精準規(guī)范開展政務處分

hzhujian 2020-06-29

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近日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國公職人員政務處分法》。對政務處分制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，有利于強化對公職人員的管理監(jiān)督，提升監(jiān)察工作的規(guī)范化法治化水平，為監(jiān)察機關作出政務處分提供法律依據。

公職人員政務處分法出臺后，各級紀檢監(jiān)察機關通過組織個人自學、集體研討、專家授課等多種方式，推動該法的深入學習。廣大紀檢監(jiān)察干部一致認為，要自覺學習、掌握、遵守、運用公職人員政務處分法，充分認識該法的必要性和重要意義，確保政務處分活動在法治軌道上運行。

云南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任馮志禮表示，公職人員政務處分法實施后，監(jiān)察機關根據法律規(guī)定對涉嫌違法的公職人員進行調查，按照管理權限，加強對公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務處分，履行“監(jiān)督調查處置”的效果會明顯增強。

制定公職人員政務處分法是推進政務處分規(guī)范化、法治化的需要?！霸摲▽φ仗幏值倪m用程序設專章從立案、調查、處分、宣布、執(zhí)行等方面進行規(guī)定，保障政務處分權嚴格依法行使，為紀檢監(jiān)察干部精準規(guī)范開展政務處分提供了法律依據?！焙幽鲜“碴柺形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任黃明海說。

公職人員政務處分法補齊了過去對部分監(jiān)察對象無法給予政務處分的法律短板。中國海洋石油集團有限公司紀檢監(jiān)察組組長鐘慶明認為，該法系統(tǒng)整合了關于公職人員政務處分的法律法規(guī)和規(guī)章制度，實現(xiàn)對公權力行使監(jiān)督的全覆蓋。

“制定公職人員政務處分法，是完善國家監(jiān)察制度的必然要求，目的是為了建立健全政務處分制度，增強對公權力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋和有效性，完善黨和國家監(jiān)督體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！敝貞c市紀委副書記、市監(jiān)委副主任、市委巡視辦主任王建東認為。

公職人員政務處分法以法律的形式將監(jiān)察機關的監(jiān)督責任和任免機關、單位的主體責任明確規(guī)定下來，有利于監(jiān)察機關和任免機關、單位明晰各自職能定位，依法履行相應職責，提高管理監(jiān)督的針對性和實效性。

四川省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛認為，監(jiān)督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位，“公職人員政務處分法實施后，我們會進一步完善全覆蓋的紀法執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常監(jiān)督和專項檢查，打通紀法執(zhí)行的‘最后一公里’。”

“在實施政務處分時，要深刻把握監(jiān)察全覆蓋的立法意圖，不僅要把所有的公職人員全部納入監(jiān)督對象中，還要把監(jiān)察對象的所有違法行為全部納入懲戒范圍內，織密懲戒職務違法的處分網?！苯K省連云港市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任劉海濤說。

“要強化對政務處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對處分執(zhí)行情況開展及時有效的跟蹤監(jiān)督，形成制度規(guī)范，確保執(zhí)行到位?！鄙虾Ｊ屑o委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室主任閻玉文表示。

公職人員政務處分法將監(jiān)察法關于政務處分的原則規(guī)定具體化，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰。對此，福建省廈門市集美區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任劉琦龍認為：“在紀法關系上要注重銜接，既要注重使政務處分匹配黨紀處分，又要注重公職人員政務處分法與公務員法等現(xiàn)行法律法規(guī)保持協(xié)調銜接，推動黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督有效貫通、同向發(fā)力。”

“公職人員政務處分法為公職人員列出了‘負面清單’，也為紀檢監(jiān)察機關精準執(zhí)法劃清了法律界限。要堅持謀劃工作運用法治思維，處理問題運用法治方法，提高懲處職務違法的質量和效果?！焙鲜∩坳柺形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任曾市南表示。

處分決定落實到位與否直接關系到政務處分的嚴肅性和權威性。海南省三亞市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任徐偉認為，必須嚴格遵循法律要求，落細政務處分的各方面、全過程，系統(tǒng)梳理紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法的全流程、各環(huán)節(jié)，建立嚴格的程序規(guī)定，確保政務處分始終在法治框架內運行。

“紀檢監(jiān)察干部必須把學好用好公職人員政務處分法作為履行好監(jiān)察職責的基本功，領會核心要義，把握具體規(guī)程，嚴格精準執(zhí)行?！鼻嗪Ｊ『Ｎ髅晒抛宀刈遄灾沃菸Ｎ?、州紀委書記、州監(jiān)委主任喬亞群說。（本報記者張梓?。?/section>