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最高法院25個(gè)案例樣本∶再審利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)

 時(shí)寶官 2020-05-19

來源:審判研究

作者:閆朋 江蘇法院

特別提示:凡本號(hào)注明“來源”或“轉(zhuǎn)自”的作品均轉(zhuǎn)載自媒體,版權(quán)歸原作者及原出處所有。所分享內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),僅供讀者學(xué)習(xí)參考,不代表本號(hào)觀點(diǎn)。

觀點(diǎn)摘要

現(xiàn)行法中未出現(xiàn)再審利益的概念,再審利益是訴的利益在再審程序中的體現(xiàn),實(shí)踐中對(duì)于再審利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。而再審利益的判斷關(guān)系當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)、生效裁判權(quán)威維護(hù)與司法資源合理配置之間的利益平衡,應(yīng)予審慎認(rèn)定。

具有再審利益實(shí)體上的要件,是受到生效裁判不利益影響且通過再審可以改善申請(qǐng)人已為生效裁判確定的法益狀態(tài);程序上的要求是不存在程序阻卻事由、不構(gòu)成權(quán)利濫用。申請(qǐng)人僅針對(duì)生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和理由申請(qǐng)?jiān)賹彛约俺鲈瓕徳V訟請(qǐng)求范圍申請(qǐng)?jiān)賹彽?,不具有再審利益。一審裁判作出后未?jīng)上訴直接申請(qǐng)?jiān)賹彽?,?yīng)當(dāng)區(qū)別情形綜合認(rèn)定是否具有再審利益。

涉及再審利益判斷的具體情形,主要結(jié)合最高法院審理的案例,集中反映在多個(gè)方面,文中亦就九個(gè)方面情形是否具有再審利益,逐一予以梳理分析。

最高法院25個(gè)案例樣本∶再審利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)

一、問題的提出:最高人民法院判例分析

在中國裁判文書網(wǎng)以“再審利益”為檢索項(xiàng),共搜索到最高人民法院25份裁判文書,其中民事18件(1件再審判決、17件民事裁定)、行政裁定7件。[1]其中關(guān)于再審利益的認(rèn)定情況詳見下表。

表1:最高院民事判例再審利益認(rèn)定統(tǒng)計(jì)表

再審利益認(rèn)定結(jié)果及理由

案號(hào)

一審勝訴或部分勝訴的當(dāng)事人未提起上訴,且在二審中明確表示一審判決正確應(yīng)予維持,在二審判決維持原判后,又申請(qǐng)?jiān)賹彽?,缺乏再審利益,?duì)其再審請(qǐng)求不應(yīng)予以支持

2017最高法民申2471號(hào)(略寫為17民申2471號(hào),下同)、17民申2483號(hào)(2018年第7期最高人民法院公報(bào)案例)、17民申4865號(hào)、17民申5204號(hào)、19民申648號(hào)、19民申1446號(hào)、19民申2256號(hào)

一審或二審上訴中未提出過某主張(如某筆款項(xiàng)已付、訴訟時(shí)效抗辯),申請(qǐng)?jiān)賹徶刑岢?,不具有再審利?/p>

18民申240號(hào)、18民申244號(hào)、19民申1446號(hào)、19民申2328號(hào)

原審判決未要求申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任,不損害申請(qǐng)人利益,判決結(jié)果與申請(qǐng)人無關(guān)

15民申230號(hào)、18民申2392號(hào)、18民申5099號(hào)、19民申605號(hào)

收到開庭通知但拒絕參加二審?fù)?,放棄二審答辯權(quán)利,不具有再審利益

18民再419號(hào)

提起上訴但又撤回的,不具有再審利益

18民申244號(hào)

已通過另案案外人申請(qǐng)?jiān)賹彸绦颢@得救濟(jì),足以維護(hù)申請(qǐng)人權(quán)利的,不具有再審利益

18民申3750號(hào)

一審判決后申請(qǐng)人未上訴且二審維持原判,以認(rèn)定基本事實(shí)不清、違反法定程序?yàn)橛芍噶钤賹?/p>

19民申1024號(hào)

表2:最高院行政判例再審利益認(rèn)定統(tǒng)計(jì)表

再審利益認(rèn)定結(jié)果及理由

案號(hào)

出現(xiàn)新的事實(shí),相關(guān)行政行為已不影響申請(qǐng)人權(quán)利,案件再審沒有實(shí)際意義,缺乏訴的必要性和實(shí)效性

17行申3086號(hào)、17行申3090號(hào)、18行申3022號(hào)、18行申4927號(hào)、18行申5702號(hào)、18行申5300號(hào)

申請(qǐng)人在一審判決后未上訴、二審未答辯,后依據(jù)一審判決申請(qǐng)執(zhí)行,不具有再審利益

18行申7902號(hào)

分析上述判例,可就再審利益作出如下歸納:

一是對(duì)再審利益的認(rèn)定從實(shí)體領(lǐng)域大量擴(kuò)展到程序領(lǐng)域。傳統(tǒng)上認(rèn)為訴訟請(qǐng)求未全部得到支持的原告、被判決承擔(dān)實(shí)體權(quán)利義務(wù)的被告或第三人對(duì)生效裁判具有再審利益,[2]主要從實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系角度認(rèn)定。但是,上述25件判例中僅有4件系以生效裁判不影響其利益為由認(rèn)定申請(qǐng)人不具有再審利益,其余判例均是以一審判決后未上訴、拒絕參加二審、已通過其他程序得到救濟(jì)等程序原因認(rèn)定申請(qǐng)人不具有再審利益,將再審利益的認(rèn)定事由從實(shí)體領(lǐng)域大大拓展到程序領(lǐng)域。訴訟請(qǐng)求是否得到支持、是否被判決承擔(dān)責(zé)任的判斷相對(duì)容易,程序失權(quán)的情形則更為復(fù)雜、也更易引起爭議。

