探索實(shí)施大項(xiàng)目機(jī)制。為解決地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目分散、業(yè)務(wù)建設(shè)難以系統(tǒng)展開、有序推進(jìn)以及領(lǐng)軍人才缺乏等突出問題，總結(jié)大調(diào)查開展以來的經(jīng)驗(yàn)，研究提出構(gòu)建大項(xiàng)目機(jī)制的總體思路。按照大項(xiàng)目機(jī)制的要求，明確項(xiàng)目管理體系，做實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)實(shí)施，充分發(fā)揮廣大業(yè)務(wù)干部積極性，著力改變項(xiàng)目設(shè)置散而小、項(xiàng)目管理一統(tǒng)到底、抓不細(xì)抓不實(shí)的工作弊端，初步形成了業(yè)務(wù)實(shí)施與項(xiàng)目管理的新框架，研究提出了2009年計(jì)劃項(xiàng)目建議方案。

 水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查取得新成果。開展北方地方病嚴(yán)重區(qū)、西南巖溶石山地區(qū)、四川阿壩大骨節(jié)病區(qū)水文地質(zhì)勘查，為70多萬人提供了飲用水源，建立了一批示范工程。完成內(nèi)蒙古能源基地地下水勘查，查明5處大型超大型水源地。完成北方主要盆地平原地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測優(yōu)化方案，初步建立國家地下水監(jiān)測剖面。完成珠三角、長三角、淮河流域和華北平原32 萬平方公里區(qū)域地下水污染調(diào)查，為制定“全國地下水污染防治規(guī)劃”提供科學(xué)依據(jù)。初步查明15個(gè)省177個(gè)地級以上城市主要環(huán)境地質(zhì)問題狀況。

 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測取得新成效。新完成山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查300個(gè)縣，累計(jì)完成1430個(gè)縣。完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查29個(gè)縣9.4萬平方公里，查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)7360余處。在四川、重慶、湖北、陜西和青海等地完成677個(gè)特大型滑坡調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估，提出防治對策。北京等6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。汾渭盆地建立地面沉降與地裂縫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，成果及時(shí)為西安地鐵建設(shè)提供重要依據(jù)。各省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站克服重重困難，堅(jiān)持并加強(qiáng)地下水監(jiān)測，積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。地調(diào)局被聯(lián)合國教科文組織國際滑坡協(xié)會評為“國際滑坡減災(zāi)杰出中心”。

 加大為國土資源管理決策服務(wù)的力度。積極參與礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)危機(jī)礦山接替資源找礦相關(guān)業(yè)務(wù)，礦情調(diào)查工作有序推進(jìn)。省級地調(diào)院在承擔(dān)資源潛力評價(jià)工作中逐步顯示出信息和技術(shù)實(shí)力。完成85個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)礦山多目標(biāo)遙感監(jiān)測，為部整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、實(shí)現(xiàn)“以圖管礦”提供了決策依據(jù)。為云南哀牢山特大地質(zhì)災(zāi)害、山西襄汾潰壩和防治冰雪融化引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事件，提供了重要技術(shù)支撐。及時(shí)發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。廣東、福建、浙江、湖南、貴州等地調(diào)單位，支撐地方政府防災(zāi)減災(zāi)取得良好效果。上海地調(diào)院積極利用地質(zhì)調(diào)查評價(jià)成果，開展基本農(nóng)田質(zhì)量評價(jià)、土地后備資源潛力評價(jià)和地下地籍管理探索。江蘇、內(nèi)蒙古、黑龍江等地調(diào)院，積極支撐國土資源管理部門做好規(guī)劃和地勘基金管理。

 提升地質(zhì)資料服務(wù)能力。健全完善地質(zhì)資料匯交、信息共享服務(wù)制度。初步構(gòu)建以全國地質(zhì)資料館為統(tǒng)一窗口的分布式信息服務(wù)體系。新公開發(fā)布一批1：5和1：25萬數(shù)字地質(zhì)圖，l：20萬數(shù)字水文地質(zhì)圖、航磁異常圖，1：20萬自然重砂數(shù)據(jù)庫，國家級地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及3000種地質(zhì)調(diào)查成果報(bào)告。全國地質(zhì)資料館地質(zhì)資料服務(wù)量達(dá)12萬人次，比上年翻了一番。

 總之，過去的一年，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，大家齊心協(xié)力，克服了種種困難，取得了重要成績。在此，我代表局黨組，向廣大地質(zhì)調(diào)查工作者，向關(guān)心支持地質(zhì)事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和朋友們，表示衷心的感謝!

