xiàng)目的投資者（如三菱三井公司）在國外的投資項(xiàng)目（如文萊、印尼的LNG項(xiàng)目），又如日本在卡塔爾的液化天然氣項(xiàng)目中有4家日本銀行和2家歐洲銀行提供20億美元貸款，為日本9家天然氣公司購買卡塔爾的LNG提供信貸支持。同時(shí)，日本進(jìn)口的LNG關(guān)稅給予優(yōu)惠。

六、俄羅斯天然氣發(fā)展趨勢(shì)

1.基本情況

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司，簡(jiǎn)稱Gazprom，中文常簡(jiǎn)稱其為“俄氣”。公司總部位于俄羅斯首都莫斯科，由俄羅斯聯(lián)邦資產(chǎn)管理總局控股?！岸須狻睘橹袣W、東歐和前獨(dú)聯(lián)體各國提供所需的幾乎全部天然氣，是世界最大的天然氣開采企業(yè)。俄羅斯天然氣公司是一個(gè)全球性能源公司。據(jù)報(bào)道，大約為世界天然氣產(chǎn)品的25%，是本國俄羅斯天然氣公司GNP的8%。

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在2013年財(cái)富世界500強(qiáng)中利潤(rùn)總額380.862億美元，排行世界第3。利潤(rùn)率24.81%，排行世界第9。營(yíng)業(yè)額1535.3億美元排行世界第21。2018年7月19日，《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜發(fā)布，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司位列49位。

俄羅斯天然氣公司的經(jīng)營(yíng)范圍從勘探到加工，交通運(yùn)輸及銷售。供應(yīng)地區(qū)遍及俄羅斯的每個(gè)地區(qū)，公司產(chǎn)品出口到歐洲的25個(gè)國家。主要從事天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)以及銷售。此外，還從事多種經(jīng)營(yíng)，包括旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、航空以及通訊等業(yè)務(wù)，并計(jì)劃向石油工業(yè)滲透。

在快速發(fā)展期，最初以工業(yè)用戶為切入點(diǎn)，1965年天然氣消費(fèi)量為1298億立方米，其中工業(yè)占56%，發(fā)電占27.7%，化工占4.8%，城市燃?xì)庹?1.5%。工業(yè)燃料中，冶金工業(yè)的消費(fèi)量最多，其次是機(jī)械和機(jī)械制造業(yè)。隨著產(chǎn)量的提高及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，國內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電、供熱逐漸發(fā)展起來，成為天然氣增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Α?012年俄羅斯用氣結(jié)構(gòu)以發(fā)電(32.7%)和供熱(22.2%)為主。

2.主要發(fā)展階段

俄羅斯天然氣市場(chǎng)的發(fā)展大致可以劃分為起步階段、發(fā)展階段、大發(fā)展階段、調(diào)整重組和市場(chǎng)化改革5個(gè)階段。

①起步階段，1955年以前。1930年蘇聯(lián)政府在全蘇第一次天然氣大會(huì)上提出“在民用及工業(yè)領(lǐng)域廣泛利用天然氣”。1946年，蘇聯(lián)建成了薩拉托夫至莫斯科的長(zhǎng)輸天然氣管道，莫斯科市實(shí)現(xiàn)了天然氣化，標(biāo)志著俄羅斯現(xiàn)代天然氣工業(yè)的誕生。

②發(fā)展階段，1956-1969年。1956年蘇聯(lián)政府將天然氣從石油行業(yè)分離出來，成立了專門的天然氣管理局，1969年在該局的基礎(chǔ)上又成立了天然氣工業(yè)部。在此期間，蘇聯(lián)發(fā)現(xiàn)一批氣田，到1970年蘇聯(lián)的天然氣儲(chǔ)量已增長(zhǎng)到29.49萬億立方米，超過美國成為天然氣儲(chǔ)量最大的國家。