二是對(duì)再審利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如一審判決后未上訴的當(dāng)事人在二審維持原判后是否具有再審利益,大多數(shù)案例與最高人民法院公報(bào)案例尺度一致,認(rèn)為此種情況下的申請(qǐng)人濫用訴訟權(quán)利,不具有再審利益。(2019)最高法民申1024號(hào)案例與前述公報(bào)案例情形一致,申請(qǐng)人在一審判決部分勝訴后未上訴,二審維持原判,被申請(qǐng)人再審審查陳述意見認(rèn)為此種情況下申請(qǐng)人不具備再審利益,法院仍然以認(rèn)定基本事實(shí)不清、程序違法為由裁定將該案指令再審。[3]申請(qǐng)人一審判決后未上訴、二審維持原判,如果生效裁判確有錯(cuò)誤、甚至存在明顯的程序違法,是否仍然按照公報(bào)案例確定的裁判尺度認(rèn)定申請(qǐng)人不具有再審利益?個(gè)案處理并不一致。

三是認(rèn)定申請(qǐng)人不具有再審利益后的處理方式不統(tǒng)一。申請(qǐng)人不具有再審利益,是從程序上“對(duì)其再審申請(qǐng)不予審查”抑或?qū)嶓w上“對(duì)其再審請(qǐng)求不予支持”,在理論層面和裁判理由角度有差異,同時(shí)影響再審審查對(duì)象和范圍的確定,實(shí)務(wù)中處理方式仍不一致。仍以一審判決后未上訴、二審維持原判認(rèn)定申請(qǐng)人不具有再審利益的情形為例,公報(bào)案例民事裁定理由是“對(duì)其再審請(qǐng)求不應(yīng)予以支持”, 2016最高法民申2505號(hào)、2016最高法民申3714號(hào)民事裁定,則表述為“對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)賹徥掠梢婪ú挥鑼彶椤薄?/p>

四是對(duì)再審利益的認(rèn)定缺乏明確、具體的法律依據(jù),具有隨意性。再審利益的認(rèn)定難以找到明確的法律依據(jù),大多是法官進(jìn)行法律解釋乃至行使自由裁量權(quán)的結(jié)果,部分認(rèn)定理由存有爭議。裁判不影響其利益或發(fā)生新的事實(shí)導(dǎo)致再審對(duì)申請(qǐng)人已無實(shí)際意義的情況下,申請(qǐng)人不具有再審利益,爭議不大。但當(dāng)事人拒絕發(fā)表答辯意見、依據(jù)生效裁判申請(qǐng)執(zhí)行,是否因此喪失再審利益,缺乏明確的法律依據(jù),容易引起爭議。

造成上述問題的根源在于再審利益這一概念的法律規(guī)范依據(jù)缺失、學(xué)理認(rèn)識(shí)不清。在民事訴訟法司法解釋起草過程中,有意見建議應(yīng)明確規(guī)定享有申請(qǐng)申請(qǐng)權(quán)的條件是享有再審利益,但起草者認(rèn)為訴訟利益并非我國現(xiàn)行法律概念,雖然該規(guī)定具有學(xué)理上的合理性,但畢竟法律依據(jù)尚不足,故未規(guī)定,實(shí)踐中可以根據(jù)個(gè)案情況作出合理判斷。[4]起草者刻意回避了這一問題,使得再審利益認(rèn)定缺乏明確的法律依據(jù),學(xué)理上對(duì)再審利益的性質(zhì)、要件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問題研究不足,尚未形成權(quán)威的通說、定論,導(dǎo)致實(shí)踐中的混亂情形,因此,盡快厘清再審利益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)顯得十分迫切而必要。

二、理論回溯:再審利益的理論構(gòu)造

(一)再審利益概念解讀與功能析義

再審利益是訴的利益在再審程序(包括再審審查和再審審理程序)的體現(xiàn)。訴的利益是大陸法系民事訴訟法中重要的概念和理論。大陸法系各國一般將訴的利益作為民事訴訟的要件或者訴權(quán)的要件之一,認(rèn)為訴的利益是通常情況下法院作出實(shí)體判決的前提。德國民事訴訟法有“權(quán)利保護(hù)必要”( Rechtsschutzbedttrfnis)或“權(quán)利保護(hù)利益”(Rechtsschutzinteresse )的概念,奧地利民事訴訟法有“訴訟前提”的概念。《法國新民事訴訟法典》第31條規(guī)定,“對(duì)某項(xiàng)訴訟請(qǐng)求之勝訴或敗訴有合法利益的人均享有訴權(quán)?!碑?dāng)事人享有訴權(quán)必須具備利益、資格和能力三個(gè)要件,并有法諺“無利益無訴權(quán),利益是訴權(quán)的尺度”。我國澳門《民事訴訟法典》第72條規(guī)定:“如原告需要采用司法途徑為合理者,則有訴的利益?!辈⒎謩e對(duì)給付、確認(rèn)、形成之訴訴的利益作了規(guī)定。

在(2017)最高法行申3090號(hào)、(2018)最高法行申4927號(hào)行政裁定中,最高人民法院十分罕見地對(duì)訴的利益、再審利益這種學(xué)理而非制定法的概念進(jìn)行了定義,指出“所謂訴的利益,就是當(dāng)事人向法院提出的訴訟請(qǐng)求,具有必須通過法院審理并作出判決予以解決的必要性和實(shí)效性。其中必要性是指有無必要通過本案判決解決當(dāng)事人之間的糾紛;實(shí)效性是指通過本案判決能否使糾紛獲得實(shí)質(zhì)性解決。訴的利益在申請(qǐng)?jiān)賹忞A段表現(xiàn)為再審利益,即有無必要或者可能通過本案再審使當(dāng)事人的訴請(qǐng)獲得實(shí)質(zhì)性解決?!保?]

