抓組織領(lǐng)導(dǎo)，保障任務(wù)落實

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則，注重組織、資源、保障三要素的整合，制定下發(fā)《關(guān)于加強社會治安綜合治理綜治中心規(guī)范化建設(shè)的意見》，對綜治中心的職責(zé)任務(wù)、中心設(shè)置、人員配備、工作制度等方面提出具體建設(shè)要求?？h委常委會議專題研究全縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，為各鎮(zhèn)配備黨委政法委員，明確具體分管聯(lián)系司法、信訪、派出所、法庭等職能站所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實各鎮(zhèn)政法各項工作和綜治中心全面工作，將縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心建設(shè)成規(guī)模合理、層次清晰、功能定位明確的綜治中心。

抓陣地建設(shè)，加強資源整合

規(guī)范縣級綜治中心建設(shè)。堅持以“組織建設(shè)網(wǎng)格化、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作運行程序化、制度建設(shè)科學(xué)化”為目標(biāo)，掛牌 “臨澤縣綜治中心”，配備主任、副主任和專（兼）職干部，整合相關(guān)各方資源，將信訪接待大廳、矛盾糾紛多元調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、綜治信息平臺和“雪亮工程”智能化平臺等納入縣級綜治中心，合理設(shè)置受理登記、分流處理、督查督辦等窗口，建立首問首辦、協(xié)調(diào)配合、定期研判、督辦考核等制度，完善運行機制，縱向推動縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜治中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，在橫向促進綜治中心與政法各單位、各相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，通過實體化運行，發(fā)揮“智慧大腦”職能，將其打造成全縣重大信訪問題和多元矛盾糾紛化解、平安建設(shè)、社會治理的實戰(zhàn)平臺。規(guī)范鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分依托現(xiàn)有場地、辦公設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)資源，各鎮(zhèn)全部掛牌成立鎮(zhèn)綜治中心，由各鎮(zhèn)政法委員兼任主任，綜治辦專職副主任、基層司法所長、派出所長兼任副主任，配齊配強了工作人員。整合基層政法綜治相關(guān)資源，集聚服務(wù)職能，合理設(shè)置崗位、陣地、辦室及服務(wù)窗口，建設(shè)綜合服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信息共享中心、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌中心，發(fā)揮服務(wù)群眾、信息收集、分析研判、預(yù)警督辦、矛盾化解、防控體系建設(shè)、網(wǎng)格化管理等“神經(jīng)中樞”職能作用，使綜治中心成為各鎮(zhèn)黨委、政府管理社會事務(wù)、維護社會穩(wěn)定的綜合性平臺。規(guī)范村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)。在各鎮(zhèn)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）黨組織書記兼任綜治中心主任，治保主任、調(diào)委會主任任副主任，人員實行一崗多能，有效盤活村級綜治、治保、調(diào)解、民警、治安協(xié)管員、法律顧問、網(wǎng)格員和群防群治隊伍等力量資源，建成村治保會、調(diào)委會、警務(wù)室、公共法律服務(wù)室、特殊人群服務(wù)管理站一體化運作、人員一體化管理、業(yè)務(wù)一體化安排的工作機制，做好群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、重點人員管控、網(wǎng)格巡查、社會治安聯(lián)防、平安創(chuàng)建等工作，發(fā)揮“末端細(xì)胞”職能，提升了村（社區(qū)）社會治理的能力，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

抓機制完善，確保規(guī)范運行

緊緊圍繞“一站式服務(wù)、一攬子解決”的工作思路，做到機構(gòu)到位、人員到位、掛牌到位“三到位”和外觀標(biāo)識統(tǒng)一設(shè)計、內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制度統(tǒng)一上墻的“三統(tǒng)一”，整合公安、司法行政（律師、法律工作者）、信訪等力量進駐中心，大力推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，實施一體化運行，大兵團作戰(zhàn)，“只進一扇門”、“一站式”、“會診式”服務(wù)。群眾到綜治中心反映信訪問題時，各級綜治中心立刻“吹哨”負(fù)責(zé)、相關(guān)部門（站辦所）立即“報到”盡責(zé)，召集相關(guān)部門單位（站辦所）負(fù)責(zé)人到綜治中心“坐堂會診”，及時有效地解決群眾訴求，實現(xiàn)信訪矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的目標(biāo)。

抓效能提升，彰顯工作效果

研究制定首問負(fù)責(zé)制度、分析研判、矛盾聯(lián)調(diào)、協(xié)作配合等“八項”制度，督促綜治中心落實“中心吹哨、部門報到”機制，嚴(yán)格按照程序開展工作，實現(xiàn)了綜治工作制度化運行、高效化服務(wù)，為矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)等工作的有效落實奠定制度支撐。積極運用法治思維和法治方式解決群眾反映的問題，對涉訴涉法的信訪案件優(yōu)先導(dǎo)入法定途徑辦理，安排律師現(xiàn)場開展法律咨詢、答疑釋法，形成 “人民調(diào)解+司法確認(rèn)+律師參與”的模式積極參與化解矛盾糾紛。探索“訴前調(diào)解+律師參與+司法確認(rèn)”矛盾糾紛調(diào)解模式，主動與縣法院協(xié)調(diào)對接，形成合力，有效化解訴前調(diào)解案件。探索矛盾化解“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”新模式，在各鎮(zhèn)、相關(guān)部門安裝視頻接約訪高清同步錄音錄像設(shè)備，群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴等各類信訪事項全部納入網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一運行，建設(shè)縱向到底、橫向到邊的信訪信息資源高度共享的網(wǎng)上新系統(tǒng)，暢通和拓寬群眾表達訴求的渠道，形成“信訪網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評、問題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判”的“陽光信訪”新模式，引導(dǎo)群眾變“走訪”為“網(wǎng)訪”，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，提高信訪工作整體效能，提升群眾滿意度。（張掖市臨澤縣委政法委供稿）

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