石家莊市市場監(jiān)督管理局疫情防控期間查處市場違法經(jīng)營行為適用法律指引

為嚴厲打擊疫情防控期間市場違法經(jīng)營行為，有效維護疫情防控期間市場經(jīng)營秩序，依法從嚴從快查處各類市場違法經(jīng)營行為，現(xiàn)將我市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案主要法律依據(jù)梳理如下：

一、價格違法行為 

　?。?、疫情期間不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價和價格干預(yù)措施、緊急措施的：

　　認定依據(jù) 

　　《價格法》第十二條　經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施。

　　處罰依據(jù)：

　　《價格法》第三十九條 經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條　經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

　?。ㄒ唬┏稣笇?dǎo)價浮動幅度制定價格的；

　　（二）高于或者低于政府定價制定價格的；

　　（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的；

　?。ㄋ模┨崆盎蛘咄七t執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；

　?。ㄊ唬┎粓?zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。

　　第十條　經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行提價申報或者調(diào)價備案制度的；

　　（二）超過規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；

　?。ㄈ┎粓?zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；

　?。┎粓?zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

　　第十一條　本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。

　　本規(guī)定第五條、第六條、第十條規(guī)定中經(jīng)營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

2、疫情期間具有串通操縱價格、哄抬物價謀取暴利等不正當價格行為的：

　　認定依據(jù)

　　《價格法》第十四條　經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

　　（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

　?。ㄈ┠笤?、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

　?。ㄋ模├锰摷俚幕蛘呤谷苏`解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

　?。┎扇√Ц叩燃壔蛘邏旱偷燃壍仁侄问召彙N售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格；

　?。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

　?。ò耍┓?、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。

　　處罰依據(jù)

　　《價格法》第四十條　經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務(wù)院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。

　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條　經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。

　　行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前兩款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

　　第六條　經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

　　（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；

　?。ǘ┏a(chǎn)自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經(jīng)價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

　?。ㄈ├闷渌侄魏逄r格，推動商品價格過快、過高上漲的。

　　行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

　　前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應(yīng)當由其他主管機關(guān)查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當依法處罰。

　　第七條　經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第八條　經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。?、未執(zhí)行明碼標價相關(guān)規(guī)定的：

　　認定依據(jù)

　　《價格法》第十三條　經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。

　　經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

　　處罰依據(jù)

　　《價格法》第四十二條　經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條　經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎粯嗣鲀r格的；

　　（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的；

　?。ㄈ┰跇藘r之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；

　?。ㄋ模┻`反明碼標價規(guī)定的其他行為。

　　《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》第二十一條　經(jīng)營者有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處５０００元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以５０００元以下的罰款。

　?。ㄒ唬┎幻鞔a標價的；

　　（二）不按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的；

　　（三）在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用的；

　?。ㄋ模┎荒芴峁┙祪r記錄或者有關(guān)核定價格資料的；

　?。ㄎ澹┥米杂≈茦藘r簽或價目表的；

　?。┦褂梦唇?jīng)監(jiān)制的標價內(nèi)容和方式的；

　　（七）其他違反明碼標價規(guī)定的行為。

    ４、依據(jù)價格規(guī)定被責(zé)令暫停營業(yè)而不停止的：

    認定依據(jù)

　　《價格法》第四十三條　經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關(guān)營業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

　　處罰依據(jù)

　　《價格法》第四十三條　經(jīng)營者被責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)而不停止的，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關(guān)營業(yè)所得或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十四條　政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

　?。ㄈz查與價格違法行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令當事人暫停相關(guān)營業(yè)；

　　二、產(chǎn)品質(zhì)量違法行為

　?。薄⒁咔槠陂g生產(chǎn)銷售假冒偽劣相關(guān)產(chǎn)品的：

　　認定依據(jù)

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條　禁止偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

　　處罰依據(jù)

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條　在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、疫情期間生產(chǎn)銷售可能危害人體健康產(chǎn)品的：

　　認定依據(jù)

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條　可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

