周末讀史 | 唐宋的“錢荒論”及其實(shí)質(zhì)

激揚(yáng)文字 2020-02-02

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編者按

《IMI財(cái)經(jīng)觀察》每周末帶您聆聽名家解讀中外金融的發(fā)展興替和制度演變，在史海鉤沉之中領(lǐng)略大金融的魅力！中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授何平在本文中介紹了唐宋時(shí)代陸贄、韓愈、楊于陵、元稹、李覯、張方平和葉適等人對(duì)錢荒的原因分析和治理措施，從需求和供給兩個(gè)側(cè)面考察錢荒的原因，并探討了唐宋時(shí)期處理錢荒問題的三個(gè)層面。

以下為文章全文：

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中貨幣資金的短缺，俗稱“錢荒”。在傳統(tǒng)中國(guó)的唐宋時(shí)代，由于商品交易模式的根本性變化和財(cái)政收入以銅錢實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)了具有政策意義的“錢荒”現(xiàn)象。時(shí)人從自身的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)出發(fā)，對(duì)荒事實(shí)進(jìn)行了分析，提出了治理措施。他們的“錢荒論”及相關(guān)的政策實(shí)踐，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)不同貨幣形態(tài)的性質(zhì)和功能、特定貨幣條件下的貨幣運(yùn)行規(guī)律具有不可替代的意義，并為豐富今天的貨幣理論提供了充實(shí)的思想資源。

唐代的錢荒論：財(cái)政貨幣化與商品交易模式的轉(zhuǎn)型

唐代兩稅法之后，出現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)時(shí)代首次影響政府政策的“錢荒”現(xiàn)象。這里以陸贄、韓愈、楊于陵和元稹的論述為代表，來看當(dāng)時(shí)人們對(duì)錢荒問題的認(rèn)識(shí)和處理。

德宗建中（780年）實(shí)施兩稅法時(shí)，一年征收銅錢2050余萬緡，米400萬斛，以供外。錢950余萬緡，米1600余萬斛，以供京師。據(jù)稱當(dāng)時(shí)“物重錢輕”，府庫(kù)充盈。然而，及至穆宗即位時(shí)，兩稅法已實(shí)施四十年，物輕錢重，民以為患，形成“貨輕錢重，民困而用不充”的局面，在各種局勢(shì)的演進(jìn)過程中，當(dāng)時(shí)參與政策制定和執(zhí)行的政治家們提出了自己的意見和對(duì)策，成為我們認(rèn)識(shí)錢荒問題的真相和實(shí)質(zhì)的重要思想資源。

陸贄（754-805）貞元八年（792）拜相，以直言敢諫著稱。從反對(duì)兩稅法的立場(chǎng)出發(fā)，在德宗貞元十年（794）所上奏議中，提出“請(qǐng)兩稅以布帛為額不計(jì)錢數(shù)”的主張，這是唐代最早討論具有政策意義的錢荒問題論述之一。他稱：

“今之兩稅……唯計(jì)求得之利宜，靡論供辦之難易。所征非所業(yè)，所業(yè)非所征，遂或增價(jià)以買其所無，減價(jià)以賣其所有，一增一減，耗損已多。且百姓所營(yíng)，唯在耕織，人力之作為有限，物價(jià)之貴賤無恒。而乃定稅計(jì)錢，折錢納物，是將有限之產(chǎn)，以奉無恒之輸。納物賤則供稅之所出漸多，多則人力不給；納物貴則收稅之所入漸少，少則國(guó)用不充。公私二途，常不兼濟(jì)，以此為法，未之前聞……

物賤由乎錢少，少則重，重則加鑄而散之使輕；物貴由乎錢多，多則輕，輕則作法而斂之使重。是乃物之貴賤，系於錢之多少；錢之多少，在於官之盈縮。官失其守，反求於人，人不得鑄錢，而限令供稅，是使貧者破產(chǎn)，而假資於富有之室，富者蓄貨，而竊行於輕重之權(quán)?！?/em>