二、當(dāng)前形式與2009年任務(wù)
       服務(wù)民生，推進(jìn)水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查評價(jià)。

 圍繞地下水資源與環(huán)境安全、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，重點(diǎn)在我國西部嚴(yán)重缺水地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和重大工程區(qū)部署工作。

一是加強(qiáng)重要區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價(jià)?？偨Y(jié)推廣環(huán)渤海項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“一帶五區(qū)”(海岸帶和環(huán)渤海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣)環(huán)境地質(zhì)工作。落實(shí)部省合作協(xié)議，開展武漢、長株潭、昌九等城市群綜合地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)。綜合集成全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果，完善評價(jià)信息系統(tǒng)。做好城市地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)工作總結(jié)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查評價(jià)，按照流域、省域、專題三個(gè)層次開展成果綜合集成。繼續(xù)推進(jìn)全國區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遙感調(diào)查。

二是深化推進(jìn)水文地質(zhì)工作。發(fā)揮國際巖溶中心作用，繼續(xù)開展貴州、云南、廣西和湖南等省區(qū)巖溶水文地質(zhì)調(diào)查和重大問題研究。以四川省大骨節(jié)病區(qū)和東北、華北地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展地方病嚴(yán)重區(qū)地下水勘查。加快推進(jìn)淮河流域、華北平原和下遼河平原等地區(qū)的地下水污染調(diào)查評價(jià)。加強(qiáng)華北、松嫩等北方主要平原盆地地下水動(dòng)態(tài)調(diào)查與監(jiān)測。

三是做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測預(yù)警工作。加強(qiáng)汶川地震災(zāi)區(qū)、秦巴等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的詳細(xì)調(diào)查，建立群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。繼續(xù)在重慶等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)開展特大型滑坡災(zāi)害調(diào)查工作。完善四川雅安、陜西延安等8個(gè)監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)。綜合集成青藏鐵路、滇藏鐵路、三峽引水等重大工程建設(shè)區(qū)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性調(diào)查評價(jià)成果，開展活動(dòng)構(gòu)造與地質(zhì)災(zāi)害成生關(guān)系研究。繼續(xù)推進(jìn)長江三角洲地區(qū)、華北平原和汾渭盆地地面沉降監(jiān)測，開展西安地區(qū)地裂縫機(jī)理與防治試驗(yàn)研究和長江三角洲地區(qū)地面沉降風(fēng)險(xiǎn)管理試驗(yàn)研究工作。

圍繞國土資源管理中心工作，加大支撐服務(wù)力度。

圍繞部2009年重點(diǎn)工作，積極配合，主動(dòng)服務(wù)，做好國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的技術(shù)支撐工作。

一是繼續(xù)推進(jìn)全國礦產(chǎn)儲量利用調(diào)查評價(jià)和礦業(yè)權(quán)核查工作。開展煤炭、鐵、銅等8個(gè)礦種的儲量核查。完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的野外工作。

二是擴(kuò)大監(jiān)測范圍，完善工作方法，開展163個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)礦山多目標(biāo)遙感監(jiān)測，為部推動(dòng)“一年一圖”和“以圖管礦”提供技術(shù)支撐。繼續(xù)做好危機(jī)礦山接替資源找礦的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

三是為地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供支撐。加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)為三峽庫區(qū)和汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)支撐。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。

四是支撐部重大戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作。配合做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃實(shí)施。開展“十二五”地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃和境外勘查開發(fā)規(guī)劃研究。積極參與地質(zhì)找礦突破大討論、地質(zhì)工作戰(zhàn)略研究。開展地勘行業(yè)改革發(fā)展調(diào)查研究。跟蹤研究國際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。開展國內(nèi)礦產(chǎn)勘查進(jìn)展與形勢分析。協(xié)助開展礦產(chǎn)勘查實(shí)施方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查。

五是積極做好地質(zhì)資料服務(wù)。完善地質(zhì)資料信息共享與服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步做好為國家重大工程建設(shè)提供基礎(chǔ)資料的信息服務(wù)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開發(fā)多層次、多目標(biāo)、不同表達(dá)形式的地質(zhì)信息產(chǎn)品。促進(jìn)地質(zhì)信息資料集群化服務(wù)，探索地質(zhì)信息產(chǎn)業(yè)化的途徑。新增力3000種成果地質(zhì)資料、5000冊地學(xué)文獻(xiàn)資料，10類專業(yè)數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上在線服務(wù)。

總結(jié)成果，謀劃好“十二五”工作部署

全面系統(tǒng)梳理地質(zhì)調(diào)查成果。在大檢查大盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)10年來地質(zhì)調(diào)查工作，分專業(yè)、分領(lǐng)域，梳理形成重大成果，加強(qiáng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。局機(jī)關(guān)要做好部署，抓好組織落實(shí)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照局的統(tǒng)一要求，做好單位項(xiàng)目成果的梳理總結(jié)，加強(qiáng)綜合集成與應(yīng)用服務(wù)。