　　禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　處罰依據(jù)

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條　生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　三、不正當競爭違法行為

　?。?、生產(chǎn)銷售可能造成市場混淆的防疫產(chǎn)品的：

　　認定依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第六條　經(jīng)營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：

　?。ㄒ唬┥米允褂门c他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；

　　（二）擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；

　　（三）擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等；

　　（四）其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

　　處罰依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第十八條　經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。病Ψ酪弋a(chǎn)品進行虛假宣傳的：

　　認定依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第八條　經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　處罰依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第二十條　經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

　　四、廣告違法行為

　　１、發(fā)布虛假廣告的：

　　認定依據(jù)

　　《廣告法》第四條　廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　第二十八條　廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。

　　廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

　?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的；

（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；

（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。

　　處罰依據(jù)

　　第五十五條　違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

　　醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

　　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

　　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

２、藥品、醫(yī)療器械以外產(chǎn)品使用醫(yī)療用語的：

認定依據(jù)

《廣告法》第十七條　除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

處罰依據(jù)

《廣告法》 第五十八條　有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：

（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；

醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

　　五、食品違法行為

１、生產(chǎn)經(jīng)營不明來源或未檢疫肉類產(chǎn)品的：

認定依據(jù)

　　《食品安全法》第三十四條　禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：

　?。ㄆ撸┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那荨⑿?、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

　　（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

　?。ㄊ﹪覟榉啦〉忍厥庑枰髁罱股a(chǎn)經(jīng)營的食品；

　　處罰依據(jù)

　　《食品安全法》第一百二十三條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

　　（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

　?。ㄋ模┙?jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　　明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、對食品作虛假宣傳被暫停銷售后仍然銷售的：

　　認定及處罰依據(jù)

　　《食品安全法》第一百四十條　對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

3、銷售、使用非定點屠宰的生豬產(chǎn)品或有檢疫問題及注水生豬產(chǎn)品的：

　　認定及處罰依據(jù)

《生豬屠宰管理條例》第二十九條　從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證（照）機關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、銷售、使用未經(jīng)定點屠宰并檢疫合格畜禽產(chǎn)品的：

　　認定依據(jù)

《河北省畜禽屠宰管理辦法》第二十條　從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位銷售、使用的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當是畜禽定點屠宰廠經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品；但在畜禽定點屠宰點銷售區(qū)域范圍內(nèi)的，可以銷售、使用畜禽定點屠宰點經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品。

處罰依據(jù)

《河北省畜禽屠宰管理辦法》第三十一條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收尚未銷售、使用的相關(guān)畜禽產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額三倍以上五倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證照機關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、藥品、醫(yī)療器械違法行為

　?。薄⑸a(chǎn)、銷售、使用假、劣藥的：

　　認定依據(jù)

　　《藥品管理法》第九十八條　禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥。

　　有下列情形之一的，為假藥：

　　（一）藥品所含成份與國家藥品標準規(guī)定的成份不符；

　　（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品；

　　（三）變質(zhì)的藥品；

　?。ㄋ模┧幤匪鶚嗣鞯倪m應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍。

　　有下列情形之一的，為劣藥：

　　（一）藥品成份的含量不符合國家藥品標準；

　　（二）被污染的藥品；

　?。ㄈ┪礃嗣骰蛘吒挠行诘乃幤罚?/p>

　?。ㄋ模┪醋⒚骰蛘吒漠a(chǎn)品批號的藥品；

　?。ㄎ澹┏^有效期的藥品；

　　（六）擅自添加防腐劑、輔料的藥品；

　?。ㄆ撸┢渌环纤幤窐藴实乃幤?。

　　處罰依據(jù)

　　《藥品管理法》第一百一十六條　生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷藥品批準證明文件，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算；情節(jié)嚴重的，吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證，十年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請；藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的，十年內(nèi)禁止其藥品進口。

　　第一百一十八條　生產(chǎn)、銷售假藥，或者生產(chǎn)、銷售劣藥且情節(jié)嚴重的，對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并可以由公安機關(guān)處五日以上十五日以下的拘留。

