一、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構基本情況

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構由浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、 11 個市級監(jiān)測站、 15 個縣級監(jiān)測站組成，從業(yè)人員 108 人，其中專業(yè)技術人員 82 人（其中教高 3 人，高級 24 人，中級 33 人，初級 22 人），其他人員 26 人。浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院隸屬于浙江省國土資源廳，內(nèi)設辦公室、綜合研究室、地下水動態(tài)監(jiān)測室、地質(zhì)災害監(jiān)測室。市、縣監(jiān)測站隸屬于各市、縣國土資源局（表 1 ）。

表 1   浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構及隊伍現(xiàn)狀表

  1986 年 2 月，原地礦部批準成立“浙江省環(huán)境地質(zhì)總站”，下設寧波、嘉興、溫州、金華、椒江環(huán)境地質(zhì)站， 1992 年更名為“浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站”， 1998 年前由浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊代管， 1998 年至今成為獨立事業(yè)單位，原隸屬浙江省地礦廳，現(xiàn)為浙江省國土資源廳直屬全額預算撥款的純公益性事業(yè)單位。 2001 年起各市及有關縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）相繼設立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，原省站直屬分站一并劃歸當?shù)貒临Y源局管理。

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院的主要職責任務為組織實施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作規(guī)劃、計劃；起草地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作要求與技術要求，擬定地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理對策及建議；承擔或組織實施地下水環(huán)境、地面沉降、重點突發(fā)性地質(zhì)災害、土壤環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等地質(zhì)環(huán)境要素的監(jiān)測、調(diào)查研究和評價；負責省內(nèi)各地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的業(yè)務管理和技術指導；負責全省地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設和管理；承擔全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的接收匯總、分析和處理，提交各類監(jiān)測成果、數(shù)據(jù)和建議，為政府決策提供科學依據(jù)。

各市級監(jiān)測站的職責是：根據(jù)《浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》和本轄區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的需要，組織實施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，承擔或組織地下水環(huán)境、地面沉降、突發(fā)性地質(zhì)災害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等地質(zhì)環(huán)境要素的監(jiān)測、調(diào)查和評價工作。負責突發(fā)性地質(zhì)災害群測群防工作的業(yè)務管理和技術指導。承擔地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設、管理，負責監(jiān)測設施的建設、管理、保護和維修，負責地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的接收匯總、分析和處理，及時提交監(jiān)測數(shù)據(jù)，為政府決策提供科學依據(jù)。

二、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點現(xiàn)狀

我省開展的監(jiān)測業(yè)務主要為地下水環(huán)境、地面沉降調(diào)查與監(jiān)測，突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測與評價，地質(zhì)遺跡、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價等。

（一）地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點

浙江省地下水環(huán)境監(jiān)測最早始于 20 世紀五十年代，系統(tǒng)監(jiān)測始于 1974 年，經(jīng)過近三十多年的建設，浙江省基本形成了以城市為中心、沿海平原和金衢盆地為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本控制了杭嘉湖、寧奉、溫黃、溫瑞等沿海平原及金衢盆地地區(qū)，監(jiān)測網(wǎng)控制面積超過 10000km ² 。監(jiān)測地下水類型主要為沿海平原孔隙承壓水，部分城市的河谷孔隙潛水、紅層孔隙裂隙水、巖溶水及基巖裂隙水。至 2010 年共有各類監(jiān)測點 399 個，其中國家級監(jiān)測點 29 個，省級監(jiān)測點 79 個，地區(qū)級監(jiān)測點 291 個；按監(jiān)測內(nèi)容分，水位監(jiān)測點 303 個，水量監(jiān)測點 118 個，水質(zhì)監(jiān)測點 73 個，水溫監(jiān)測點 109 個。由于城市建設、停產(chǎn)封井、年久淤堵及人為損壞等原因，雖經(jīng)多方努力保護，但省內(nèi)各監(jiān)測區(qū)的監(jiān)測點及設施破壞較嚴重。地下水水位監(jiān)測使用萬用表改制的水位儀。紅層孔隙裂隙水、巖溶水、河谷孔隙潛水及部分承壓水的國家級點為五日觀，其余多數(shù)為旬觀，部分為半月觀或月觀、季觀。地下水水質(zhì)監(jiān)測每年一次，一般在 5~10 月開采高峰季節(jié)集中采樣、測試。地下水水溫監(jiān)測使用水銀溫度計，一般每月一次。開采量監(jiān)測一般在城市內(nèi)每月一次，外圍按季或年底統(tǒng)計。 2007 年起進行全省地下水自動監(jiān)測系統(tǒng)建設與改造，目前已完成安裝水位自動監(jiān)測儀 122 臺，初步實現(xiàn)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理的實時監(jiān)測。

