民商事訴訟中，一直流傳著一句話，叫作“打官司就是打證據(jù)”，意即訴訟的核心就是證據(jù)，如何搜集并有效的使用證據(jù)直接決定一個(gè)案件的成敗。

2019年12月25日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于修改<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>的決定》，對(duì)已經(jīng)實(shí)行多年的證據(jù)規(guī)則作了修改。其中原來的證據(jù)規(guī)則之中沒有修改的只有11條，新增加的規(guī)定有47條，修改的規(guī)定有41條，可見修改的力度之大，范圍之廣。而這，對(duì)每一個(gè)可能參與民商事訴訟的人來說，都是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，需要我們不斷的更新、學(xué)習(xí)。

以下，就讓我們來看看新的證據(jù)規(guī)則有什么重大的改變。

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1.自認(rèn)

對(duì)自認(rèn)做了更加細(xì)致的規(guī)定，當(dāng)事人如果沒有在授權(quán)委托中特別排除的，代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人的自認(rèn)。同時(shí)，因?yàn)榘讣木o密關(guān)系不同，在普通共同訴訟和必要共同訴訟中，當(dāng)事人自認(rèn)的效力也存在一定的差異。

2.申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證

新規(guī)定明確：申請(qǐng)調(diào)查取證的期限為舉證期限屆滿之前，而舊規(guī)定是不得遲于舉證期限屆滿七日。

舊規(guī)定區(qū)分了法院依職權(quán)調(diào)取和依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的，而新規(guī)定明確全部可以依當(dāng)事人申請(qǐng)。

3. 仲裁裁決的效力降低

舊規(guī)定中明確，如果要推翻仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所認(rèn)定的事實(shí)，需要相反的證據(jù)，其認(rèn)定事實(shí)的效力和人民法院的判決所認(rèn)定的事實(shí)是相同的。而新規(guī)中規(guī)定，只需要相反的證據(jù)予以反駁即可。

4.明確了各類證據(jù)的提交形式，并明確了電子證據(jù)的種類

詳細(xì)規(guī)定了動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、視聽資料以及域外文書的提交形式，并明確電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)提交的種類，便于訴訟參與人收集符合規(guī)定的證據(jù)。

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5.不再規(guī)定各類案件的舉證責(zé)任

新規(guī)中將一些特殊案件的舉證責(zé)任刪除了，但這其實(shí)并不會(huì)改變?cè)擃愋桶讣呐e證責(zé)任，因?yàn)檫@些案件的舉證責(zé)任在各個(gè)專門的法律中已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)定。

6.當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全

新規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的，應(yīng)該在舉證期限屆滿前提出，而不再是原來規(guī)定的舉證期限屆滿前七日。

新規(guī)細(xì)化了證據(jù)保全的一些具體規(guī)定，使之更具有可執(zhí)行性。比如人民法院可以采取的保全措施，且并不是所有的證據(jù)保全都需要提供擔(dān)保，而只是一些可能對(duì)保全人產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的保全措施才需要。

7.鑒定

新規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人提出鑒定的時(shí)間和期限由法院指定，而舊規(guī)是規(guī)定的舉證期限屆滿之前。

新規(guī)中強(qiáng)化了人民法院在鑒定過程之中的作用和權(quán)威，并梳理了鑒定了整個(gè)流程，也增加了鑒定人的義務(wù)，使得整個(gè)鑒定流程更加透明，減少了不確定及爭(zhēng)議性。

8.要求對(duì)方當(dāng)事人提交書證

如對(duì)方當(dāng)事人控制了的書證，一方可以要求申請(qǐng)人民法院要求對(duì)方當(dāng)事人提交，申請(qǐng)書中應(yīng)該載明該書證與待證事實(shí)之間的重要性、對(duì)方控制該書證的依據(jù)等。如對(duì)方當(dāng)事人據(jù)不提交該書證的，人民法院可以徑行認(rèn)定對(duì)方當(dāng)事人主張的書證內(nèi)容為真實(shí)。

9.縮短了舉證期限

舊規(guī)確定的舉證期限為不少于三十日，而新規(guī)規(guī)定的是：普通一審案件不少于十五日，有新證據(jù)的二審案件不少于十日，簡(jiǎn)易程序案件不多于十五日，小額訴訟案件不得多于七日。