　　對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)假藥、劣藥的原料、輔料、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備予以沒收。

　　第一百一十七條　生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；違法生產(chǎn)、批發(fā)的藥品貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算，違法零售的藥品貨值金額不足一萬元的，按一萬元計算；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷藥品批準證明文件、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證。

　　生產(chǎn)、銷售的中藥飲片不符合藥品標準，尚不影響安全性、有效性的，責(zé)令限期改正，給予警告；可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第一百一十八條　生產(chǎn)、銷售假藥，或者生產(chǎn)、銷售劣藥且情節(jié)嚴重的，對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并可以由公安機關(guān)處五日以上十五日以下的拘留。

　　對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)假藥、劣藥的原料、輔料、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備予以沒收。

　　第一百一十九條　藥品使用單位使用假藥、劣藥的，按照銷售假藥、零售劣藥的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)證書的，還應(yīng)當?shù)蹁N執(zhí)業(yè)證書。

第一百二十條　知道或者應(yīng)當知道屬于假藥、劣藥或者本法第一百二十四條第一款第一項至第五項規(guī)定的藥品，而為其提供儲存、運輸?shù)缺憷麠l件的，沒收全部儲存、運輸收入，并處違法收入一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法收入五倍以上十五倍以下的罰款；違法收入不足五萬元的，按五萬元計算。

對藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)可以適用《藥品管理法實施條例》第七十五條藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得;但是，可以免除其他行政處罰。

2、醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑在市場上銷售的：

　　認定依據(jù)

　　《藥品管理法》第七十六條　醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑應(yīng)當按照規(guī)定進行質(zhì)量檢驗；合格的，憑醫(yī)師處方在本單位使用。經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。

　　醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑不得在市場上銷售。

　　處罰依據(jù)

《藥品管理法》第一百三十三條　違反本法規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)將其配制的制劑在市場上銷售的，責(zé)令改正，沒收違法銷售的制劑和違法所得，并處違法銷售制劑貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處貨值金額五倍以上十五倍以下的罰款；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算。

　?。场⑸a(chǎn)經(jīng)營未注冊及未經(jīng)許可從事醫(yī)療器械活動的：

　　認定依據(jù)

　　《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八條　第一類醫(yī)療器械實行產(chǎn)品備案管理，第二類、第三類醫(yī)療器械實行產(chǎn)品注冊管理。

　　處罰依據(jù)

　　《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十三條　有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)療器械和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，5年內(nèi)不受理相關(guān)責(zé)任人及企業(yè)提出的醫(yī)療器械許可申請：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)營未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械的；

　?。ǘ┪唇?jīng)許可從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)活動的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動的。

　　有前款第一項情形、情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或者醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。

　　七、野生動物保護違法行為

１、經(jīng)營食用的野生動物或野生動物制品的

認定依據(jù) 

國家市場監(jiān)管總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》（2020年第4號）

    自2020年1月26日至全國疫情解除期間，禁止任何形式的野生動物交易活動。

嚴禁野生動物對外擴散和轉(zhuǎn)運販賣，各地農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經(jīng)營場所，嚴禁任何形式的野生動物交易活動。

《食品安全法》第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

處罰依據(jù)：

  《食品安全法》第一百二十三條  違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

2、為違法出售、購買、利用野生動物及制品發(fā)布廣告的：

　　認定依據(jù)

　　《野生動物保護法》第三十一條　禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

　　處罰依據(jù)

《野生動物保護法》第五十條　違反本法第三十一條規(guī)定，為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

3、為違法出售、購買、利用野生動物及制品提供交易服務(wù)的：

　　認定依據(jù)

《野生動物保護法》 第三十二條　禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

處罰依據(jù)

《野生動物保護法》第五十一條　違反本法第三十二條規(guī)定，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

注：以上未列明的違法經(jīng)營行為，依據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

                                                                           石家莊市市場監(jiān)督管理局

                                                                             2020年2月8日