（二）地面沉降監(jiān)測網(wǎng)點

浙江省地面沉降主要發(fā)生在地下水長期集中開采的杭嘉湖、寧波、溫黃、溫瑞等沿海平原地區(qū)，涉及寧波、溫州、嘉興、湖州、臺州等市，同時城市新區(qū)及寧波等城市區(qū)地下空間和基坑開挖引起的工程性地面沉降日益顯現(xiàn)。杭嘉湖、寧奉平原地面沉降監(jiān)測始于 20 世紀 70~80 年代，溫黃、溫瑞平原分別于 2002 、 2003 年開始進行地面沉降水準測量。目前初步形成了以區(qū)域及重要城市高精度水準監(jiān)測為主，垂向分層標監(jiān)測控制，區(qū)域 GPS 、 INSAR 監(jiān)測試驗的地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡，監(jiān)測控制面積近 7200 km ² 。全省現(xiàn)有 GPS 一級點 29 個、 GPS 二級點 83 個、 GPS 固定站 7 座、水準路線長度 1825 公里（水準點 893 個）、基巖標 16 組、分層標 2 組，其中嘉興 GPS 固定站、分層標（含地下水水位）實施自動化實時監(jiān)測，每年進行 1 次常規(guī)水準監(jiān)測以及杭嘉湖平原區(qū)域 GPS 監(jiān)測。

（三）突發(fā)性地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)點

突發(fā)性地質(zhì)災害監(jiān)測群測群防監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測?，F(xiàn)有群測群防監(jiān)測點 6307 ，其中滑坡點 3235 個、崩塌點 1730 個、泥石流點 1260 個、地面塌陷點 82 個；監(jiān)測方法以宏觀跡象巡查和地表位移測量為主；頻率一般汛期為五日觀，非汛期不定期巡查，大、暴雨期為日觀甚至時觀。

專業(yè)監(jiān)測“十一五”起步，目前在溫州、金華、衢州、寧波等市布置了 42 個滑坡監(jiān)測點，安裝了地表位移自動監(jiān)測儀和自動雨量儀，儀器可實時發(fā)送監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，部分儀器受自然條件和人為因素影響不穩(wěn)定。已建成新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡省級監(jiān)測示范工程，進行滑坡綜合監(jiān)測，包括全站儀自動監(jiān)測、激光測距、 GPS 監(jiān)測、深部測斜儀等地表與地下位移監(jiān)測，地下水位、土壤含水量、地應力、地音、雨量等特征監(jiān)測和全景視頻監(jiān)測，全部監(jiān)測儀器采用太陽能遠程自動無線監(jiān)測方式，并建立監(jiān)測站房一座。

三、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測裝（設）備現(xiàn)狀

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測裝（設）備主要有監(jiān)測車 4 輛，地面沉降分層監(jiān)測標 2 組和基巖標 16 組，地面沉降自動化監(jiān)測站 1 座， GPS 固定站 7 座；滑坡位移監(jiān)測儀 27 臺（其中深部測斜儀 6 臺），滑坡監(jiān)測 GPS 固定站 5 座；地下水自動監(jiān)測儀 122 臺。有雙頻 GPS3 臺套，手持 GPS15 套，以及信息網(wǎng)絡及 GIS 軟件、圖形工作站及大型輸入輸出設備等。

、

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息化建設現(xiàn)狀

（一）突發(fā)性地質(zhì)災害氣象預警（報）

浙江省突發(fā)性地質(zhì)災害氣象預警（報）工作由浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、浙江省氣象臺、浙江省氣象信息中心、省國土資源廳信息中心共同承擔，由浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總院實施，從至今 2003 年開始至今已經(jīng)穩(wěn)定運行 8 年時間。通過與氣象、水利部門的專線數(shù)據(jù)交換，采用基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡的預警（報）軟件模型，建立了一套由信息傳輸、突發(fā)性地質(zhì)災害預警預報軟件、手機短信平臺、 WebGIS 預警結果發(fā)布系統(tǒng)以及相關的會商與成果發(fā)布審批等組成的省級突發(fā)性地質(zhì)災害預警（報）系統(tǒng)，保證了每年汛期突發(fā)性地質(zhì)災害氣象預警（報）工作的有序開展。