最高人民法院上述裁定中對(duì)訴的利益的要件作了分析。訴的利益,是根據(jù)每個(gè)具體請(qǐng)求的內(nèi)容,考量作出本案判決的必要性及其實(shí)效性(實(shí)際上的效果),也即法益保護(hù)必要性和法益保護(hù)實(shí)效性。訴的利益與當(dāng)事人適格一起構(gòu)成了訴權(quán)要件,訴的利益涉及的是有關(guān)訴訟請(qǐng)求內(nèi)容自身作出本案判決的必要性及實(shí)效性,當(dāng)事人適格涉及的是對(duì)特定當(dāng)事人作出本案判決的必要性及實(shí)效性。[6]

從訴的類型的角度,訴的利益可分為給付之訴、確認(rèn)之訴、形成之訴的訴的利益;從訴訟程序角度,分為起訴利益、上訴利益、再審利益。因此,再審利益可定義為申請(qǐng)人在認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解書有錯(cuò)誤時(shí),而具有的向人民法院提出再審申請(qǐng),變更或者撤銷原判決、裁定和調(diào)解書的必要性與實(shí)效性。[7]也即生效裁判作出后,當(dāng)事人通過再審程序糾正生效裁判錯(cuò)誤的必要性與實(shí)效性。由于我國民事訴訟法再審程序的特殊構(gòu)造,在再審審查階段和再審審理階段均存在再審利益認(rèn)定的問題,訴的利益是訴權(quán)要件之一,因此,再審利益主要體現(xiàn)在再審審查階段。[8]

再審利益具有消極與積極兩方面的功能。消極功能即不具有再審利益的當(dāng)事人不享有申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán),起到程序攔截的作用,以節(jié)約司法資源,維護(hù)生效裁判權(quán)威和經(jīng)裁判確定的法律秩序的安定性。但同時(shí)不應(yīng)忽視再審利益的積極功能,即對(duì)享有再審利益的當(dāng)事人應(yīng)保障其通過再審程序糾正錯(cuò)誤裁判、維護(hù)自身權(quán)利,發(fā)揮再審程序依法糾錯(cuò)的作用。因此,對(duì)再審利益的認(rèn)定必須審慎,如果過于寬泛,可能導(dǎo)致程序?yàn)E用、損害法的安定性,但標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛,可能會(huì)侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利,損害司法權(quán)威和公信力。

正如新堂幸司教授所言,訴的利益之判斷,包含著憲法所期待的司法制度應(yīng)然作用、保障國民接受裁判權(quán)利的界限等問題。如果法院不當(dāng)?shù)赝ㄟ^否定訴的利益來回避其應(yīng)受理的案件,那么作為短期內(nèi)減輕法院負(fù)擔(dān)的代價(jià),則是法院自己放棄了憲法所期待的作用分擔(dān),并不當(dāng)剝奪國民接受裁判的權(quán)利,進(jìn)而顛覆了當(dāng)事人對(duì)訴訟制度寄予的正當(dāng)期待,使國民——一般的潛在利用者——喪失對(duì)司法的信賴。[9]

(二)審利益判斷的考量因素

訴的利益的重要功能就是保障當(dāng)事人依法行使訴權(quán)的同時(shí)防止訴權(quán)濫用,對(duì)訴的利益進(jìn)行判斷時(shí)必然要考量相互沖突的各種利益,如各方當(dāng)事人的利益、個(gè)人利益與制度利益、實(shí)體利益與程序利益等?!皬脑V的利益這一概念發(fā)揮作用的途徑來看,顯然它體現(xiàn)了裁判者運(yùn)用自由裁量權(quán)在司法裁判供給對(duì)象這一問題上所進(jìn)行的利益衡量,即司法者在考慮是否對(duì)某一特定的爭議作出司法判斷時(shí),必然涉及到對(duì)各種利益進(jìn)行衡平,而后在此基礎(chǔ)上來決定當(dāng)事人的申請(qǐng)事由是否屬于可裁判事項(xiàng)”。[10]

訴的利益這一概念與其他訴訟要件,如正當(dāng)當(dāng)事人、審判權(quán)的范圍、管轄、重復(fù)訴訟、當(dāng)事人能力等問題不同,訴的利益的判斷具有相當(dāng)大的自由裁量余地。因?yàn)閷?duì)訴的必要性和實(shí)效性的考量必須針對(duì)具體案件的具體情形。雖然有的內(nèi)容我們可以將其法定化,也容易法定化,例如關(guān)于訴訟的障礙事由。但尚有許多事項(xiàng)很難加以法定化,如關(guān)于是否濫用訴權(quán)的判斷。[11]因此,在判斷再審利益時(shí)也必須考慮多種利益和價(jià)值的衡平。在再審之訴中引入訴之利益的概念,直接的內(nèi)容就是要審判人員在面對(duì)再審之訴時(shí)進(jìn)行一種利益衡量,即當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)、生效裁判權(quán)威的維護(hù)及司法資源的合理配置三者之間的權(quán)衡。[12]

一是實(shí)體利益與程序利益的考量。再審利益的判斷具有實(shí)體與程序兩方面的意義。如果認(rèn)定申請(qǐng)人不具有再審利益,則其無法通過啟動(dòng)再審程序糾正生效裁判錯(cuò)誤,必然影響其實(shí)體利益。申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)也是重要的程序性權(quán)利,對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)的不當(dāng)限制意味著剝奪了其程序異議權(quán),侵犯其訴權(quán)。在判斷再審利益時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到對(duì)當(dāng)事人實(shí)體利益與程序利益的影響。

二是當(dāng)事人處分原則及其限制。處分原則是民事訴訟的基本原則,但民事訴訟上的處分權(quán)不是絕對(duì)的、無限的,要求當(dāng)事人“在法律規(guī)定的范圍內(nèi)”處分自己的訴訟權(quán)利,不能損害國家利益、公共利益、第三人利益。再審程序的目的是修復(fù)個(gè)案錯(cuò)誤裁判、恢復(fù)整體司法公正,不能僅僅將再審程序看做對(duì)當(dāng)事人糾紛的裁判,其具有公共屬性和特殊的制度價(jià)值。在判斷再審利益時(shí),既要充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán),又要考慮到因再審程序的制度價(jià)值而對(duì)其處分權(quán)的限制。