10.逾期提交證據(jù)的，也可采納，即不再有“證據(jù)失權(quán)”制度

原來的規(guī)定是：當(dāng)事人需要在舉證期限之內(nèi)提交證據(jù)，否則將承擔(dān)舉證不能的法律后果。但實(shí)務(wù)中，很多案件已經(jīng)沒有嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行，多數(shù)被告都在開庭的時(shí)候當(dāng)庭提交證據(jù)，即便是對(duì)方提出異議的，法官也通常不會(huì)要求對(duì)方承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。

新規(guī)規(guī)定：舉證期限屆滿之后，當(dāng)事人新提交的反駁證據(jù)，人民法院可以另行確定舉證期限，該證據(jù)并不受舉證期限的限制。也就是說，實(shí)行了多年的“證據(jù)失權(quán)”制度，如今正式退出舞臺(tái)。

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11.是否變更訴訟請(qǐng)求，由當(dāng)事人選擇

新規(guī)規(guī)定：人民法院審查認(rèn)定的法律關(guān)系或者民事行為效力與當(dāng)事人主張不一致的，需將此作為案件的交焦點(diǎn)審理。如果當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

原來的規(guī)定及通常的做法是：人民法院審理中發(fā)現(xiàn)不一致的，直接告知當(dāng)事人，如當(dāng)事人不變更訴訟請(qǐng)求的，面臨被駁回請(qǐng)求、另行起訴的可能。

12.證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，且出庭費(fèi)用由人民法院承擔(dān)

新規(guī)規(guī)定證人應(yīng)該出庭接受法庭、雙方當(dāng)事人的詢問，如果未經(jīng)雙方當(dāng)事人同意和法庭準(zhǔn)許的，不得以書面形式發(fā)表意見，其意見不得作為證人證言采用。

新規(guī)中規(guī)定證人出庭作證的費(fèi)用由人民法院承擔(dān)，而原來規(guī)定由申請(qǐng)方墊付，由敗訴方承擔(dān)。這種調(diào)整減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，也更加有利于人民法院查清事實(shí)，還原問題的真相。

13.鑒定人出庭作證

鑒定人拒不出庭作證的，其鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，且當(dāng)事人可以要求鑒定人退還鑒定費(fèi)用。

14.對(duì)于沒有直接證據(jù)證明的欺詐、脅迫的認(rèn)定更容易

新規(guī)規(guī)定：當(dāng)事人提出欺詐、脅迫、惡意串通等情況時(shí)，如果人民法院在排除合理懷疑的情況之下可以認(rèn)定。

這點(diǎn)較之以往有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步！實(shí)務(wù)中，當(dāng)事人被欺詐、脅迫時(shí)，對(duì)方不會(huì)留下任何的直接證據(jù)，當(dāng)事人也沒有證據(jù)意識(shí)，不會(huì)在發(fā)生的當(dāng)時(shí)就采取行動(dòng)保留、固定證據(jù)，那么想要證明時(shí)就很難。新的規(guī)定，無疑是給了弱勢(shì)一方更大的可能和希望。

16.刪除了違法證據(jù)不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)這一條

新規(guī)定中刪除了“侵害他人合法利益或者是違反法律規(guī)定獲取的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”這一條。如何認(rèn)定是否侵害他人合法權(quán)益？而如果這樣的證據(jù)對(duì)于證明案件事實(shí)又有關(guān)鍵作用的，那效力又如何證明呢？實(shí)務(wù)中，這些都是存在爭(zhēng)議的，故在這里刪除。

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17.規(guī)定了電子證據(jù)認(rèn)定真實(shí)性的各個(gè)方面

電子數(shù)據(jù)作為一種新興的證據(jù)形式，在原來的規(guī)定中沒有涉及，可這一形式的證據(jù)在當(dāng)今爭(zhēng)議解決領(lǐng)域的占比越來越高，越來越不可忽視，新的證據(jù)規(guī)定對(duì)其審查認(rèn)定方面做了詳細(xì)的規(guī)定，可以給人民法院審查認(rèn)定提供一定的依據(jù)，也可以給訴訟各方提供一些組織證據(jù)的指導(dǎo)。

以上，即是新版證據(jù)規(guī)則的一些重大變更，其變更的內(nèi)容較多、范圍很廣、意義重大，值得所有的訴訟參與人細(xì)細(xì)研讀。