隨著我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷深化,黨外領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越多,擔(dān)任正職的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部與中共黨組的合作共事越來(lái)越顯得重要。本人作為北塔民建的支部主委,區(qū)政協(xié)委員,擔(dān)任邵陽(yáng)市北塔區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng),結(jié)合自己的實(shí)際,談幾點(diǎn)體會(huì)。 一、做好本職工作是履職的首要任務(wù) 本人作為中國(guó)民建北塔支部主委,擔(dān)任過(guò)北塔區(qū)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)、發(fā)改局長(zhǎng)。我始終堅(jiān)持在中共北塔區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)造性的開(kāi)展工作,特別注意正確處理好與中共黨組的關(guān)系,充分發(fā)揮局行政班子與中共黨組的作用,團(tuán)結(jié)協(xié)作,同心同德,和衷共濟(jì),共畫(huà)同心圓,共創(chuàng)新業(yè)績(jī)。 區(qū)發(fā)改局擔(dān)負(fù)著全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格監(jiān)測(cè)管理、重點(diǎn)項(xiàng)目管理、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、各項(xiàng)重大普查調(diào)查等工作,涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣。通過(guò)局班子與全局上下的共同努力,將我區(qū)納入了武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,把我區(qū)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)了省、市“十三五”計(jì)劃的籠子,為我區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階,在年度績(jī)效考核中連續(xù)3年獲得先進(jìn)單位。本人作為黨外正職,被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)個(gè)人、全市先進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作者,先后記三等功、二等功各一次??傊?,我作為目前全省發(fā)改系統(tǒng)唯一一個(gè)黨外干部擔(dān)任的局長(zhǎng)(主任),可以說(shuō)履職是嚴(yán)格、扎實(shí)、成效較好的,與黨組書(shū)記的合作是同心同德、親密無(wú)間的。 二、合作共事是干好事干成事的基礎(chǔ) 一是共同的理念,謀事干事干成事。一個(gè)單位就像一個(gè)家庭,有多個(gè)家庭成員,可能性格、處事方法會(huì)有差異,但是我們的目標(biāo)追求是一致的,干事興業(yè)和所要遵循的規(guī)矩是一致的。在三個(gè)一致的基礎(chǔ)和前提下,黨政正職、局領(lǐng)導(dǎo)班子和一般干部職工,就能以大局為重,風(fēng)雨同舟,為全區(qū)的發(fā)展和改革事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。所以維系合作共事的根本動(dòng)力是有一個(gè)共同的理念,要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,能正確看待名利和權(quán)位,合理對(duì)待個(gè)人得失,把單位大局看重,把事業(yè)看重,把名利看淡。具體來(lái)說(shuō),就是要謀事干事干成事,而不是謀人謀利謀私利。有了這一共同理念,就能換位思考,求同存異,化解矛盾,共同面對(duì)合作共事道路上的風(fēng)風(fēng)雨雨,提升人格,成就事業(yè)。共同的理念不會(huì)從天上掉下來(lái),只能在工作中,在實(shí)踐中,坦誠(chéng)交流,反復(fù)修正,共同探索,形成共識(shí)。 二是分工明確,健全機(jī)制。有了共同的理念,還要有好的制度設(shè)計(jì),才能可持續(xù)和諧共事。要明確行政首長(zhǎng)與黨組負(fù)責(zé)人的工作職責(zé),在行政機(jī)關(guān)中,黨組負(fù)責(zé)人更主要是政治領(lǐng)導(dǎo),是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo),而不是直接領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。黨外正職作為行政機(jī)關(guān)的法人代表,應(yīng)開(kāi)拓創(chuàng)新,大膽工作,明確主持全面工作,依法行政,以免多頭領(lǐng)導(dǎo),干部無(wú)所適從。黨外正職要落實(shí)重大問(wèn)題的決策權(quán)、行政工作的指揮權(quán)。其中比較敏感的人事權(quán),既要堅(jiān)持黨管干部的原則,又貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在堅(jiān)持黨管干部原則的同時(shí),人事安排應(yīng)由行政正職提議,和中共黨組意見(jiàn)一致后,才交黨組討論,使其他工作人員與行政首長(zhǎng)之間形成服從與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。