陸贄的核心思想體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，從“將有限之產(chǎn)，以奉無恒之輸”的認(rèn)識(shí)出發(fā)，指出兩稅法以錢納稅，由于物價(jià)和貨幣幣值的變動(dòng)，必然出現(xiàn)“納物賤則供稅之所出漸多，多則人力不給；納物貴則收稅之所入漸少，少則國(guó)用不充”的局面，同時(shí)給“國(guó)家”和“民眾”兩方面帶來傷害。因?yàn)橐浴皩?shí)物”是有固定數(shù)量的，而以“銅錢”繳納因?yàn)槲飪r(jià)“無恒”、變動(dòng)不居，物價(jià)下跌的趨勢(shì)下，必然要以更多的實(shí)物去換取貨幣以應(yīng)稅，民眾產(chǎn)出有限，無力應(yīng)對(duì)。對(duì)于國(guó)家來說，獲得貨幣形式的財(cái)政收入，物價(jià)上漲時(shí)，必然形成支出缺口。這是貨幣形式的稅收在物價(jià)變動(dòng)的兩個(gè)方向上，對(duì)“國(guó)”與“民”造成的困擾。他主張回到租庸調(diào)原有的實(shí)物稅收形式。第二，針對(duì)軍需缺乏銅錢使用的疑問，他從貨幣數(shù)量論的觀點(diǎn)出發(fā)，“物之貴賤，系於錢之多少；錢之多少，在於官之盈縮”，認(rèn)為物價(jià)的貴賤，是由銅錢的多少?zèng)Q定的。而銅錢的多少、鑄幣的供給應(yīng)當(dāng)是官方的職責(zé)。如果靠以錢征稅，從民眾身上尋求銅錢短缺的出路，屬于“官失其守”，也就是官方失職。這樣，貧民因稅收逼迫納錢，受到損害，富人則可能憑借自己的經(jīng)濟(jì)力量，竊奪本來是國(guó)家用來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段“輕重之權(quán)”，即對(duì)商品和貨幣合理均衡關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。

著名政治家和文豪韓愈（768-824）在憲宗元和七年（公元812年）復(fù)任國(guó)子博士的任上，向皇帝上諫的《錢重物輕狀》中，針對(duì)兩稅法引起的錢荒提出了具有政策意義完備的財(cái)政和貨幣對(duì)策建議。

“臣愚以為錢重物輕，救之之法有四。一曰，在物土貢?！袷钩霾贾l(xiāng)，租賦悉以布；出棉絲百貨之鄉(xiāng)，租賦悉以棉絲百貨?！辉谌湎?，無使之泄。禁人無得以銅為器皿，禁鑄銅為浮屠、佛像、磐者。蓄銅過若干斤者，鑄錢以為他物者，皆罪死不赦。禁錢不得出五嶺，五嶺買賣一以銀。盜以錢出嶺及違令以買賣者皆死，五嶺舊錢聽人載出。如此則錢必輕矣。三曰更其文貴之，使一當(dāng)五，而新舊兼用之。凡鑄錢千，其費(fèi)亦千。今鑄一而得五，是費(fèi)錢千而得錢五千，可立多也。四曰扶其病，使法必立?！菘h無見錢而谷米布帛未重，則用不足。而官吏之祿俸月減其舊三之一，各置鑄錢，使新錢一當(dāng)五者以給之，輕重平乃止。四法用，錢必輕，谷米布帛必重，百姓必均矣?！?/em>

韓愈提出緩解錢荒的四個(gè)辦法，實(shí)際上是從銅錢的供給和需求（使用）兩個(gè)方面入手。第一（賦稅征收實(shí)物）和第四（減少官吏祿俸中實(shí)際銅錢的支發(fā)）兩個(gè)辦法，是從貨幣的需求和使用上來著手，通過減少銅錢的使用范圍和數(shù)量，壓縮需求端的上漲。而第二和第三兩個(gè)辦法，旨在保證銅錢的充足供給。第二個(gè)辦法是保證銅錢絕對(duì)存量的足額。從銅錢的存量著眼，不允許銅錢作為器皿、佛教用途，蓄積銅料及將銅錢轉(zhuǎn)化為其他物者，嚴(yán)厲處罰。不讓銅錢流入五嶺地區(qū)，而五嶺舊錢運(yùn)出。而第三個(gè)辦法，則完全體現(xiàn)了韓愈的貨幣名目論觀點(diǎn)。他試圖改變銅錢的面額，將一個(gè)五銖錢改為5個(gè)五銖錢的面額，這樣成本就比原來低4/5，一個(gè)錢的成本就可以鑄成相當(dāng)于原來的5個(gè)錢了。這完全違背了貨幣流通的規(guī)律。在他看來，四種方法并用，銅錢就會(huì)貶值，谷米布帛價(jià)格就會(huì)上升，百姓就生活在一個(gè)物價(jià)平穩(wěn)的環(huán)境里。

