《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）專設(shè)“實名檢舉控告的處理”一章，對實名檢舉控告的界定核實、受理告知、處理反饋、獎勵保護等作出規(guī)定，為做好新形勢下實名檢舉控告處理工作提供了基本遵循，為營造良好的實名檢舉控告氛圍提供了制度保障。近年來，江西省紀委監(jiān)委把提倡、鼓勵實名檢舉控告作為發(fā)揮信訪職能作用的重要內(nèi)容，在強化宣傳引導(dǎo)、篩核界定、規(guī)范處理、獎勵保護、監(jiān)督檢查等方面進行積極探索，推動落實提倡、鼓勵實名檢舉控告各項要求。

　　抓宣傳釋疑惑，營造實名檢舉控告的氛圍?！兑?guī)則》第二十五條明確“提倡、鼓勵實名檢舉控告”，提出“對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)”的原則要求；《規(guī)則》還規(guī)定建立健全保密制度和獎勵保護機制?，F(xiàn)實中，一些檢舉控告人存在擔心遭打擊報復(fù)不敢署名、情況不清不便署名、考慮隱私不愿署名等心理顧慮。對此，江西省紀檢監(jiān)察機關(guān)主動打好宣傳這張牌，綜合利用網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，采取省市縣鄉(xiāng)四級紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動、線上線下聯(lián)動宣傳，把實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)、予以保密，以及對實名檢舉控告人給予獎勵和保護檢舉控告人合法權(quán)利等內(nèi)容，用簡潔、接地氣的方式給群眾講清楚、說明白，提高黨員、群眾對實名檢舉控告政策的知曉率，幫助、引導(dǎo)檢舉控告人逐步放下心理“包袱”，敢于署真名反映問題。江西省紀檢監(jiān)察機關(guān)還將研究制定實名檢舉控告有功人員獎勵辦法，明確獎勵原則、執(zhí)行標準、兌現(xiàn)程序等，提升黨員、群眾實名檢舉控告的熱情，真正將提倡、鼓勵實名檢舉控告落到實處。

　　抓篩核定標準，對實名檢舉控告作出界定?！兑?guī)則》第二十四條規(guī)定，檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實名檢舉控告；紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門可以通過電話、面談等方式核實是否屬于實名檢舉控告。第三十條規(guī)定，雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。由此可知，實名檢舉控告至少須滿足署真實姓名（單位名稱）、有聯(lián)系方式、可核實驗證三個條件，這可視為實名檢舉控告的界定標準。實踐中，為精準界定、核實實名檢舉控告，江西省紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門按照“誰承辦、誰負責”原則，由2名以上人員共同對檢舉控告人的姓名、身份證件名稱與號碼、聯(lián)系方式、是否舉報和舉報內(nèi)容等信息逐項進行界定、核實，填寫實名檢舉控告核實情況記錄單并錄入信訪舉報系統(tǒng)留存?zhèn)洳?，確定為實名檢舉控告的檢舉材料加蓋實名檢舉控告專用章，為優(yōu)先辦理實名檢舉控告提供了有力支持。

　　抓機制明程序，規(guī)范處理實名檢舉控告工作?！兑?guī)則》第二十六條、第二十七條規(guī)定了實名檢舉控告的受理告知、處理反饋及相關(guān)時限要求，既為紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范處理實名檢舉控告提供了制度規(guī)范，也保障了實名檢舉控告人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于調(diào)動黨員、群眾采用實名檢舉控告方式的積極性。為此，江西省紀檢監(jiān)察機關(guān)逐步建立信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的全流程閉環(huán)管理工作機制，明確監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門每季度向信訪舉報部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告件的處置方式、屬實情況、反饋情況，把好信訪舉報受理、分流、辦理、處置、反饋 “五道關(guān)口”。江西省還建立實名檢舉控告工作專項臺賬，尤其是對涉及扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的實名檢舉控告，做到當日登記、錄入、呈批處置，5個工作日內(nèi)完成分流到承辦單位，做到實名檢舉控告件“零暫存”，保證了實名檢舉控告能在規(guī)定時限內(nèi)得到及時處理。下一步，江西省紀委監(jiān)委信訪室還將對照《規(guī)則》新規(guī)定新要求，全面梳理現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章制度，抓好立改廢工作，完善制度規(guī)范體系。

　　抓監(jiān)督嚴紀律，提高實名檢舉控告的辦理質(zhì)量和水平。《規(guī)則》第四十七條至第四十九條、第五十二條明確建立健全檢舉控告保密制度、處理檢舉控告工作人員回避制度，規(guī)定檢舉控告人因檢舉控告而受到威脅或者侵害，并提出保護申請的，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法、及時提供保護，以及依規(guī)依紀依法嚴肅處理檢舉控告過程中的違規(guī)違紀違法行為。實踐中，江西省紀檢監(jiān)察機關(guān)采取了以下措施：一是狠抓實名檢舉控告保密工作，規(guī)定信訪舉報部門對舉報材料統(tǒng)一接收保管、集中掃碼拆分、對口錄入轉(zhuǎn)辦、全程留痕備查、未經(jīng)審批嚴禁調(diào)閱，整個過程嚴控知悉人員范圍；設(shè)置專門接待場所接待群眾來訪舉報，有關(guān)負責人接待重要來訪和處理重要信訪問題；承辦單位在調(diào)查過程中，對檢舉控告辦理情況和實名檢舉控告人信息嚴格保密，即使核實調(diào)查需要與實名檢舉控告人見面，也要嚴格做好保密工作，選擇適當時機和地點。二是對問題反映集中、群眾反映強烈的典型實名檢舉控告加強督辦交辦，必要時提級辦理，既確保及時查結(jié)、及時反饋，也避免由于分辦所帶來的實名檢舉控告知悉范圍擴大而容易導(dǎo)致泄密情況的發(fā)生。三是強化監(jiān)督檢查，對在處理實名檢舉控告中是否存在執(zhí)行不力，是否嚴格按照權(quán)限、程序處理等情形進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀處理實名檢舉控告，以及由此導(dǎo)致檢舉控告人信息泄露、受到打擊報復(fù)等行為堅持“零容忍”，嚴肅追責問責，以鐵的紀律保障實名檢舉控告人合法權(quán)利，營造良好的實名檢舉控告氛圍。（作者單位：江西省紀委監(jiān)委）