一

地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的迫切性

國土資源部黨組成員、副部長王廣華在近日舉行的2016年全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會(huì)議上稱，今年上半年，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2232起，造成191人死亡失蹤，比去年同期增加75%。

國土資源部網(wǎng)站公布地質(zhì)災(zāi)害

據(jù)介紹，進(jìn)入7月份以來，地質(zhì)災(zāi)害又造成90多人死亡失蹤。不過，雖然前階段受降雨因素影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)群發(fā)，但經(jīng)過各地的共同努力，地質(zhì)災(zāi)害防治工作還是取得了很大的成效。記者了解到，上半年，全國共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害143起，避免人員傷亡3497人。

根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年主汛期全國降水總體偏多，主要多雨區(qū)位于江南、江淮、黃淮、西南、東北等地，臺(tái)風(fēng)登陸偏晚、個(gè)數(shù)略偏少，但強(qiáng)度偏強(qiáng)，并可能深入內(nèi)陸。進(jìn)入7月后，部分地區(qū)強(qiáng)降雨天氣仍將持續(xù)，防災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻。

受前期強(qiáng)降雨影響，南方很多地區(qū)山體和土壤已飽和，在強(qiáng)降雨天氣的持續(xù)影響下，很有可能造成嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害，前階段降雨主要集中在長江中下游地區(qū)，下一步降雨帶可能向重慶、四川、云南等地轉(zhuǎn)移。

在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期，全面做好地質(zhì)調(diào)查工作顯得尤為重要。

二

面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害，世界各國措施

• 英國：新方法監(jiān)測地面沉降

  在英國，建筑物下沉為一種季節(jié)性災(zāi)害，每年有數(shù)以億計(jì)英鎊的經(jīng)費(fèi)用于修繕下沉的建筑物。引起下沉的原因有：黏土的不均勻膨脹和壓縮、采礦、地下物質(zhì)溶解和變形。英國地質(zhì)調(diào)查局的科學(xué)家正在研究和黏土含水量有關(guān)的壓縮/膨脹規(guī)律，并啟動(dòng)了利用干涉孔徑雷達(dá)技術(shù)來監(jiān)測沉降的新方法。

  1993~1997年，英國發(fā)生了白堊系巖層塌陷的事件。地下水使得白堊系碳酸鹽巖溶解形成空洞,容易形成不規(guī)則的地面下沉或者錐形的塌陷。如今，利用地震探測手段，可以很好的看到地下的碳酸鹽巖空洞，從而采取措施，避免下沉災(zāi)害的損失。

• 韓國：關(guān)注交通沿線滑坡

  韓國70%的國土由山地和丘陵組成，且全年70%的平均降雨集中在夏季，滑坡災(zāi)害相當(dāng)嚴(yán)重。但韓國的滑坡災(zāi)害還有人為的因素：20世紀(jì)七八十年代，大量的道路在施工時(shí)未充分考慮安全系數(shù)的問題，道路邊坡穩(wěn)定性差。

  1995年，韓國政府開始引入滑坡預(yù)防系統(tǒng)；1998年滑坡管理系統(tǒng)正式貫徹實(shí)施，并建立了滑坡數(shù)據(jù)庫；從2002年起，滑坡實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)正式運(yùn)行，主要運(yùn)用光纖傳感器、壓力傳感器、測斜儀和雨量計(jì)等對(duì)各類危險(xiǎn)邊坡進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)滑坡災(zāi)害及時(shí)采取應(yīng)急措施，保證道路順通。

• 法國：排水阻止土體位移

  法國境內(nèi)陸形復(fù)雜，各種不同的地層加上約700毫米的年平均降水量，容易引起各類土體位移。在阿爾卑斯山脈、比利牛斯山脈、中央高原等山區(qū)，巖石位移主要表現(xiàn)為崩塌、滑坡和泥石流；在巴黎盆地，以及法國東部侏羅紀(jì)黏土層因受到歐洲后冰川作用的影響，形成不穩(wěn)定斜坡；在南部阿讓地區(qū)，沿加龍河的磨礫層因發(fā)生強(qiáng)烈變化，亦常有滑坡現(xiàn)象。因此，保證交通線路的暢通，必須研究和采取措施來加固不穩(wěn)定的斜坡。

  現(xiàn)在，防治這些斜坡的辦法主要是排除地下水。永久性的排水系統(tǒng)由深至坡腳的集水井組成，它集聚了地下水。這套系統(tǒng)在重力作用下起到了排除深層地下水的作用，并不需要進(jìn)行強(qiáng)迫抽水。

• 意大利：查清古滑坡體的身世

  滑坡災(zāi)害給意大利帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。意大利國家地質(zhì)調(diào)查局明確貫徹了“知道才可以預(yù)防”的概念，建立起全國和區(qū)域的土地信息數(shù)據(jù)庫，形成并更新用于保護(hù)土壤的疆土專題地圖。

