《民法典》針對所有權部分的調(diào)整和修改較多,總體上加強了對業(yè)主權利的保護和救濟。本期小編將就《民法典》第二編物權編中的所有權部分的內(nèi)容,與其他現(xiàn)行的相關(舊)法進行比對,摘編其中的差異和重點予以說明,提供大家學習參考。 完善業(yè)主大會、業(yè)主委員會設立的法律規(guī)定 《民法典》增加了對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的設立條件和程序應依法的規(guī)定;增加了居民委員會對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的設立給予指導和協(xié)助的責任。 第二百七十七條 業(yè)主可以設立業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會。業(yè)主大會、業(yè)主委員會成立的具體條件和程序,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。 地方人民政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。 《物權法》:第二編 所有權 / 第六章 業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權 第七十五條 業(yè)主可以設立業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會。 地方人民政府有關部門應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協(xié)助。 調(diào)整業(yè)主決策比例,強化業(yè)主權利 相比物權法,《民法典》對于選聘、解聘物業(yè)服務者等一般事項,降低了對決策業(yè)主人數(shù)的要求,僅要求“參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)”即可,使這類事項的決策變得更容易通過;而對于特殊事項,則把決策人數(shù)從“雙三分之二”上調(diào)到“雙四分之三”;同時,增加了“改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動”作為一項新的決策事項,將“使用和籌集建筑物及其附屬設施的維修資金”分離,并對應不同業(yè)主決策人數(shù)要求。這些變動既細化了住宅用地用途,又調(diào)整了不同決策事項的最低人數(shù),強化了業(yè)主的權利。 ?。ㄒ唬┲贫ê托薷臉I(yè)主大會議事規(guī)則; ?。ǘ┲贫ê托薷墓芾硪?guī)約; (三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員; (四)選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人; (五)使用建筑物及其附屬設施的維修資金; (六)籌集建筑物及其附屬設施的維修資金; ?。ㄆ撸└慕ā⒅亟ńㄖ锛捌涓綄僭O施; (八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動; (九)有關共有和共同管理權利的其他重大事項。 業(yè)主共同決定事項,應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項,應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項,應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。 第七十六條 下列事項由業(yè)主共同決定: (一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則; (二)制定和修改建筑物及其附屬設施的管理規(guī)約; ?。ㄈ┻x舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員; ?。ㄋ模┻x聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人; (五)籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金; (六)改建、重建建筑物及其附屬設施; (七)有關共有和共同管理權利的其他重大事項。 決定前款第五項和第六項規(guī)定的事項,應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項,應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。 明確“住改商”應經(jīng)有利害關系業(yè)主的一致同意 《民法典》明確了業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,須經(jīng)有利害關系業(yè)主的一致同意。《民法典》的這一修改,實際上是通過立法進一步支持了司法實踐。最高人民法院在2009年出臺的《關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》中就曾通過司法解釋的方式提出“將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關系的業(yè)主同意其行為進行抗辯的,人民法院不予支持?!?/p> 第七十七條 業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。 《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》 第十條 業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房,未按照物權法第七十七條的規(guī)定經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意,有利害關系的業(yè)主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的,人民法院應予支持。 將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關系的業(yè)主同意其行為進行抗辯的,人民法院不予支持。 完善對維修資金使用的法律規(guī)定 《民法典》補充了建筑物及其附屬設施維修資金使用的用途和方式;強調(diào)對其使用情況應當定期公布,加強了對業(yè)主知情權的保護;增加緊急情況下使用維修資金的特別程序,避免因人為原因造成的維修資金“沉睡”。 第二百八十一條 建筑物及其附屬設施的維修資金,屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定,可以用于電梯、屋頂、外墻、無障礙設施等共有部分的維修、更新和改造。建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況應當定期公布。 緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設施的,業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設施的維修資金。 增加對共有部分收入分配的規(guī)定 《民法典》增加了利用業(yè)主共有部分進行營利從而產(chǎn)生的收益,在扣除合理成本之后,歸業(yè)主共有的規(guī)定,進一步保護了業(yè)主的共有權及至其產(chǎn)生的收益。 第二百八十二條 建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業(yè)主共有。 完善物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人 應履行義務的規(guī)定 《民法典》一方面增加了物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人對業(yè)主提出物業(yè)服務情況詢問的及時答復義務;另一方面也增加了其對政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施的執(zhí)行和配合義務。 第二百八十五條 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人根據(jù)業(yè)主的委托,依照本法第三編有關物業(yè)服務合同的規(guī)定管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設施,接受業(yè)主的監(jiān)督,并及時答復業(yè)主對物業(yè)服務情況提出的詢問。 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關工作。 使行政主管部門處理業(yè)主侵權糾紛有法可依 《民法典》第二百八十六條第二款列舉了六種業(yè)主損害他人合法權益的行為,并在第三款明確規(guī)定因侵權行為產(chǎn)生的糾紛,可以向有關行政主管部門報告或投訴,有關行政主管部門應當依法處理。這一規(guī)定,避免了訴諸司法程序所需耗費的時間和精力,降低了權利人的維權成本。 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會,對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權益的行為,有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。 業(yè)主或者其他行為人拒不履行相關義務的,有關當事人可以向有關行政主管部門報告或者投訴,有關行政主管部門應當依法處理。 第二百八十七條 業(yè)主對建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人以及其他業(yè)主侵害自己合法權益的行為,有權請求其承擔民事責任。 業(yè)主大會和業(yè)主委員會,對任意棄置垃圾、排放污染物或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道、拒付物業(yè)費等損害他人合法權益的行為,有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權益的行為,可以依法向人民法院提起訴訟。 《物業(yè)管理條例》第四章 物業(yè)管理服務 第四十六條 對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為,物業(yè)服務企業(yè)應當制止,并及時向有關行政管理部門報告。 有關行政管理部門在接到物業(yè)服務企業(yè)的報告后,應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。 補充不動產(chǎn)權利人排放有害物質(zhì)的種類 《民法典》增加了土壤污染物,修訂了光輻射、電磁輻射的描述。 第九十條 不動產(chǎn)權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。 補充需經(jīng)共有人同意的共有物處置情形 《民法典》增加對共有物“變更性質(zhì)或者用途的”,也“應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意”的規(guī)定。 明確不動產(chǎn)按份共有人優(yōu)先購買權利 的行使規(guī)則 《民法典》增加不動產(chǎn)按份共有人優(yōu)先購買權利的行使規(guī)則,是對相關司法實踐的立法肯定。最高人民法院在2016年出臺的《關于適用〈中華人民共和國物權法〉若干問題的解釋(一)》中,就對按份共有人優(yōu)先購買權的行使進行了司法規(guī)制。 第三百零六條 按份共有人轉讓其享有的共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)份額的,應當將轉讓條件及時通知其他共有人。其他共有人應當在合理期限內(nèi)行使優(yōu)先購買權。 兩個以上其他共有人主張行使優(yōu)先購買權的,協(xié)商確定各自的購買比例;協(xié)商不成的,按照轉讓時各自的共有份額比例行使優(yōu)先購買權。 第十一條 優(yōu)先購買權的行使期間,按份共有人之間有約定的,按照約定處理;沒有約定或者約定不明的,按照下列情形確定: ?。ㄒ唬┺D讓人向其他按份共有人發(fā)出的包含同等條件內(nèi)容的通知中載明行使期間的,以該期間為準; (二)通知中未載明行使期間,或者載明的期間短于通知送達之日起十五日的,為十五日; ?。ㄈ┺D讓人未通知的,為其他按份共有人知道或者應當知道最終確定的同等條件之日起十五日; ?。ㄋ模┺D讓人未通知,且無法確定其他按份共有人知道或者應當知道最終確定的同等條件的,為共有份額權屬轉移之日起六個月。 第十四條 兩個以上按份共有人主張優(yōu)先購買且協(xié)商不成時,請求按照轉讓時各自份額比例行使優(yōu)先購買權的,應予支持。 延長遺失物公告認領的時間期限 《民法典》將遺失物公告認領的時間期限由原來的“六個月”延長至“一年”,加強了對所有權人的保護。 第三百一十八條 遺失物自發(fā)布招領公告之日起一年內(nèi)無人認領的,歸國家所有。 第一百一十三條 遺失物自發(fā)布招領公告之日起六個月內(nèi)無人認領的,歸國家所有。 增設添附制度 《民法典》增加物權因添附而變動時,物的所有權歸屬的規(guī)則;增加了對因添附失去所有權人的救濟。 第三百二十二條 因加工、附合、混合而產(chǎn)生的物的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律規(guī)定;法律沒有規(guī)定的,按照充分發(fā)揮物的效用以及保護無過錯當事人的原則確定。因一方當事人的過錯或者確定物的歸屬造成另一方當事人損害的,應當給予賠償或者補償。 |
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