2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》，其目的是加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。紀委“監(jiān)督執(zhí)紀問責”和監(jiān)委“監(jiān)督調查處置”相結合，使國家監(jiān)督進入到了一個新階段。

但是，監(jiān)察法施行之后，一些群眾對“監(jiān)察全覆蓋”還存在一些片面的認識，一些人個人訴求得不滿足，問題解決不符心意，就找紀委監(jiān)委，他們認為“紀委監(jiān)委什么都管”，紀委監(jiān)委成了解決問題的“萬金油”，“監(jiān)察全覆蓋”成了個人辦事的“保底條款”，監(jiān)督成了所有行政行為的“最后一道防線”，導致監(jiān)督與訴求交織、監(jiān)督與維權混淆。因此，正確認識紀委監(jiān)委的監(jiān)督權，明確紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍和處置方式，是我們必須首先搞清楚的一個重要的實踐問題。

確定紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍，要遵循以下三個原則：

一是“人”、“事”相結合是確定監(jiān)督范圍的基本原則。從是否屬于“黨員”或“公職人員”和是否“行使公權力”兩個方面來確定是否屬于紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍和監(jiān)察管轄，這是目前大家普遍認可的一個評判標準。

二是依法定責依法監(jiān)督。監(jiān)督必須遵循基本的法律原則，紀律部隊更要遵法守法，法無授權不可為、法有授權不亂為。監(jiān)督不能“任性”，不能自行其是，紀委監(jiān)委監(jiān)督的“手”不能伸進行政權、司法權的領域。

三是充分考慮政策因素。紀委監(jiān)委是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關，必須服務黨和國家的中心任務，因而監(jiān)督工作目標和工作重點具有明顯的階段性特點。2018年4月25日全國紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會議要求，“只要群眾反映的問題與公職人員行使公共權力有關，無論輕重大小，都要認真受理”，這是對目前監(jiān)督范圍的直接要求。

根據以上原則，具體來講，紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍從內容上來講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是違紀行為。指黨員、黨組織違反了《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定的六大類紀律的行為。

二是職務犯罪行為。從目前的規(guī)定來講，主要是指依據《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》，特定公職人員實施的88種職務犯罪行為。

三是職務違法行為。主要是指依據《政務處分條例》中明確的《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《行政機關公務員處分條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等法規(guī)規(guī)定,應當受到政務處分的行為。

根據有關規(guī)定，紀委監(jiān)委的監(jiān)督處置方式有以下六種：

一是“咬耳扯袖”。對有職務違法行為但情節(jié)較輕的公職人員或黨員，按照管理權限，直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉；

二是政務處分。對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定。

三是黨紀處分。對黨員作出警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等黨紀處分，對于違犯黨紀的黨組織，責令其作出檢查或者進行通報批評，直至予以改組、解散。

四是問責。對不履行或者不正確履行職責負有責任的組織或領導人員，按照管理權限對其直接作出問責決定，或者向有權作出問責決定的機關提出問責建議。對黨組織的問責方式包括檢查、通報、改組，對黨的領導干部的問責方式包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分。對非中共黨員領導干部的政務處分也屬于問責方式之一。

五是追究刑事責任。對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

六是提出工作建議。對監(jiān)督對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議。