  在滑坡嚴(yán)重的亞平寧Emilia-Romagna地區(qū)，地質(zhì)工作者早在1976年便測繪了1∶25000的滑坡分布圖；1980~1985年,在此部署了1∶10000的滑坡調(diào)查，查出多于35000處滑坡；從20世紀(jì)90年代開始，又對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了比例尺為1∶10000的地質(zhì)內(nèi)容更新的調(diào)查，并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。據(jù)勘查，該地區(qū)的滑坡體大多形成于幾千年前，為構(gòu)造活動(dòng)和極端氣候的共同產(chǎn)物，因此，搞清楚古滑坡體的分布情況，是降低甚至避免滑坡?lián)p失的關(guān)鍵。

可見，最好的防治地質(zhì)災(zāi)害的方式都是提前進(jìn)行好地質(zhì)調(diào)查工作。搞清楚地質(zhì)體構(gòu)造，建立數(shù)據(jù)庫，長期監(jiān)控，才能有效降低甚至避免災(zāi)害帶來的損失。

三

地質(zhì)調(diào)查是地勘改革的重要方向

• 地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)調(diào)查

地質(zhì)災(zāi)害防治有四大體系，即調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急處置，其他地質(zhì)環(huán)境工作除去沒有應(yīng)急處置外，前3個(gè)體系也都大同小異。只是地災(zāi)的綜合防治環(huán)節(jié)，對(duì)其他地質(zhì)環(huán)境工作是保護(hù)、開發(fā)等。這里要說的各個(gè)體系、每一環(huán)節(jié)都有很大的發(fā)展容量，都是地勘單位現(xiàn)在和今后改革發(fā)展的方向。

• 地質(zhì)環(huán)境調(diào)查為什么是改革？

地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)是專業(yè)性技術(shù)性工作，不能依靠群眾報(bào)告和非專業(yè)的地方行政干部巡查排查，而是要依靠專業(yè)的地勘隊(duì)伍。這幾年工作力度加大，有1080個(gè)縣完成了1：5萬的詳細(xì)調(diào)查，全國還有約一半的任務(wù)沒有完成；完成勘探1.5萬多處，估計(jì)還有一半甚至更多需要開展的勘探工作。

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查不是一勞永逸的，要有復(fù)查，要評(píng)價(jià)確定新增的，是經(jīng)常性的工作。礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)的調(diào)查評(píng)價(jià)還沒有做，地下水、地質(zhì)遺跡、地?zé)?、地面沉降、地面塌陷等，都需要做詳?xì)的調(diào)查評(píng)價(jià)。地質(zhì)環(huán)境調(diào)查領(lǐng)域可以成為地勘單位改革發(fā)展的空間，能夠吸納大批地勘力量。

• 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測也是改革方向

監(jiān)測預(yù)警比起調(diào)查評(píng)價(jià)更加薄弱，需要做的工作更多。地下水方面正在實(shí)施國家監(jiān)測工程，往下延伸，省市縣都需要建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系。礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測也應(yīng)建立礦山點(diǎn)上監(jiān)測為基礎(chǔ)，層層全面覆蓋的各級(jí)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。地面沉降不僅需要點(diǎn)上的監(jiān)測、行政區(qū)域的監(jiān)測，更需要建立擴(kuò)大范圍的區(qū)域監(jiān)測，如長三角地區(qū)、華北平原及汾渭盆地等。

一個(gè)地級(jí)市的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，應(yīng)該囊括地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡、地下水、地面沉降、地面塌陷、地裂縫、古生物化石等領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)由監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測站、監(jiān)測總站構(gòu)成，再加上化驗(yàn)、分析、研究、科普、宣傳、咨詢等，其業(yè)務(wù)工作量適合一個(gè)數(shù)百人的中等規(guī)模的地勘單位承擔(dān)。地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，不同于地質(zhì)找礦勘探，需要在一個(gè)點(diǎn)上連續(xù)性、經(jīng)常性開展公益性地質(zhì)工作。現(xiàn)在很多地勘單位申報(bào)了公益一類改革方向，就應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)向地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。

• 地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域急需企業(yè)化地勘單位

地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境治理領(lǐng)域每年都有大量資金投入，是一個(gè)很大的市場，已經(jīng)有幾百家地勘單位獲得資質(zhì)進(jìn)入，也有一些大學(xué)、科研院所從事地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)公園、礦山公園規(guī)劃及設(shè)計(jì)等工作。地質(zhì)環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的治理、保護(hù)、開發(fā)環(huán)節(jié)，都已經(jīng)吸引并還會(huì)吸引地勘單位進(jìn)入。從改革發(fā)展角度看，這個(gè)領(lǐng)域主要是以企業(yè)方式進(jìn)入才比較方便，所以應(yīng)是選擇企業(yè)化的地勘單位的發(fā)展方向之一。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急也需要地質(zhì)專家，應(yīng)急的產(chǎn)業(yè)化還沒有起步。

若從區(qū)域上看，地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域有廣大發(fā)展空間，能吸引更多地勘單位。我國所有的沿海地區(qū)地質(zhì)工作，已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)向地質(zhì)環(huán)境，加上600多個(gè)城市的地質(zhì)工作，再加上農(nóng)村的地質(zhì)環(huán)境工作等，保守估計(jì)也能容納全國1/3以上的地勘力量。改革需要時(shí)機(jī)，也需要條件，具體單位的改革發(fā)展還需要具體把握。