③大發(fā)展階段，1970-1989年。西西伯利亞的幾個(gè)特大氣田先后投入開發(fā)，使得蘇聯(lián)天然氣產(chǎn)量迅速提高，1983年蘇聯(lián)超過美國成為世界第一大產(chǎn)氣國。隨著西西伯利亞天然氣資源的開發(fā)，蘇聯(lián)鋪設(shè)了幾條從西西伯利亞氣田至歐洲部分中央地區(qū)的長(zhǎng)輸氣管道，截至1989年，蘇聯(lián)境內(nèi)干線輸氣管道總長(zhǎng)約21萬千米。1950-1990年快速發(fā)展期，天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)95億立方米，年均增速10.2%。

④市場(chǎng)化階段，1990年至今。1990年后，隨著蘇聯(lián)的解體，俄羅斯天然氣工業(yè)進(jìn)入了調(diào)整、重組和市場(chǎng)化改革階段。1991-1998年，蘇聯(lián)解體后，由于經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定以及資金短缺，天然氣產(chǎn)量開始下滑，消費(fèi)量持續(xù)下降。1993年，在國家天然氣康采恩基礎(chǔ)上，俄羅斯天然氣工業(yè)國家股份公司成立，1998年改為天然氣工業(yè)開放式股份公司(Gazprom)。經(jīng)過近20年的調(diào)整與改革，目前俄羅斯的天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售形成了主要由Gazprom壟斷，其他企業(yè)共同參與的局面。1999年至今，俄國內(nèi)天然氣消費(fèi)比較穩(wěn)定，2015年俄天然氣消費(fèi)量3915億立方米，排名世界第二位。

3.快速發(fā)展的主要原因

①國家能源政策調(diào)整，鼓勵(lì)天然氣利用。

1930年全蘇第一次天然氣大會(huì)上提出在民用及工業(yè)領(lǐng)域廣泛利用天然氣，國家開始發(fā)展天然氣工業(yè)。1959年蘇聯(lián)政府提出用石油、天然氣代替煤炭政策，天然氣進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)代，產(chǎn)量和消費(fèi)量迅速增加；1979年在石油產(chǎn)需矛盾加劇的情況下，政府提出以天然氣和煤代替石油的政策，天然氣市場(chǎng)最終走向成熟。

②新的資源發(fā)現(xiàn)為天然氣發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。

隨著高加索、烏克蘭，中亞的烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦，西西伯利亞一批大氣田被勘測(cè)發(fā)現(xiàn)和投入開發(fā)，蘇聯(lián)天然氣產(chǎn)量迅速提高，天然氣年產(chǎn)量從1950年的84億立方米增加到1989年的7960億立方米，平均年增量202億立方米。1983年蘇聯(lián)超過美國成為世界第一大產(chǎn)氣國。

③完善的天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫設(shè)施保障消費(fèi)。

1950年，蘇聯(lián)境內(nèi)天然氣管線總長(zhǎng)約2000千米，70年代中期以后，蘇聯(lián)開始大量鋪設(shè)長(zhǎng)距離、大口徑輸氣管道，1980年干線管道增加到13.1萬千米。蘇聯(lián)解體后，這些管輸系統(tǒng)由Gazprom公司集中管理，保證了國內(nèi)天然氣安全供應(yīng)。截至2015年，俄羅斯統(tǒng)一供氣系統(tǒng)包含干線輸氣管道超過17萬千米、配氣管道65.44萬千米、26座地下儲(chǔ)氣庫，工作氣量736億立方米。

④政府控制天然氣價(jià)格，天然氣相對(duì)煤炭、石油具有較大價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

蘇聯(lián)時(shí)期，政府控制天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷售各環(huán)節(jié)，按照經(jīng)濟(jì)計(jì)劃調(diào)整天然氣價(jià)格。蘇聯(lián)解體后，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，俄羅斯政府在國內(nèi)對(duì)天然氣實(shí)行低價(jià)政策。在政府的控制和補(bǔ)貼下，俄羅斯的天然氣價(jià)格長(zhǎng)期低于煤炭和石油價(jià)格。直到2004年，天然氣價(jià)格才開始逐步超過煤炭?jī)r(jià)格。

主要參考文獻(xiàn)：

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