戶部尚書楊于陵（753-830）在回應(yīng)穆宗（821-824年在位）的奏對(duì)中，對(duì)唐代錢荒的原因進(jìn)行了最為全面透徹的論述。他稱：

“……古者權(quán)之于上，今索之于下；昔散之四方，今藏之公府；昔廣鑄以資用，今減爐以廢功；昔行之于中原，今泄之于邊裔。又有閭井送終之唅，商賈貸舉之積，江湖壓覆之耗，則錢焉得不重，貨焉得不輕？開元中，天下鑄錢七十余爐，歲盈百萬，今才十?dāng)?shù)爐，歲入十五萬而已。大歷以前，淄青、太原、魏博雜鉛鐵以通時(shí)用，嶺南雜以金、銀、丹砂、象齒，今一用泉貨，故錢不足。今宜使天下兩稅、榷酒、鹽利、上供及留州、送使錢，悉輸以布帛谷粟，則人寬于所求，然后出內(nèi)府之積，收市廛之滯，廣山鑄之?dāng)?shù)，限邊裔之出，禁私家之積，則貨日重而錢日輕矣?！?/em>

楊于陵提出解決通貨緊縮的辦法，體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，保證稅收征收實(shí)物的范圍，減少銅錢的使用，讓人們處于一個(gè)銅錢使用的寬松壞境，“悉輸以布帛谷粟，則人寬于所求”。第二，從絕對(duì)存量上保證銅錢的供給，“廣山鑄之?dāng)?shù)，限邊裔之出”，一方面增加銅錢的鑄造，一方面杜絕銅錢留出國(guó)境。第三，改變銅錢沉淀為實(shí)物財(cái)富，積而不用的情況，增加流通中的銅錢數(shù)量。將政府庫(kù)藏的錢幣投入流通，“出內(nèi)府之積”；盤活市場(chǎng)領(lǐng)域的沉淀貨幣，“收市廛之滯”；禁止民間積累銅錢使其非貨幣化，“禁私家之積”。

在同一時(shí)期，唐代著名詩(shī)人和政治家元稹（779年—831年），針對(duì)穆宗的質(zhì)詢，在答辯狀《錢貨議狀》中，提出錢荒問題的處理意見。他認(rèn)為，“黎庶之重困，不在于賦稅之闇加，患在于剝奪之不已；錢貨之輕重，不在于議論之不當(dāng)，患在于法令之不行。”一句話，在元稹看來，唐代的鑄幣緊縮的關(guān)鍵，在于“法令之不行”，與相關(guān)政策的執(zhí)行效果直接關(guān)聯(lián)。

宋代的錢荒論：國(guó)際化環(huán)境與紙幣時(shí)代的復(fù)合貨幣體系

宋代關(guān)于錢荒的議論，從性質(zhì)上較之唐代有許多相似之處。然而，由于宋代處于周邊少數(shù)民族政權(quán)壓力的國(guó)際形勢(shì)和多元復(fù)合貨幣使用的國(guó)內(nèi)環(huán)境，體現(xiàn)出鮮明的獨(dú)特性。我們僅以李覯、張方平和葉適的論述為代表來看宋代的錢荒問題。

李覯（1009-1059），字泰伯，北宋南城（今江西省南城縣）人，“慶歷新政”的熱情支持者，特別重視經(jīng)濟(jì)問題。他在關(guān)于經(jīng)濟(jì)文題的專書《富國(guó)策》里，就北宋初年的錢荒成因及其對(duì)策進(jìn)行了北宋最早、最全面系統(tǒng)的論述。他稱：