建立黨政事務(wù)溝通協(xié)商機(jī)制,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體協(xié)商,重大黨務(wù)工作,事先要征求行政正職的意見(jiàn),取得共識(shí)后才能按相關(guān)程序進(jìn)行。未形成共識(shí)的,應(yīng)先緩行,讓時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。小事靠溝通,大事講原則、靠制度,黨政一把手,都要擺正位置,分工明確,按制度辦事。 三是互相學(xué)習(xí),互相包容,共同成長(zhǎng)。從目前情況看,黨外正職和黨組負(fù)責(zé)人在專業(yè)能力和行政管理能力方面各有優(yōu)長(zhǎng),應(yīng)以敞開(kāi)的胸懷,以善意寬容之心,互相尊重,取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同成長(zhǎng)。雙方一定要有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任感,面對(duì)困難要敢于擔(dān)當(dāng),出現(xiàn)失誤要敢于承擔(dān),分配利益時(shí)既要公平更要善于謙讓。在工作實(shí)踐中,謹(jǐn)言慎行,牢記三人行必有我?guī)?,取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短,己所不欲,勿施于人,相互學(xué)習(xí),相互促進(jìn),共同提高,共同成長(zhǎng)。 三、搞好黨派建設(shè)是責(zé)任田 中國(guó)的政黨協(xié)商制度是我國(guó)基本政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是具有中國(guó)特色的政黨協(xié)商制度,是各民主黨派履行參政黨職能的具體表現(xiàn)。這一制度的前提就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國(guó)民建始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信,在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行,切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要使命。一方面要全面加強(qiáng)黨派自身建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象。打鐵還須自身硬。著力優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu),著重發(fā)展高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)、影響力大的代表人士,加大后備力量的培養(yǎng),梯隊(duì)發(fā)展,新老更替,后繼有人。另一方面切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,積極反映社情民意,參政議政。要立足自身特色,發(fā)揮民建的整體功能,緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和努力打造“宜居宜業(yè)宜游美麗濱江新城”、“邵陽(yáng)市兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)”的工作要求選好切入點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究,掌握第一手詳實(shí)可靠的資料,注重研究論證,積極為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)建言獻(xiàn)策。 四、幾點(diǎn)思考和建議 一是領(lǐng)導(dǎo)體制上,建議:在黨外正職行政部門(mén),推行黨組負(fù)責(zé)人兼任行政副職模式。如現(xiàn)在萬(wàn)鋼任部長(zhǎng)的科技部和原陳竺任部長(zhǎng)的衛(wèi)生部,就是這種模式。這種模式符合當(dāng)前行政管理體制改革的總體方向,有利于精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),有利于黨組負(fù)責(zé)人參與行政事務(wù)和強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 二是決策機(jī)制上,建議:把黨組的民主集中制決策方式同行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的行政會(huì)議決策方式有機(jī)結(jié)合起來(lái),以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式來(lái)決策。黨政聯(lián)席會(huì)議的成員由黨組成員和行政班子成員組成,黨務(wù)工作議題由黨組負(fù)責(zé)人主持,黨外正職可以發(fā)表意見(jiàn),提出建議,不參與表決,由黨組成員表決,按少數(shù)服從多數(shù)決定。除黨務(wù)以外的議題由行政首長(zhǎng)主持,在充分討論的基礎(chǔ)上,由行政首長(zhǎng)拍扳決定。這種模式,既堅(jiān)持了黨委會(huì)的民主集中制,又落實(shí)了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,既發(fā)揚(yáng)民主,又高度集中。有利于黨外正職與中共黨組及時(shí)溝通,互相理解,互相支持,消除誤會(huì),實(shí)現(xiàn)和諧,共謀發(fā)展。 |
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