認(rèn)真做好“十二五”工作部署。局機(jī)關(guān)在部的指導(dǎo)下，著重做好國家重大需求分析，研究部重大決策，合理確定“十二五”工作總量、結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌部署好陸域、海域、境外的地質(zhì)工作。大區(qū)地調(diào)中心要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展要求，主動(dòng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各院、總站等單位，扎實(shí)做好區(qū)域部署研究。局有關(guān)部室要組織有關(guān)單位加快專題部署研究。區(qū)域部署和專題部署研究要在6月底以前完成，綜合部署研究要在年底之前完成。局屬各單位、地調(diào)院、環(huán)境監(jiān)測總站要認(rèn)真做好本單位“十二五”業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對國家地質(zhì)調(diào)查工作部署提出建議。

積極推進(jìn)重大專項(xiàng)立項(xiàng)。抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)海洋地質(zhì)保障工程和深部探測技術(shù)與實(shí)驗(yàn)研究專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加快推進(jìn)國家地下水監(jiān)測工程、地質(zhì)資料開發(fā)利用工程等重大專項(xiàng)的立項(xiàng)申報(bào)。

2009年地質(zhì)調(diào)查任務(wù)已經(jīng)明確，個(gè)單位要早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，及時(shí)開展野外工作，做好安全生產(chǎn)，確保完成任務(wù)。

三、著力推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查工作科學(xué)發(fā)展

進(jìn)一步推進(jìn)大項(xiàng)目機(jī)制。在工作部署上，緊扣國家重大需求設(shè)置大項(xiàng)目，形成以大項(xiàng)目為支撐的地質(zhì)調(diào)查工作部署新格局。在業(yè)務(wù)推進(jìn)上，做實(shí)做強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮實(shí)施單位統(tǒng)籌作用，組織相關(guān)承擔(dān)單位共同參與，出大成果，培養(yǎng)大人才。在項(xiàng)目管理上，健全完善局機(jī)關(guān)、大區(qū)中心、項(xiàng)目承擔(dān)單位三級管理體系，逐級落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大區(qū)中心加強(qiáng)監(jiān)督管理，承擔(dān)單位強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)的管理。

強(qiáng)化預(yù)算與財(cái)務(wù)管理。各單位要高度重視預(yù)算財(cái)務(wù)管理，確保國家資金安全和運(yùn)行高效。地調(diào)局已將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，對強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)審查關(guān)，科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出的有效監(jiān)督，限期整改項(xiàng)目財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題等作出了全面部署，后天的局工作會議，還要做出進(jìn)一步安排。這項(xiàng)工作要逐步延伸到局系統(tǒng)以外其他單位。所有承擔(dān)項(xiàng)目的單位，都要對承擔(dān)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出與核算等情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)管理制度和項(xiàng)目管理要求，查找漏洞，完善管理，發(fā)現(xiàn)問題，抓緊整改。要探索加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效措施，盡快建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各單位對財(cái)務(wù)執(zhí)行中的共性問題，要及時(shí)向局報(bào)告。

加快步伐，推進(jìn)地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。

去年，我們開展了地方公益性隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。從了解的情況看，地方公益性隊(duì)伍建設(shè)有了長足發(fā)展，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理方面，作出了重要貢獻(xiàn)，地位越來越重要，作用越來越大。但各地發(fā)展不平衡，部分單位沒有建實(shí)，更沒有建強(qiáng)。關(guān)于地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》和經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的國土資發(fā) [2003]358號文，都有明確要求。大家必須統(tǒng)一認(rèn)識，按照文件要求落實(shí)編制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、建實(shí)機(jī)構(gòu)。地調(diào)院和地質(zhì)環(huán)境總站都要健全符合從事公益性地質(zhì)工作要求的組織機(jī)構(gòu)、管理體系，具備能承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模、結(jié)構(gòu)和能力，以及裝備、基地等保障條件。

會后，各省地調(diào)院、環(huán)境監(jiān)測總站要立即向所在廳局主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。地調(diào)局將以業(yè)務(wù)為紐帶、以項(xiàng)目為抓手，通過項(xiàng)目部署、資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)考核以及技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、學(xué)術(shù)研討、國際合作等措施，進(jìn)一步密切與地方公益性隊(duì)伍聯(lián)系，促進(jìn)隊(duì)伍建實(shí)建強(qiáng)。經(jīng)過深入研究，我們起草了《地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍能力建設(shè)評估要點(diǎn)》(討論稿)，對地方公益性隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、人員、基地、裝備、承擔(dān)任務(wù)能力等方面提出了具體要求，擬在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修改完善后印發(fā)實(shí)施。對于建設(shè)條件不具備、資質(zhì)達(dá)不到要求的，地調(diào)局將削減項(xiàng)目任務(wù)。經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，將取消項(xiàng)目承擔(dān)資格。

同志們!地質(zhì)事業(yè)波瀾壯闊，地質(zhì)工作源遠(yuǎn)流長。地質(zhì)工作者責(zé)任重大，使命光榮。希望大家振奮精神，堅(jiān)定信心，努力工作，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查事業(yè)不斷發(fā)展