三是申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人、法院的利益平衡。再審利益的判斷,涉及參與訴訟各方主體的利害關(guān)系。申請(qǐng)人期望通過啟動(dòng)再審程序改變生效裁判,被申請(qǐng)人則需要投入時(shí)間、精力、成本應(yīng)對(duì)再審審查、審理程序,造成訴累。對(duì)法院而言,再審程序啟動(dòng)要耗費(fèi)更多司法資源,并影響裁判權(quán)威。因此,判斷再審利益時(shí),要充分考慮到啟動(dòng)再審程序?qū)Ω鞣疆?dāng)事人和法院造成的訴訟成本與各方利益之間的衡平。

四是保護(hù)申請(qǐng)人訴權(quán)與防止權(quán)利濫用的關(guān)系。申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)是當(dāng)事人的法定權(quán)利,不應(yīng)加以不當(dāng)限制,在確定再審利益判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要考慮到對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的影響,保障申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。同時(shí),申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)也是有條件的,否則將導(dǎo)致再審審查泛濫,再審利益作為進(jìn)入再審審查的必要條件要起到把好準(zhǔn)入關(guān)口、防止權(quán)利濫用的作用。在判斷再審利益時(shí)要考慮訴權(quán)保護(hù)與防止權(quán)力濫用之間的平衡。

五是再審補(bǔ)充性原則與再審糾錯(cuò)功能的關(guān)系。再審的補(bǔ)充性,是指再審相對(duì)于上訴、申請(qǐng)復(fù)議等救濟(jì)途徑而言,是一種補(bǔ)充性的救濟(jì)方式,當(dāng)事人在原審程序中能夠提出、有機(jī)會(huì)提出卻沒有提出,就會(huì)產(chǎn)生失權(quán)的效果。[13]同時(shí),再審程序的根本功能在于糾正生效裁判的錯(cuò)誤,再審補(bǔ)充性原則應(yīng)當(dāng)服務(wù)、服從于再審糾錯(cuò)功能。判斷再審利益時(shí)必須考慮再審補(bǔ)充性原則與再審糾錯(cuò)功能的權(quán)衡。

(三)再審利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)人是否具有再審利益,可以從實(shí)體和程序兩個(gè)方面綜合判斷。再審利益的實(shí)體要件是申請(qǐng)人受到生效裁判不利益影響,有必要、有可能通過再審程序改善其被生效裁判確定的法益狀態(tài),是積極構(gòu)成要件。再審利益的程序要件是行使申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)不存在程序阻卻事由、不構(gòu)成權(quán)利濫用,屬消極排除要件。

再審利益的實(shí)體要件有兩個(gè),一是受到生效裁判結(jié)果不利益影響,這種不利益影響的判斷應(yīng)當(dāng)限定于裁判結(jié)果即判決主文。判決主文具有確定的、結(jié)果效意義上的既判力,裁判文書認(rèn)定的事實(shí)和理由部分具有證明效意義上的既判力,生效裁判確認(rèn)的事實(shí)當(dāng)事人無須舉證證明,但仍然可以以相反證據(jù)推翻。因此生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和理由雖然可能對(duì)當(dāng)事人造成某種程度的不利益影響,但當(dāng)事人僅針對(duì)生效裁判認(rèn)定的事實(shí)與理由而非裁判結(jié)果申請(qǐng)?jiān)賹彽?,?yīng)認(rèn)定不具有再審利益。二是有必要、有可能通過再審程序改善其被生效裁判確定的法益狀態(tài),即其再審請(qǐng)求獲得支持的后果相較于生效裁判應(yīng)當(dāng)于申請(qǐng)人更有利,并能實(shí)質(zhì)性改善其權(quán)利義務(wù)狀態(tài),也就是法益衡量結(jié)果于其有利。如果發(fā)生新的事實(shí)或者依照法律規(guī)定,申請(qǐng)人的再審請(qǐng)求獲得支持,也不改變其現(xiàn)有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,則不具有再審利益。

再審利益的程序要件要求申請(qǐng)人因再審獲得的程序利益具有正當(dāng)性,不損害其他當(dāng)事人利益、不損害司法整體的制度性、公共性利益。一是申請(qǐng)?jiān)賹彶淮嬖诔绦蜃鑵s事由。再審程序要撤銷生效裁判,影響生效裁判安定性,應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人窮盡其他程序手段后的終極救濟(jì)途徑,如果當(dāng)事人可以通過復(fù)議、另訴、執(zhí)行異議之訴等其他程序獲得與再審相同的救濟(jì)結(jié)果的,當(dāng)事人不選擇其他程序而徑行申請(qǐng)?jiān)賹彽?,?yīng)當(dāng)認(rèn)定存在程序阻卻事由,不具備再審利益。二是申請(qǐng)?jiān)賹彶粯?gòu)成權(quán)利濫用,不違背誠實(shí)信用原則。如一、二審從未提出過的主張?jiān)谏暾?qǐng)?jiān)賹徶刑岢?,又無正當(dāng)理由予以解釋的,一、二審收到出庭通知拒不參加庭審、拒不發(fā)表答辯意見,生效裁判作出后申請(qǐng)?jiān)賹彽?,可以認(rèn)定構(gòu)成權(quán)利濫用,違背誠實(shí)信用原則,不具有再審利益。

三、再審利益判斷的九個(gè)具體問題

1 . 僅針對(duì)生效裁判認(rèn)定事實(shí)和理由申請(qǐng)?jiān)賹彽?,不具有再審利?/strong>

申請(qǐng)人是否受生效裁判不利益影響的判定應(yīng)以裁判主文為依據(jù),僅以生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和理由錯(cuò)誤、影響其權(quán)利為由申請(qǐng)?jiān)賹?,未?duì)生效裁判結(jié)果提出實(shí)質(zhì)異議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不具有再審利益。

案例1:

2011年8月, A銀行與B公司、C公司分別簽訂了《委托貸款合同》,約定B公司委托A銀行向C公司發(fā)放人民幣1億元貸款。D公司等三家公司以其名下土地為上述貸款提供抵押擔(dān)保。貸款到期后,債務(wù)人未履行還款義務(wù)。因抵押人與國土局工作人員串謀詐騙,向A銀行出具虛假抵押他項(xiàng)權(quán)證,且未在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載抵押信息,導(dǎo)致抵押權(quán)無效。于是,B公司起訴A銀行,要求賠償其委托貸款損失。生效判決駁回B公司訴請(qǐng)。A銀行以“生效判決雖以損失未確定為由駁回了A公司的全部訴請(qǐng),但卻錯(cuò)誤認(rèn)定其對(duì)履行委托存在過錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任”為由申請(qǐng)?jiān)賹?,?qǐng)求糾正錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)定,維持生效判決結(jié)果。法院認(rèn)為,民事訴訟法第一百九十九條規(guī)定的判決有錯(cuò)誤,系指判決結(jié)果,即判項(xiàng)有錯(cuò)誤。當(dāng)事人僅認(rèn)為生效裁判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,而要求維持判決結(jié)果的,不符合該條規(guī)定。當(dāng)事人只申請(qǐng)改判原判決認(rèn)定事實(shí),但維持原判決結(jié)果,不符合民事訴訟法規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)賹徢樾危觳枚g回其再審申請(qǐng)。[14]

2 . 即使再審請(qǐng)求獲得支持,也不能使申請(qǐng)人獲得比生效裁判更有利的裁判結(jié)果的,不具有再審利益

上訴利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)以上訴所獲得的利益與原判決確定之后產(chǎn)生的判決效之間的關(guān)系判斷,即上訴人能否通過上訴程序獲得比原判決實(shí)質(zhì)上更有利的判決。[15]再審利益的判決亦應(yīng)以再審請(qǐng)求與生效裁判比較,如果再審請(qǐng)求獲得支持,也無法使申請(qǐng)人實(shí)質(zhì)上獲益,則不具備再審利益。

如下述案例2,戴文君作為一審被告,在二審裁定駁回一審原告順通公司的起訴后,申請(qǐng)?jiān)賹徱蟠_認(rèn)雙方為掛靠關(guān)系,即使其再審主張能夠成立,因其未提起反訴,再審判決亦不可能直接改判確認(rèn)雙方為掛靠關(guān)系,即再審對(duì)戴文君無實(shí)際意義,應(yīng)認(rèn)定其申請(qǐng)?jiān)賹彶痪哂性賹徖妗?/p>

案例2:

戴文君與江蘇順通建設(shè)集團(tuán)有限公司承包經(jīng)營合同糾紛案。順通公司一審起訴要求確認(rèn)與戴文君為內(nèi)部承包關(guān)系,一審法院審理后判決確認(rèn)雙方系內(nèi)部承包關(guān)系。戴文君提起上訴,認(rèn)為雙方系掛靠關(guān)系,二審法院審理后認(rèn)為順通公司要求確認(rèn)雙方為內(nèi)部承包關(guān)系的請(qǐng)求不是一項(xiàng)明確、具體的訴訟請(qǐng)求,不符合起訴條件,裁定駁回了順通公司的起訴。戴文君申請(qǐng)?jiān)賹?,要求確認(rèn)雙方為掛靠關(guān)系。[16]

3 . 超出一審訴訟請(qǐng)求范圍申請(qǐng)?jiān)賹彽模痪哂性賹徖?/strong>

《民事訴訟法》司法解釋第四百零五條規(guī)定,當(dāng)事人的再審請(qǐng)求超出原審訴訟請(qǐng)求的,不予審理。再審程序的目的是為當(dāng)事人在終局判決既判力下的訴權(quán)受損提供有限的救濟(jì),因此其審理范圍不應(yīng)超出原審訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人超出一審訴訟請(qǐng)求審理范圍申請(qǐng)?jiān)賹彽?,?yīng)當(dāng)認(rèn)定不具有再審利益。

如案例3,王哲忠一審起訴要求確認(rèn)其對(duì)天寶公司享有22.2%的股權(quán)份額,在一、二審判決均支持其訴請(qǐng)后,以出現(xiàn)新證據(jù)為由申請(qǐng)?jiān)賹徱蟠_認(rèn)其對(duì)天寶公司享有100%的股權(quán)份額,超出了一審訴訟請(qǐng)求范圍,應(yīng)認(rèn)定其不具備再審利益。

案例3:

王哲忠與云南天寶飲料有限公司出資糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴浮M跽苤乙粚徠鹪V要求確認(rèn)其對(duì)天寶公司出資150萬元,享有該公司22.2%的股份。一、二審均判決支持了王哲忠的訴訟請(qǐng)求。王哲忠申請(qǐng)?jiān)賹彛粤戆杆痉ㄨb定意見作為新證據(jù)要求確認(rèn)王哲忠享有天寶公司100%股份份額。最高人民法院認(rèn)為,王哲忠的再審申請(qǐng)超出了原審范圍,不具有再審利益,駁回了王哲忠的再審申請(qǐng)。[17]

4 . 被執(zhí)行人在執(zhí)行異議之訴中是否具有再審利益的問題

被執(zhí)行人在執(zhí)行異議之訴中系共同被告或第三人的訴訟地位,訴訟請(qǐng)求實(shí)質(zhì)對(duì)立的雙方是申請(qǐng)執(zhí)行人和案外人,但對(duì)執(zhí)行標(biāo)的準(zhǔn)許或停止執(zhí)行實(shí)質(zhì)上仍然影響被執(zhí)行人的權(quán)利,特別是在案外人同時(shí)提出對(duì)執(zhí)行標(biāo)的確權(quán)請(qǐng)求的情況下,被執(zhí)行人的利益受到實(shí)質(zhì)影響。即使不存在確權(quán)請(qǐng)求,判令停止執(zhí)行涉案標(biāo)的,勢(shì)必要追加執(zhí)行被執(zhí)行人其他財(cái)產(chǎn),亦對(duì)其權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。在執(zhí)行異議之訴中,一般認(rèn)可被執(zhí)行人有提起上訴的權(quán)利。

在案例4中,最高人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人并非許可執(zhí)行異議之訴中實(shí)質(zhì)對(duì)立的一方,不具有訴的利益,似仍有可探討余地。