“大抵錢多則輕，輕則物重；錢少則重，重則物輕。物重則用或闕，物輕則貨或滯，一重一輕，利病存乎民矣。至以國(guó)計(jì)論之，莫若多之為貴，何者？用有常數(shù)，不可裁減故也?！鼩q以來，或以虛竭，天下郡國(guó)亦罕余見?！欢苍谠?？是有奸人銷之也。奸人所以得銷者，以惡錢容于市，銅像銅器容于寺觀也。……銷一法錢，或鑄四五，市人易之，猶以二三，則常倍息矣。民既蓄惡錢，不可使勿用，利之所在，是法令亦無由而勝也。國(guó)失法錢，而民得惡錢，惡錢終不可為國(guó)用，此錢所以益少也。又緇黃之家，競(jìng)禮銅像，易模變巧，動(dòng)必滿堂，鐃鉦鐘磬之器，所在雷震。謂取于官，則有害冶鑄；其私，則以錢為之耳。……今欲絕盜鑄，莫若去惡錢?！驺~像銅器，莫若一取而銷之，勿得復(fù)用也?！劣谛U夷之國(guó)，舟車所通，竊我泉貨，不可不察?！?/em>

李覯從“錢多則輕，輕則物重；錢少則重，重則物輕”的貨幣數(shù)量論觀點(diǎn)出發(fā)，基于“治國(guó)之實(shí)，必本于財(cái)用”的“國(guó)計(jì)”立場(chǎng)，認(rèn)為錢多為好，因?yàn)橛枚仁怯谐?shù)的，不可以隨意裁減。

李覯認(rèn)為“錢荒”產(chǎn)生的原因在于劣幣的泛濫導(dǎo)致人民銷毀完好的銅錢。同時(shí)，寺廟道觀鑄造銅像銅器，也是導(dǎo)致銅錢銷毀和銅錢鑄造原料短少的原因。“國(guó)失法錢，而民得惡錢，惡錢終不可為國(guó)用，此錢所以益少也”，李覯以“劣幣驅(qū)逐良幣”的規(guī)律，來解釋惡錢泛濫導(dǎo)致錢荒的原因。由此，他堅(jiān)決主張以“法錢”排斥惡錢，禁止寺廟道觀鑄造銅像銅器。同時(shí)，認(rèn)真籌劃銅錢流出“蠻夷之國(guó)”的對(duì)策。

張方平（1007-1091），字安道，號(hào)樂全居士。歷仕仁宗、英宗、神宗、哲宗四朝。他長(zhǎng)期擔(dān)任主管財(cái)經(jīng)的三司使等重要職務(wù)，從“錢禁”和“銅錢外流”視角提出了自己的錢荒論。他在《論禁銅法事》稱：

“……國(guó)朝故事，諸監(jiān)所鑄錢悉入于王府，歲出其奇羨給之三司，方流布天下。然自太祖平江南，江、池、饒、建置爐鼓鑄，歲至百萬緡。積百年之所入，宜乎貫朽于中藏，充足于民間矣。乃自比年以來，公私上下，并苦乏錢。百貨不通，萬商束手。又緣青苗、助役之法，農(nóng)民皆變轉(zhuǎn)谷帛，輸納見錢。錢既難得，谷帛益賤，人情窘迫，謂之錢荒。府庫(kù)例皆空虛，人戶又無居積，不知?dú)q所鑄錢今將安在！……而自熙寧七年頒行新敕，刪去舊條，削除錢禁，以此邊關(guān)重車而出，海舶飽載而回。聞緣邊州軍錢出外界，但每貫量收稅錢而已?！w自馳禁，數(shù)年之內(nèi)，中國(guó)之錢日以耗散，更積歲月，外則盡入四夷，內(nèi)則恣為銷毀，壞法亂紀(jì)，傷財(cái)害民，其極不可勝言矣?！?/em>

他從反對(duì)熙寧七年王安石解除銅禁、嚴(yán)禁與弛禁不同的鑄幣影響視角，論述了“錢荒”的成因。與王安石變法所引致的貨幣需求加大的格局相呼應(yīng)，指出了“錢荒”的國(guó)內(nèi)和國(guó)際的兩方面影響因素。國(guó)內(nèi)在于銅錢的銷毀，國(guó)外在于陸路和海上的流入他國(guó)，即“邊關(guān)重車而出，海舶飽載而回”。

沈括的錢荒論，從獨(dú)具特色的“貨幣流通速度”的視角，討論了宋代的“錢荒對(duì)策”。沈括（約1031—1095），宋仁宗嘉佑進(jìn)士，著名政治家和科學(xué)家，曾任三司使等職。針對(duì)宋神宗“公私錢幣皆虛”的詢問，沈括詳論述了“錢荒”問題的成因及對(duì)策。文獻(xiàn)記載稱：

