近日，我們接到一些非法強(qiáng)拆案件如何處理的咨詢。應(yīng)該說在房屋征收拆遷過程中，非法強(qiáng)拆是較為突出的重要法律行為。20201年9月20日《監(jiān)察法實(shí)施條例》頒布并實(shí)施，對(duì)監(jiān)察工作出臺(tái)了很多可操作性的措施和步驟，值得我們學(xué)習(xí)和研究。

一、非法強(qiáng)拆案件中應(yīng)該具備的三個(gè)意識(shí)

1.事前化解意識(shí)

非法強(qiáng)拆行為發(fā)生之前，行政機(jī)關(guān)出于某種目的，可能會(huì)有一些消息通過各種途徑透露給被強(qiáng)拆方，或者直接通過告知書、通知書的形式進(jìn)行告知。對(duì)于房屋所有權(quán)人來說，此時(shí)應(yīng)該有事前化解強(qiáng)拆的意識(shí)，通過委托律師介入與非法強(qiáng)拆方進(jìn)行面對(duì)面溝通或者文件溝通的方式，將非法強(qiáng)拆的風(fēng)險(xiǎn)化解掉。

本律師有許多此方面的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中，有的行政機(jī)構(gòu)收到我們的律師函之后停止了非法強(qiáng)拆的步驟，有的行政機(jī)關(guān)在與律師面對(duì)面的溝通之后，放棄了非法強(qiáng)拆行為。大量的案例表明，事前化解非法強(qiáng)拆是可行的。律師的方法是可復(fù)制、可操作的。

2.證據(jù)意識(shí)

對(duì)可能發(fā)生的非法強(qiáng)拆案件，權(quán)利人應(yīng)該提高自己的證據(jù)意識(shí)，一方面要對(duì)自己的房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估等，另一方面要利用好現(xiàn)代化的便利條例，對(duì)強(qiáng)拆時(shí)間、強(qiáng)拆實(shí)施主體等做好證據(jù)保全。只有做好了證據(jù)準(zhǔn)備，后續(xù)的法律訴訟才不至于陷入被動(dòng)。

3.追責(zé)意識(shí)

非法強(qiáng)拆發(fā)生以后，由于行政機(jī)關(guān)的一些措施，很多被強(qiáng)拆人容易陷入“官官相護(hù)”的自我封閉中。實(shí)際上，現(xiàn)在法治政府建設(shè)及追責(zé)制度已經(jīng)越來越健全，特別是近日實(shí)施的《監(jiān)察法實(shí)施條例》中的一些制度，為追責(zé)提供了制度保障。被侵權(quán)人應(yīng)該勇于追究有關(guān)方面的行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。

二、《監(jiān)察法實(shí)施條例》對(duì)非法強(qiáng)拆案件追責(zé)的影響

除了總則和附則外，《監(jiān)察法實(shí)施條例》從監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任的方面對(duì)《監(jiān)察法》進(jìn)行了細(xì)化和可操作化規(guī)法。對(duì)被侵害人的檢舉控告提供了有利的借鑒。

1.關(guān)于監(jiān)察職責(zé)的借鑒

按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)察調(diào)查職責(zé)，依據(jù)監(jiān)察法等規(guī)定對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于舉報(bào)控告人來說，就要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行總結(jié)、提升，準(zhǔn)備資料。例如

《監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定的職務(wù)違法行為有：（一）利用職權(quán)實(shí)施的違法行為；（二）利用職務(wù)上的影響實(shí)施的違法行為；（三）履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的違法行為；（四）其他違反與公職人員職務(wù)相關(guān)的特定義務(wù)的違法行為。

根據(jù)這一表示，被非法強(qiáng)拆的主體在舉報(bào)控告時(shí)候，不能籠統(tǒng)地陳述被強(qiáng)拆的事實(shí)，要是針對(duì)具體責(zé)任的違法行為的情形，按照上述法條進(jìn)行歸類總結(jié)，這樣才便于監(jiān)察部門進(jìn)行了解與判斷。

同樣，對(duì)于相關(guān)刑事責(zé)任的追究，也要總結(jié)分析其構(gòu)成哪條犯罪，然后明確提煉相關(guān)觀點(diǎn)。

2.關(guān)于監(jiān)察程序的借鑒

《監(jiān)察法實(shí)施條例》第一百七十五條規(guī)定，檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉控告。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)名檢舉控告應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，依法給予答復(fù)。雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名（單位名稱）或者無法驗(yàn)證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起十五個(gè)工作日以內(nèi)按規(guī)定告知實(shí)名檢舉控告人受理情況，并做好記錄。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起十五個(gè)工作日以內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。對(duì)檢舉控告人提出異議的應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向其進(jìn)行說明；對(duì)提供新證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法核查處理。

應(yīng)該說，這一規(guī)定給檢舉控告人的檢舉控告的權(quán)利進(jìn)行保障。一方面，要充分利用實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置的便利，對(duì)不法行政機(jī)關(guān)責(zé)任人進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。另一方面，要學(xué)習(xí)、利用受理告知、處理告知的期限，進(jìn)行后續(xù)的舉報(bào)檢舉的跟蹤、跟進(jìn)。

非法強(qiáng)拆不可怕，只要大家充分利用法律武器，就能夠較好地維護(hù)好自己的權(quán)利。