案例4:

甘泉大明油氣開發(fā)有限公司與利津森化化工有限公司、延長油田股份有限公司下寺灣采油廠申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴案。利津森化公司因甘泉大明公司未履行仲裁裁決申請(qǐng)法院執(zhí)行,一審法院查封了甘泉大明公司的部分財(cái)產(chǎn),下寺灣采油廠以該部分財(cái)產(chǎn)歸其所有為由提出了執(zhí)行異議,一審法院裁定中止執(zhí)行。利津森化公司遂提起執(zhí)行異議之訴,一審法院判決駁回了利津森化公司要求許可執(zhí)行的請(qǐng)求,申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人均提起上訴,二審法院判決支持了利津森化公司許可執(zhí)行的訴訟請(qǐng)求。被執(zhí)行人甘泉大明公司申請(qǐng)?jiān)賹彛J(rèn)為其與案外人下寺灣采油廠就被執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓簽訂的合同應(yīng)屬無效。最高人民法院認(rèn)為:許可執(zhí)行異議之訴中,實(shí)質(zhì)對(duì)立的是申請(qǐng)執(zhí)行人與案外人,被執(zhí)行人不具有訴的利益,不能申請(qǐng)?jiān)賹?。?8]

5 . 一審判決后未提起上訴是否喪失再審利益的問題

首先,如果嚴(yán)格按照再審補(bǔ)充性原則,一審判決后不上訴即失權(quán),不得申請(qǐng)?jiān)賹?,一審生效裁判將無法通過當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)入再審程序,與民事訴訟法第二百零七條規(guī)定不符。[19]民事訴訟法關(guān)于當(dāng)事人不得申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?,僅規(guī)定了對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書,不得申請(qǐng)?jiān)賹彙D男┣樾尾坏蒙暾?qǐng)?jiān)賹彶皇呛唵蔚睦碚搯栴},主要應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的司法實(shí)際和社會(huì)的接受程度,慎重決策。[20]說明立法者對(duì)限制當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)是非常慎重的。其次,如果一審判決后當(dāng)事人不服生效裁判普遍不通過上訴而通過申請(qǐng)?jiān)賹彸绦蚪鉀Q,將導(dǎo)致再審泛濫,并顛覆正常的審級(jí)制度,違背二審和再審制度設(shè)計(jì)初衷,這種情況亦應(yīng)當(dāng)避免。

因此,當(dāng)事人一審裁判后未上訴是否當(dāng)然喪失再審利益,涉及民事訴訟審級(jí)制度價(jià)值與當(dāng)事人處分原則、程序選擇權(quán)和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利保障的價(jià)值衡量,應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形,慎重認(rèn)定。一審裁判后當(dāng)事人無正當(dāng)理由放棄上訴,或上訴又撤回后又申請(qǐng)?jiān)賹彽?,?yīng)當(dāng)查明未上訴或上訴又撤回的原因,對(duì)于無正當(dāng)理由或可歸責(zé)于當(dāng)事人的理由,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“責(zé)任自負(fù)”原理,原則上不應(yīng)啟動(dòng)再審程序。[21]但對(duì)確有錯(cuò)誤、嚴(yán)重違反法定程序的,不應(yīng)因未提起上訴簡單否定當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利

案例5與案例6情形類似,但處理結(jié)果不同,體現(xiàn)了該問題的復(fù)雜性。最高人民檢察院對(duì)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》第三十二條規(guī)定的修改也表明檢察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彈l件立場的轉(zhuǎn)變。[22]同時(shí),案例5確立的裁判規(guī)則仍存在模糊性,如未提起上訴、二審改判加重其責(zé)任的,確有正當(dāng)事由未提起上訴的,再審事由二審后才發(fā)現(xiàn)的,是否一概因未上訴喪失再審利益?筆者認(rèn)為,對(duì)確有錯(cuò)誤的一審判決,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人通過申請(qǐng)?jiān)賹徲枰约m正,并可以通過收取再審費(fèi)用、更加嚴(yán)格的啟動(dòng)再審標(biāo)準(zhǔn)等方式對(duì)當(dāng)事人放棄上訴的行為予以規(guī)制,使其承擔(dān)適當(dāng)?shù)牟焕蠊?,但不宜直接剝奪其申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)。

還有學(xué)者提出,一審判決后未上訴的,不能獲得一審裁判內(nèi)容之外的再審利益,例如一審判決保險(xiǎn)公司賠償12萬元,二審保險(xiǎn)公司上訴改判賠償8萬元,受害人不服申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝堎r償23萬元,對(duì)于超出12萬元的這11萬元不應(yīng)享有再審利益。[23]

案例5:

王謙與盧蓉芳、寧夏建工集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、寧夏恒昌盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司民間借貸案。王謙一審起訴要求盧蓉芳等償還借款708萬元及利息,一審法院判決支持了王謙對(duì)盧蓉芳的訴訟請(qǐng)求,王謙未上訴,盧蓉芳提起上訴,王謙二審答辯認(rèn)為一審判決正確應(yīng)予維持,二審判決維持原判。王謙申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埥üぜ瘓F(tuán)承擔(dān)共同清償責(zé)任,最高人民法院認(rèn)為:王謙在一審部分勝訴后未提起上訴,且在二審中明確表示一審判決正確應(yīng)予維持,在二審判決維持原判后,又申請(qǐng)?jiān)賹彽模狈υ賹徖?,?duì)其再審請(qǐng)求不應(yīng)予以支持,否則將變相鼓勵(lì)或放縱不守誠信的當(dāng)事人濫用再審程序,導(dǎo)致對(duì)訴訟權(quán)利的濫用和對(duì)司法資源的浪費(fèi),也有違兩審終審制的基本原則,裁定駁回王謙的再審申請(qǐng)。[24]

案例6:

沈陽中安達(dá)旅游渡假服務(wù)有限公司與沈陽車沙龍汽車美容有限公司、黃玲房屋租賃合同糾紛案。車沙龍公司一審起訴要求解除與中安達(dá)公司的房屋租賃合同,并要求中安達(dá)公司、黃玲賠償相關(guān)損失,一審法院部分支持了車沙龍公司的訴訟請(qǐng)求,黃玲提起上訴,中安達(dá)公司未提起上訴,二審判決維持原判。中安達(dá)公司申請(qǐng)?jiān)賹彛?strong>最高人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為,原判認(rèn)定基本事實(shí)不清,違背法定程序,指令二審法院再審本案。[25]

6 . 上訴后又撤訴及按自動(dòng)撤回上訴處理后申請(qǐng)?jiān)賹徥欠窬邆湓賹徖?/strong>

對(duì)該問題存在三種觀點(diǎn),一是認(rèn)為對(duì)二審裁定和一審判決均可以申請(qǐng)?jiān)賹彛钦J(rèn)為對(duì)二審裁定而非一審判決可以申請(qǐng)?jiān)賹?,三是認(rèn)為對(duì)一審判決可申請(qǐng)?jiān)賹?,不能?duì)二審裁定申請(qǐng)?jiān)賹?/strong>。從再審利益的角度,筆者同意第三種觀點(diǎn),因?yàn)槌吩V裁定為程序性裁定,撤回上訴后一審裁判生效并且從實(shí)體上影響當(dāng)事人權(quán)利,對(duì)二審裁定進(jìn)行再審審查不具有解決當(dāng)事人訴爭的必要性和實(shí)效性。最高人民法院民一庭也持這種觀點(diǎn)。[26]

案例7:

邵陽市宇圣石業(yè)有限公司與福建南電股份有限公司買賣合同糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴?。宇圣公司以二審法院按其自?dòng)撤回上訴處理裁定錯(cuò)誤為由申請(qǐng)?jiān)賹彛?strong>最高人民法院認(rèn)為:按自動(dòng)撤回上訴處理的裁定不屬于可以申請(qǐng)?jiān)賹彽牟枚?/strong>,駁回了宇圣公司的再審申請(qǐng)。[27]

7 . 當(dāng)事人可通過其他程序獲得救濟(jì)的,申請(qǐng)?jiān)賹彶痪哂性賹徖?/strong>

再審程序是針對(duì)生效裁判存在的重要錯(cuò)誤的特別救濟(jì)程序,成本巨大,應(yīng)當(dāng)在窮盡了常規(guī)救濟(jì)途徑仍然無法得到救濟(jì)的情況下啟動(dòng),如果當(dāng)事人可以通過其他程序獲得救濟(jì),不應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)再審。如案例8,當(dāng)事人可以通過另案案外人申請(qǐng)?jiān)賹彸绦蚓S護(hù)其權(quán)利,則通過本案申請(qǐng)?jiān)賹?、試圖啟動(dòng)第三人撤銷之訴解決糾紛,不具有訴的必要性,因此不具有再審利益。

案例8:

熊正賢與安順市平壩區(qū)夏云鎮(zhèn)紫金名門小區(qū)業(yè)主委員會(huì)第三人撤銷之訴案。熊正賢申請(qǐng)?jiān)賹徴J(rèn)為一、二審法院不受理其第三人撤銷之訴錯(cuò)誤。最高人民法院審查認(rèn)為:本案涉及第三人撤銷之訴與案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽某绦蜻x擇問題,熊正賢可以通過另案案外人申請(qǐng)?jiān)賹復(fù)緩奖Wo(hù)其合法權(quán)益,且已經(jīng)向相關(guān)法院提起案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽恼?qǐng)求,其再審請(qǐng)求無再審利益,應(yīng)予駁回。[28]

8 . 當(dāng)事人收到開庭傳票但拒絕參加庭審,是否喪失再審利益

無論一審還是二審,當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴,收到開庭傳票后拒不參加庭審,放棄訴訟和答辯權(quán)利,在二審作出于其不利的判決后申請(qǐng)?jiān)賹?,?yīng)為其拒不參加庭審的訴訟行為承擔(dān)相應(yīng)的不利后果,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定此種情況下不具有再審利益。但一審審理中收到開庭傳票拒不參加庭審的,并不當(dāng)然喪失上訴利益,當(dāng)事人仍然可以針對(duì)一審裁判上訴,這也體現(xiàn)了二審程序和再審程序的制度差異及上訴利益和再審利益的不同。

案例9:

熊山林、重慶天字實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審案。熊山林、天字公司均針對(duì)二審判決申請(qǐng)?jiān)賹彛罡呷嗣穹ㄔ翰枚ㄌ釋徳摪?。進(jìn)入再審審理程序后,最高人民法院認(rèn)為,天字公司作為被上訴人,在收到開庭傳票后,明知其實(shí)體權(quán)利可能存在不受法律保護(hù)的情況下,仍拒絕參加二審訴訟活動(dòng),怠于行使其訴訟權(quán)利,應(yīng)當(dāng)視為天字公司放棄了其二審訴訟中應(yīng)訴答辯的訴訟權(quán)利,并對(duì)二審判決可能作出的認(rèn)定和裁判內(nèi)容予以接受。既如此,天字公司在本案中并不具備再審利益,對(duì)其再審申請(qǐng)理應(yīng)不予審查。故天字公司再審申請(qǐng)理由,不予采納。[29]

9 . 已就生效裁判申請(qǐng)執(zhí)行是否喪失再審利益的問題

《民事訴訟法》規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行的期限為兩年,申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙逓榱鶄€(gè)月。在當(dāng)事人部分勝訴情況下,即使其對(duì)未獲支持部分不服,但為兌現(xiàn)已為生效裁判確定的權(quán)利,仍然要在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行,但同時(shí),其仍然可以對(duì)生效裁判申請(qǐng)?jiān)賹?,此種情況下不應(yīng)認(rèn)為對(duì)生效裁判申請(qǐng)執(zhí)行就意味著認(rèn)可生效裁判,因此申請(qǐng)執(zhí)行后申請(qǐng)?jiān)賹彽?,仍然具有再審利益?/p>

案例10:

南京張鋼寧鋼琴制作有限公司與南京市雨花臺(tái)區(qū)人民政府信息公開案。張鋼寧鋼琴公司一審起訴要求雨花臺(tái)區(qū)政府提供拆遷明細(xì)補(bǔ)償表,一審法院判決責(zé)令雨花臺(tái)區(qū)政府限期對(duì)張鋼寧鋼琴公司提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù),雨花臺(tái)區(qū)政府上訴后,二審判決維持原判。張鋼寧鋼琴公司在對(duì)生效判決申請(qǐng)執(zhí)行后又向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛鲝埰湔?qǐng)求為要求提供拆遷補(bǔ)償明細(xì)而不是要求答復(fù),一審判決判非所請(qǐng)。

最高人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為,張鋼寧公司一審判決后未上訴,二審中未答辯,二審判決后申請(qǐng)執(zhí)行,現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝堃粚徟袥Q判非所請(qǐng),明顯與其在一審判決后未上訴、二審訴訟期間消極應(yīng)對(duì)、二審判決生效后向法院申請(qǐng)執(zhí)行的做法相悖,故其再審申請(qǐng)缺乏再審利益,應(yīng)予駁回。[30]

審判研究ilawtalk

最高法院25個(gè)案例∶再審利益…來自審判研究00:0040:05

[1]在中國裁判文書網(wǎng)以再審利益為關(guān)鍵詞共檢索到231件案件,其中最高人民法院28件(部分重復(fù),已剔除),高級(jí)法院107件,中級(jí)法院85件,基層法院11件,本文以最高人民法院判例為研究對(duì)象。網(wǎng)址:http://wenshu.court.gov.cn, 2019年8月30日訪問。

[2]《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟钒l(fā)布會(huì)答記者問環(huán)節(jié),最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,享有申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)的訴訟主體必須具備再審利益,在原審中全部訴訟請(qǐng)求獲得支持的當(dāng)事人或者未被判決承擔(dān)實(shí)體權(quán)利義務(wù)的當(dāng)事人不具備再審利益,部分訴訟請(qǐng)求獲得支持的當(dāng)事人對(duì)于未獲支持的部分訴訟請(qǐng)求具備再審利益。見《人民法院報(bào)》,2009年6月1日版。

[3]見(2019)最高法民申1024號(hào)民事裁定、(2017)最高法民申2483號(hào)民事裁定。

[4]沈德詠主編:《最高人民法院民事訴訟法司法解釋理解與適用》,人民法院出版社2015年版,第995頁。

[5]見最高人民法院(2017)最高法行申3090號(hào)、(2018)最高法行申4927號(hào)行政裁定。

[6][日]新堂幸司:《新民事訴訟法》,林劍鋒譯,法律出版社2008年版,第187頁。

[7]參見楊軍:《訴的利益研究》,中國政法大學(xué)2007年博士論文。

[8]前述最高法院判例中,24份均為再審審查階段裁定書,僅(2018)最高法民再419號(hào)一份再審判決書。

[9]前引[5]。

[10]常怡、黃娟:“司法裁判供給中的利益衡量:一種訴的利益觀”,載《中國法學(xué)》2003年第4期。

[11]張衛(wèi)平:“訴的利益:內(nèi)涵、功用與制度設(shè)計(jì)”,載《法學(xué)評(píng)論》2017年第4期。

[12]趙鋼、朱建敏:“試論再審之訴中訴之利益”,載陳桂明主編:《民事訴訟法學(xué)專論(2007年卷)》,廈門大學(xué)出版社2008年版,第497頁。

[13]李浩:“論民事再審程序啟動(dòng)的訴權(quán)化改造——兼析《關(guān)于修改<民事訴訟法>的決定》第49條”,載《法律科學(xué)》2012年第6期。

[14]詳見最高人民法院(2018)最高法民申1789號(hào)民事裁定。

[15]胡曉霞:“上訴利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)”,載《法學(xué)評(píng)論》2019年第3期。

[16]詳見江蘇省高級(jí)人民法院(2019)蘇民申1878號(hào)案件。

[17]“王哲忠與云南天寶飲料有限公司出資糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴浮賹徖娣沙绦蛑Wo(hù)”,載《人民司法。案例》2009年第24期。詳見最高人民法院(2009)民申字第505號(hào)民事裁定。

[18]見最高人民法院(2018)最高法民申2392號(hào)民事裁定。

[19]民事訴訟法第二百零七條規(guī)定,人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件,發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的,按照第一審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定,當(dāng)事人可以上訴。

[20]王勝明主編:《中華人民共和國民事訴訟法釋義》,法律出版社2012年版,第490頁。

[21]江必新:“論民事審判監(jiān)督制度之完善”,載《中國法學(xué)》2011年第5期。

[22]最高人民檢察院《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》第三十二條規(guī)定,對(duì)可以上訴但未上訴的一審判決、裁定,當(dāng)事人申請(qǐng)檢察監(jiān)督的,除部分情形外原則上不予受理,體現(xiàn)了再審的補(bǔ)充性原則。2018年9月15日,最高人民檢察院發(fā)出通知,停止執(zhí)行該條規(guī)定,明確申請(qǐng)檢察監(jiān)督不以是否提出過上訴為前提。

[23]前引[16]。

[24]見最高人民法院(2017)最高法民申2483號(hào)民事裁定,載《最高人民法院公報(bào)》2018年第7期。

[25]見最高人民法院(2019)最高法民申1024號(hào)民事裁定。

[26]參見最高人民法院民一庭:“對(duì)于案自動(dòng)撤回上訴處理的裁定不能申請(qǐng)?jiān)賹彙?,載最高人民法院民事審判第一庭編:《民事審判指導(dǎo)與參考(總第67輯)》,人民法院出版社2017年版,第174—177頁。

[27]見最高人民法院(2017)最高法民申1090號(hào)民事裁定。

[28]見最高人民法院(2018)最高法民申3750號(hào)民事裁定。

[29]見最高人民法院(2018)最高法民再419號(hào)民事判決。

[30]見最高人民法院(2018)最高法行申7902號(hào)行政裁定。

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