“上嘗問：公私錢幣皆虛，錢之所以耗者，其咎安在？括對(duì)曰：錢之所以耗者八，而其不可救者兩事而已，其可救者五，無足患者一。

今天下齒歲蕃，公私之用日蔓，以日蔓之費(fèi)，奉歲蕃之民，錢幣不足，此無足怪；又水火淪敗、刓缺者莫知其幾何，此不可救者二也。

……臣以謂銅不禁，錢且盡，不獨(dú)耗而已。……臣以謂鈔法不可不堅(jiān)，使民不疑于鈔，則鈔可以為幣，而錢不待益而自輕矣?！袢羰箲?yīng)輸錢者輸金，高其估而受之，至其出也亦如之，則為幣之路益廣，而錢之利稍分矣。錢利于流。借十室之邑有錢十萬，而聚于一人之家，雖百歲，故十萬也。貿(mào)而遷之，使人饗十萬之利，遍于十室，則利百萬矣。遷而不已，錢不可勝計(jì)?！囊慕匝鲋袊?guó)之銅幣……泄中國(guó)之錢于北者，歲不知其幾何。此皆作法以驅(qū)之，私易如此者，首當(dāng)禁也。此可以救者五也。

河、隍之間，孤絕一隅，歲運(yùn)中都之幣以實(shí)塞下者，無慮歲數(shù)十萬緡，而洮、岷間冶鐵為幣者，又四十萬緡，歲積于三州之境?！晕嶂疁e，而得戰(zhàn)馬、餼羊有用之物，歲入之芻粟遂減數(shù)倍之價(jià)，一術(shù)而數(shù)利。中都?xì)q送之錢，但以券鈔當(dāng)之，不徒省山運(yùn)之勞，而外之所泄，無過岷山之鐵耳，此不足為害者一也?！?/em>

沈括按照政策是否可控、是否對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生危害的標(biāo)準(zhǔn)，將“錢荒”成因區(qū)分為八種情況。第一類屬于不可控的。具體分為兩種情況。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然表現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)和公私開支的增加，二是銅錢的自然磨損和耗減。這兩個(gè)方面，都是不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移，不是政策所能改變的，恰恰是政策應(yīng)順勢(shì)而為的目標(biāo)。

第二類是政策能夠有效改進(jìn)而且應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的內(nèi)容，共5種情況。一是開銅禁而引發(fā)的銷錢為器的行為，它導(dǎo)致了銅錢存量的減少和非貨幣化。二是鹽鈔屢變而引致的信用不佳問題，它影響了鹽鈔補(bǔ)充性貨幣作用的發(fā)揮，增加了銅錢短缺的壓力。三是金銀不為幣的現(xiàn)象，它導(dǎo)致了銅錢單一發(fā)揮貨幣職能的有限性矛盾更為突出。四是像常平倉(cāng)中蓄積的錢幣而窒礙了貨幣流通，應(yīng)當(dāng)設(shè)法盤活現(xiàn)存銅錢，提高“貨幣流通速度”，增加貨幣流通總量。五是貿(mào)易引起的貨幣外流，流向塞北等地，這是外部銅錢需求造成國(guó)內(nèi)銅鑄幣絕對(duì)量減少的因素，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁消除。第三類是不足為害的一條，即河湟地區(qū)，銅錢的充裕和鐵錢大量存在，引起物價(jià)上漲。他主張任由該地貿(mào)易，以實(shí)現(xiàn)貨幣的“宣泄”，從而達(dá)到“一術(shù)而數(shù)利”的目的。

