農(nóng)村的宅基地和城市的住宅是不一樣的,城市的住宅是自由交易的商品房,農(nóng)民宅基地有社會保障的性質(zhì)。一戶一宅是農(nóng)村宅基地管理的原則,一戶農(nóng)民占有多處宅基地就是對土地資源的巨大浪費。那么一戶多宅要怎么處置? 但由于很多歷史和現(xiàn)實的原因,農(nóng)村“一戶多宅”的情況是比較多的。這些“一戶多宅”有的是因繼承或親友相贈而得來的,這種情況是合情合理也是合法的,因為雖然說宅基地是集體的,但地上的房屋是個人財產(chǎn),繼承人有權處置地上的房屋并繼續(xù)使用宅基地。當然也有一部分是未經(jīng)批準私自建設的,或者是另選別處建新房后未按規(guī)定拆除退回原有宅基地。 由于歷史的原因以及農(nóng)民進城買房安家的情況不斷增多,當前農(nóng)村空閑宅基地和房屋非常多,形成大量“空心房”“空心村”。這些閑置宅基地和房屋不僅浪費大量土地資源,而且影響村莊建設規(guī)劃、影響農(nóng)村人居環(huán)境改善,如何整治和處置成了一大難題。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在落實2020年中央一號文件的實施意見中,專門提出要盤活利用好農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源,空閑宅基地和房屋處置有了新動向,一大批空閑宅基地將加速盤活。根據(jù)相關規(guī),空閑宅基地、“一戶多宅”有4種處置方式,1種要拆除、3種農(nóng)民能賺錢發(fā)財。 強制拆除:這主要指的是一些未經(jīng)批準私自建設的“一戶多宅”房屋,有的是不符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,有的甚至占用耕地、占用基本農(nóng)田。不符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、建設前未取得規(guī)劃許可的房屋,按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的相關規(guī)定,必須予以拆除。如果房屋建設占用耕地,又違反了土地管理法,對耕地造成破壞,拆除之后還要對耕地進行復耕。 同村轉讓:農(nóng)村宅基地不能買賣,但可以在同一集體經(jīng)濟組織成員之間進行轉讓,這是各級一直鼓勵的,因為這不僅能解決宅基地和房屋閑置的問題,而且還能讓符合條件分不到宅基地的村民解決居住問題。但宅基地轉讓是有條件的,那就是轉讓方不能再次申請宅基地,受讓方必須符合“一戶一宅”條件。 有償退出:有償退出經(jīng)過多年試點,當前在很多地區(qū)已經(jīng)開始實行了,這指的是農(nóng)民進城后的空閑宅基地或是合法得來的“一戶多宅”,在自愿有償?shù)那疤嵯峦嘶卮寮w。關于退出經(jīng)費來源的問題,有的地方采取土地復墾進行建設用地指標置換,有的是采取分配給新分戶農(nóng)民時收取一定的費用等等,這也有利于鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃。 開發(fā)利用:在新的農(nóng)村宅基地政策中,提出外部資本可以對農(nóng)村宅基地和房屋進行投資,與村集體或農(nóng)戶合作,對宅基地和房屋進行改造修繕,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民宿民俗、創(chuàng)意辦公等項目。當然,農(nóng)民自己也可以將空閑房屋修繕之后用于出租或經(jīng)營,可以開發(fā)民宿,也可以開個飯館。這樣一來,有條件的地方農(nóng)民空閑房屋和宅基地就可以賺錢發(fā)財了。 |
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