（二）地質(zhì)災害防治專題網(wǎng)站建設

2006 年開始，通過在浙江省國土資源廳網(wǎng)站建立汛期地質(zhì)災害防治專題的形式，實現(xiàn)全省突發(fā)性地質(zhì)災害預警預報成果及相關信息的發(fā)布，為社會公眾提供了突發(fā)性地質(zhì)災害可能發(fā)生區(qū)域及發(fā)生概率信息，提高了公眾預防地質(zhì)災害的針對性，加大了群測群防工作的深度和廣度。同時為宣傳地質(zhì)環(huán)境保護政策法規(guī)、樹立省國土資源部門在地質(zhì)災害防治工作的形象起到積極的作用。

（三）地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)建設情況

浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院建立了浙江省突發(fā)性地質(zhì)災害信息管理系統(tǒng)、小流域泥石流地質(zhì)災害信息系統(tǒng)和地下水動態(tài)、地面沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、 1 ： 20 萬水文地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫、 1 ： 50 萬水工環(huán)地質(zhì)圖環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫、礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫等。初步實現(xiàn)全省突發(fā)性地質(zhì)災害點、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、小流域泥石流地質(zhì)災害及隱患點信息查詢和航片、衛(wèi)片及 DEM 數(shù)據(jù)的管理及平面、三維展示。

五、主要監(jiān)測成果和服務

幾十年的地下水和地面沉降監(jiān)測工作，積累了長期系列資料，編制了各年度地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報告和“五年”為階段的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測綜合報告。依據(jù)監(jiān)測資料每年編制杭嘉湖平原等主要區(qū)域和杭州市、寧波市、嘉興市地下水水情通報和預報， 2001 年開始每年編制浙江省地質(zhì)環(huán)境公報，向社會發(fā)布。

2004 年 5 月建立了由國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局具體指導與協(xié)調(diào)的長江三角洲地區(qū)地面沉降監(jiān)測區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度，簽署了“長江三角洲地面沉降監(jiān)測信息通報與發(fā)布協(xié)議”，每年發(fā)布 “長江三角洲地下水和地面沉降監(jiān)測信息通報”。

在區(qū)域水文地質(zhì)和地下水資源開發(fā)利用調(diào)查研究的基礎上， 2002 年省國土資源廳與省水利廳聯(lián)合編制了《浙江省地下水資源調(diào)查評價與開發(fā)利用規(guī)劃》， 2001 年和 2008 年省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院分別與南京大學和北京大學合作開展了長江三角洲地區(qū)和杭嘉湖平原地下水與地面沉降模型建設，提出了地下水開采和地面沉降控制目標，制定年度地下水開采計劃并監(jiān)督實施，地下水超采的局面得到明顯控制，地面沉降的速率也呈趨緩狀態(tài)。

2010 年開展了地質(zhì)災害氣象預警預報系統(tǒng)研制， 2004 年起汛期正式在省電視臺氣象節(jié)目預報地質(zhì)災害信息，對提高全民防災減災意識、最大程度減少災害損失起到積極作用。截止 2008 年，全省共發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警 197 次，其中 3 級 86 次、 4 級 107 次、 5 級 4 次，手機短信 23160 條。通過地質(zhì)災害氣象預報預警系統(tǒng)與群防體系的緊密結合，成功避讓了 170 起滑坡和泥石流災害，使 2373 人避免了傷亡。

六、法制建設

1 、浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案 ( 試行 ) 的通知（浙政辦發(fā)〔 2004 〕 48 號， 2004 年 6 月 8 日）

2 、浙江省人民政府關于加強地面沉降防治工作的意見（浙政發(fā)〔 2006 〕 30 號， 2006 年 5 月 25 日）。

3 、浙江省人民政府辦公廳關于加強杭嘉湖地區(qū)地下水管理的通知（浙政辦發(fā) [2002]58 號， 2002 年 11 月 7 日）；浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省水利廳關于劃定杭嘉湖地區(qū)地下水禁采區(qū)限采區(qū)及明確控制目標意見的通知（ 2004 年 1 月 18 日），浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省水利廳關于劃定甬臺溫地區(qū)地下水禁采區(qū)限采區(qū)意見的通知（浙政辦函 [2005]3 號， 2005 年 3 月 2 日）。

4 、《浙江省地質(zhì)災害防治條例》， 2009 年11 月27 日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，自 2010 年3 月1 日起施行。

5 、《浙江省地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃 2006-2010 》、《浙江省地質(zhì)災害防治規(guī)劃 2006-2010 》、《浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃 2006-2020 》、《浙江省地面沉降防治規(guī)劃 2007-2010 》均已發(fā)布并實施。《浙江省地質(zhì)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《浙江省地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃》正在編制中。