較之以前的錢荒論，沈括的因應(yīng)對(duì)策具有突出的創(chuàng)新特色，第一，主張“鹽鈔”填補(bǔ)銅錢短缺，實(shí)現(xiàn)商品交易的思想，是宋代多元貨幣形式特別是信用意識(shí)增強(qiáng)后，以紙幣等新的貨幣形式解決實(shí)體貨幣有限性的社會(huì)大環(huán)境下的產(chǎn)物。宋代是紙幣發(fā)明和使用的時(shí)代，貨幣流通體現(xiàn)出多元復(fù)合的格局，既有銅錢、鐵錢實(shí)體貨幣，又有紙幣交子、錢引、會(huì)子，同時(shí)有鹽鈔等補(bǔ)充性貨幣的存在。第二，他提出以貴金屬金銀加入貨幣，完成高價(jià)值和大宗商品貿(mào)易的職能，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)貿(mào)易規(guī)模的增大對(duì)新型高價(jià)值基準(zhǔn)貨幣的要求。第三，他提出的“貿(mào)而遷之，使人饗十萬之利，遍于十室，則利百萬矣”，提高貨幣流通速度以滿足貨幣需要的思想，在中國(guó)貨幣思想史上閃爍著理論光輝。

“錢荒論”的是非與貨幣形式的革新

錢荒的表現(xiàn)一如唐代憲宗時(shí)李翱所說，四十年之前初定兩稅時(shí)，一匹絹為4000錢，米一斗為200錢，而四十年后，則一匹絹不過800錢，一斗米不過50錢。鑄幣緊縮對(duì)于生產(chǎn)的直接影響是產(chǎn)出的萎縮和經(jīng)濟(jì)的蕭條。

如上所述，唐宋時(shí)期的錢荒在當(dāng)時(shí)政策參與者的觀念里，盡管各自從自身的經(jīng)驗(yàn)和觀察提出了不同的分析和解決途徑，大體上與今天經(jīng)濟(jì)學(xué)從貨幣供求角度來討論資金短缺問題，別無二致。時(shí)過境遷，今天我們有較之唐宋人更為豐富多樣的觀察樣本，以及信用貨幣條件下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體驗(yàn)，可以有更多的參考坐標(biāo)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與貨幣形式及本質(zhì)的視角，來認(rèn)識(shí)唐宋貨幣政策實(shí)踐的特質(zhì)和缺失。

下面，我們結(jié)合歷史事實(shí)來看唐宋錢荒論對(duì)錢荒原因和對(duì)策論述的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及前景。從他們就錢荒的討論來看，考慮問題的視角可以簡(jiǎn)單劃分為需求和供給兩個(gè)側(cè)面。

在需求方面，主要體現(xiàn)為兩個(gè)原因。第一，財(cái)政貨幣化，也就是稅收以銅錢來征收，無論唐代或是宋代，都是錢荒的第一位原因，問題意識(shí)的契機(jī)主要體現(xiàn)在唐代780年的兩稅法和北宋1069年的王安石變法，前述錢荒論的經(jīng)典文獻(xiàn)大多是反對(duì)變法的奏議，便佐證了這一點(diǎn)。我們不妨來看看當(dāng)時(shí)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的變化。

可見，稅收貨幣使用的大幅度增加。實(shí)際上，元豐年間的最高歲入錢數(shù)在6000萬貫以上。這些錢貫，一旦進(jìn)入官方府庫(kù)，未支出以前，實(shí)際上等于流通中銅鑄幣的相應(yīng)減少。所以，唐宋時(shí)期的官員都將稅收征收銅錢視為錢荒的首要原因。

需求側(cè)的第二個(gè)原因，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品交易模式的變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)在人口的增加上。前述沈括所說的“不可救者兩事”之一，就是“今天下齒歲蕃，公私之用日蔓，以日蔓之費(fèi)，奉歲蕃之民，錢幣不足”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增長(zhǎng)，官方和民間貨幣使用量必然增加，這是不可阻擋的自然趨勢(shì)。同時(shí)，自唐代中期開始，中國(guó)進(jìn)入第二個(gè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰時(shí)代，經(jīng)濟(jì)交易的模式從秦漢官方壟斷模式的大商人鹽鐵交易，轉(zhuǎn)化為以茶米為主的平民化交易，銅錢的使用主體大幅擴(kuò)大，市場(chǎng)形態(tài)從城鎮(zhèn)坊市向草市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，普通小民都與市場(chǎng)聯(lián)系在一起。這種前所未有的情況，使唐宋面臨一個(gè)銅錢緊缺的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在銅錢的供給側(cè)方面，體現(xiàn)在絕對(duì)供給量（銅錢鑄造的減少）和相對(duì)供給量（銅錢的退出流通和流出國(guó)外）兩個(gè)方面。鑄錢的減少，在唐代開元中，國(guó)內(nèi)鑄錢70幾爐，每年滿100萬，天寶11年（752）時(shí)，每年鑄錢總數(shù)為32萬7千緡，人均6文。憲宗時(shí)（806-820），全國(guó)僅鑄造13萬5千緡，太和8年（834）不到10萬緡。北宋銅錢鑄造自咸平3年125萬貫，上升到熙寧末年（1077）的373萬貫，元豐年間（1080）的最高點(diǎn)506萬貫。但是這些官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，因“省陌”需要打折計(jì)算，而考察錢荒時(shí)要看實(shí)際流通領(lǐng)域的相對(duì)存量。無論如何，作為實(shí)體貨幣的銅錢形態(tài)，供給的有限性是它明顯的缺陷。

