實施方案聚焦《中國營商環(huán)境評價指標體系》18個一級指標，以及市場主體和人大代表、政協(xié)委員反映強烈的用地保障、環(huán)?！耙坏肚小眱蓚€突出問題，圍繞建設優(yōu)質高效服務市場主體的政務環(huán)境、促進市場主體公平競爭的市場環(huán)境、保障市場主體合法權益的法治環(huán)境制定。

構建優(yōu)質高效服務市場主體的政務環(huán)境

1.加快企業(yè)開辦速度。精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，工商登記、公章刻制、稅務事項全流程在線一體化辦理。將原用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并為就業(yè)參保登記1個環(huán)節(jié),企業(yè)網(wǎng)上辦理設立登記時可一步辦結。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，推進電子營業(yè)執(zhí)照互認互通。推廣使用電子印章。擴大電子發(fā)票的使用范圍。

2.優(yōu)化項目審批流程。實行數(shù)字化聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。實行施工許可證全程網(wǎng)上辦和并聯(lián)審批。施工許可階段審批事項10個工作日內辦結。社會投資簡易低風險項目審批時限壓縮至20天。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目不再單獨進行節(jié)能審查。

3.提高電力服務能力。實行接電工程雙經(jīng)理負責制。提供客戶接電移動作業(yè)終端實時響應服務。提供低壓小微企業(yè)接電“零上門、零審批、零投資”服務。

4.優(yōu)化用水用氣服務。將用戶參與環(huán)節(jié)減少為“用戶申請、現(xiàn)場踏勘、裝表接通”3個環(huán)節(jié)。用水、用氣報裝申請材料壓減至1份。實行“項目負責人”制度、“容缺受理”以及前置咨詢服務等改革。

5.提升財產(chǎn)登記便利度。推廣不動產(chǎn)登記信息“即時自助”查詢新模式，增強不動產(chǎn)登記及相關領域信息透明度，實現(xiàn)不動產(chǎn)自然狀況、限制處分信息及土地權屬爭議案件情況等內容公開查詢。建立省級層面統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記和地籍管理信息平臺，不動產(chǎn)登記單元號作為唯一關聯(lián)碼，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“帶圖作業(yè)”，推進登記信息和地籍管理信息融合互通。推行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認。推進住房公積金繳存業(yè)務全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”。

6.優(yōu)化納稅服務?！白疃嗯芤淮巍笔马棻壤坏陀谏娑愂马椀?0%。推行發(fā)票“網(wǎng)上申領+專業(yè)配送”，實現(xiàn)365天24小時不間斷領用發(fā)票。推動一般退抵稅全程網(wǎng)上辦。

7.促進跨境貿易便利。實行進口許可證件申領和通關作業(yè)無紙化，進一步精簡需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量，全面推廣電子報關委托，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、自助打印。建立提前申報容錯機制，實行“提前申報”和“通關+物流并聯(lián)作業(yè)”。單個集裝箱進出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費壓減至400美元內。

8.規(guī)范政府采購行為。擴大面向中小微企業(yè)采購，各預算單位在政府采購項目預算總額中預留30%以上面向中小微企業(yè)，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

9.提高工程招標投標便利度。實行招投標全過程無紙化在線電子交易和電子化監(jiān)管，推進數(shù)字證書跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認。推廣使用電子保函，實現(xiàn)在線提交、在線查核。全面取消建設工程招標文件事前備案。政府有關部門及所屬事業(yè)單位設立的公共資源交易場所對進場交易的工程建設項目免收招標投標交易服務費。

10.提升政務服務效能。省、市、縣三級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上。建設網(wǎng)上“中介超市”平臺，實現(xiàn)工程建設項目涉審中介服務一網(wǎng)展示、競爭擇優(yōu)、規(guī)范管理。推動實現(xiàn)高頻證照100%電子化。

構建促進市場主體公平競爭的市場環(huán)境

11.加強勞動力市場監(jiān)管。組織評定勞動保障守法誠信企業(yè)，并向社會公布。

12.加大中小微企業(yè)資金供給。加快建立融資擔?；?，更好地為中小微企業(yè)提供融資擔保服務。推動建設中小微企業(yè)金融服務平臺，為河北全省中小微企業(yè)提供全流程在線優(yōu)質數(shù)字化普惠金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對符合條件的中小微企業(yè)開展“無還本”續(xù)貸業(yè)務，切實減輕企業(yè)信貸成本。

13.加大市場監(jiān)管力度。對跨領域的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，研究提出包容審慎監(jiān)管標準，進一步優(yōu)化新興行業(yè)發(fā)展環(huán)境。探索建立河北全省統(tǒng)一的信用報告標準，推動信用報告結果河北全省互認。

14.強化土地要素保障。對高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，在河北省政府下達各市的新增建設用地計劃指標中，予以優(yōu)先保障。簡化審批流程，壓縮審批時限，縣級組卷時間壓縮至2個月以內，市級審查時間壓縮至10個工作日以內，省級審查時間壓縮至9個工作日以內。

15.推進包容普惠創(chuàng)新。推進雙創(chuàng)示范基地高質量建設，完善“雙創(chuàng)”服務體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力。進一步改革非公有制領域專業(yè)技術人才職稱評價機制，推進民辦機構與公立機構專業(yè)技術人才享有平等職稱評審待遇。

構建保障市場主體合法權益的法制環(huán)境

16.依法穩(wěn)妥處理企業(yè)破產(chǎn)案件。探索建立破產(chǎn)案件快速審理機制，試行簡易審理程序，壓縮審理程序和周期。推動適用“管理人辦理破產(chǎn)案件信息化賦能平臺”，提升破產(chǎn)案件辦理的信息化水平，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化。

17.加大中小投資者保護。依法受理涉產(chǎn)權類的申請再審案件，對于可能存在冤錯的涉產(chǎn)權類案件，依職權主動復查，暢通產(chǎn)權冤錯案件糾錯渠道。對小股東訴大股東案件，依法確定舉證責任分配。

18.提升合同執(zhí)行質量。完善商事案件快速化解機制，依法快立、快審、快執(zhí)，將案件平均審理周期控制在180天以內。打造一體化智能訴訟服務平臺，推行全流程網(wǎng)絡化辦案。

19.加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。建立知識產(chǎn)權查處快速反應機制，顯著提高知識產(chǎn)權侵權行為違法成本。重大復雜專利侵權糾紛行政案件辦理周期不超過三個半月。

20.治理環(huán)?！耙坏肚小眴栴}。制定實施生態(tài)環(huán)境領域正面清單，重污染天氣應急響應期間，納入“正面清單”的企業(yè)和項目，在確保污染防治設施穩(wěn)定運行、嚴格落實污染防治措施的情況下，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾。建立完善防止“一刀切”常態(tài)化督導檢查機制，暢通舉報渠道，對存在的“一刀切”問題進行監(jiān)督，對嚴重違紀違法問題依規(guī)依紀依法嚴肅問責。