從官鑄銅錢實(shí)際流通的相對(duì)供給量的減少來看，以下幾個(gè)方面是推升錢荒的主要原因。

（1）蓄積銅錢，大量銅錢作為財(cái)富形態(tài)退出流通。唐宋經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，特別是宋代銅錢鑄造數(shù)量最大的元豐年間，錢荒反而更加嚴(yán)重。前述張方平談及“公私上下，并苦乏錢”的情況，正是出現(xiàn)在王安石變法大量鑄造銅錢的時(shí)期。在當(dāng)時(shí)，人們?cè)绞歉皇?，越是將銅錢作為財(cái)富甚至一種實(shí)物資產(chǎn)來窖藏。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)工商業(yè)組織中，其生產(chǎn)備用資金也是以自身蓄積銅錢存在，銅錢的周轉(zhuǎn)受到阻礙。銅錢的私人窖藏就等于相應(yīng)銅錢的非貨幣化。前述錢荒論的作者大多指斥富豪“積錢”。唐宋政府均采取多項(xiàng)措施限制蓄積銅錢的數(shù)量，超額者限期購(gòu)買實(shí)物花費(fèi)。學(xué)者已就這種“貨幣的沉淀”現(xiàn)象進(jìn)行了透徹的分析。在沒有近代銀行體系的唐宋時(shí)代，呈現(xiàn)出社會(huì)越繁榮，銅鑄幣供給越多，而同時(shí)富豪越多，銅錢的私自蓄積越多，錢荒越嚴(yán)重的奇特現(xiàn)象。其要因在于近代金融體系的缺乏，社會(huì)的剩余貨幣不能轉(zhuǎn)化為資本，進(jìn)入生產(chǎn)和流通，從而使得貨幣的貯藏職能異化為流通貨幣的消失。

（2）銷毀銅錢作為器皿、佛像以及其他用度，直接導(dǎo)致銅錢的非貨幣化。由于作為貨幣材料的銅，歷來價(jià)值穩(wěn)定并為人們喜好，大多數(shù)時(shí)候銅錢的名義價(jià)值低于幣材價(jià)值，“銷錢為器”的現(xiàn)象屢禁不止。如文宗開成3年（838）李玨指出，“近江淮以南，銅器成肆，市井逐利者，銷錢一緡可為數(shù)器，讎?yán)?、四倍，遠(yuǎn)民不知法令，率以為常。”而北宋初年李覯提出的堅(jiān)決排除佛教勢(shì)力對(duì)銅錢的侵蝕，則反映了佛教寺廟與官方鑄錢上的一貫博弈。唐末武宗和后周世宗滅佛鑄錢，表明兩者矛盾沖突的極端化。

（3）銅錢的外流。實(shí)際上，傳統(tǒng)中國(guó)的銅錢為周邊國(guó)家使用是一種貫常的現(xiàn)象。但是，宋代面臨的國(guó)際化環(huán)境卻相當(dāng)特殊。北部的少數(shù)民族的銅錢流通，基本依賴宋朝的舊錢。而由于北部少數(shù)民族政權(quán)的壓制，宋代是中國(guó)傳統(tǒng)時(shí)代主動(dòng)進(jìn)行海外拓展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)換期。銅錢的外流表現(xiàn)為張方平所描述的“邊關(guān)重車而出，海舶飽載而回”。蘇轍描述他元祐四年（1089）出使遼國(guó)的見聞稱，“竊見北界別無錢幣，公私交易并使本朝銅錢。沿邊禁錢條法雖則深重，而利之所在，勢(shì)無尤止。本朝每雖鑄錢以百萬計(jì)，而所在?；煎X少，蓋散入四夷勢(shì)爾?！敝劣诹鞒龊Ｍ?，淳祐8年（1248），監(jiān)察御史陳求魯稱，“蕃舶巨艘，形若山岳，乘風(fēng)駕浪，深入遐陬。販于中國(guó)者皆浮糜無用之異物，而泄于外夷者乃國(guó)家富貴之操柄?！?/section>
這三個(gè)方面，都使得唐宋政府既有的銅錢鑄造和發(fā)行總量，不能全數(shù)投入流通服務(wù)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，唐宋的錢荒是指完好銅錢在流通中的相對(duì)不足。
除了以上因素之外，唐宋錢荒還來自小面額貨幣銅錢自身特性的影響。小面額貨幣只能服務(wù)于下層的零星交易市場(chǎng)，不適于大額交易和上交賦稅，具有不易回籠的特點(diǎn)。散發(fā)開去的銅錢，通常分散在民間。正是這一點(diǎn)，所謂的賦稅的貨幣化，在唐代一旦實(shí)施，就不是銅錢能夠?qū)崿F(xiàn)的，不僅在于其面值小，供給不足，而且在于難以搬運(yùn)，成本高。這樣，兩稅法就只能倒退，以錢計(jì)價(jià)而折物繳納。在經(jīng)濟(jì)生活中，貨幣化的趨勢(shì)不可阻擋，白銀的中轉(zhuǎn)作用便抬頭。只是到了白銀貴金融真正為了貨幣主體的明代，賦稅貨幣化才有了貨幣形態(tài)上的基礎(chǔ)條件。
面對(duì)錢荒，唐宋時(shí)代的處理辦法，分為三個(gè)層面。第一個(gè)層面，是民間創(chuàng)造出“選錢”和“短陌”的自律機(jī)制，在銅錢范疇內(nèi)來尋求彌補(bǔ)短缺的辦法。也就是說，各個(gè)地域以私鑄劣幣和不足百錢而當(dāng)百錢的用錢官吏進(jìn)行自助調(diào)整。
第二個(gè)層面，是政府從供求兩方面保證流通中足額官鑄銅錢的措施。唐代，采取了組合的政策：（一）獎(jiǎng)勵(lì)采銅，增加鑄錢；（二）嚴(yán)禁銷錢，禁銅為器；（三）禁止蓄錢，禁錢出境；（四）政府出錢收買布帛，投放錢幣，同時(shí)鼓勵(lì)人們使用絹帛作為交易媒介。然而，這些辦法均收效甚微。
最后，解決問題的出路只能在銅錢之外去尋找，這就是第三個(gè)層面，飛錢等信用證券和紙幣的誕生。唐代憲宗年間，為解決南方購(gòu)茶不得帶出京師銅錢，創(chuàng)造出匯票“飛錢”。宋代，創(chuàng)造出鹽鈔制、現(xiàn)錢鈔、現(xiàn)錢公據(jù)和入便制，以及度牒之類有價(jià)證券，還有“輕赍”的變通辦法，以彌補(bǔ)銅錢的不足及不宜搬運(yùn)的缺陷。最后，終于發(fā)明地區(qū)使用的紙幣“交子”和國(guó)家主導(dǎo)的紙幣“會(huì)子”。唐宋表現(xiàn)為官鑄銅錢短缺的“錢荒”，終于催生出貨幣形式的革新。人類歷史上的紙幣時(shí)代終于到來。

作者簡(jiǎn)介

何平，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、金融學(xué)博士導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所高級(jí)研究員，2003-2017年任中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng)等職。教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”、北京優(yōu)秀教學(xué)名師。研究方向?yàn)樨泿沤鹑诶碚撆c貨幣金融-財(cái)政史。

出版專著：《清代賦稅政策研究》、譯著《別無他法：作為終極風(fēng)險(xiǎn)管理者的政府》、《貨幣制度的世界史》等，刊發(fā)多篇經(jīng)濟(jì)、金融及經(jīng)濟(jì)史領(lǐng)域的文章。

編輯李錦璇

來源《中國(guó)錢幣》2019年第6期

責(zé)編金天、蔣旭

監(jiān)制董熙君

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來自：激揚(yáng)文字 > 《金融風(fēng)暴》

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