2018年7月1日，由生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)并與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552-2018）實(shí)施生效。在生活污水排放控制方面，控制標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則、國際公約在控制指標(biāo)數(shù)量、指標(biāo)限值和排放限制方面存在一定的差異，同時(shí)控制標(biāo)準(zhǔn)中部分描述也較為模糊，在實(shí)施過程中缺少參照性。

我國自上世紀(jì)80年代加入MARPOL公約，成為MARPOL公約的締約國，該公約的附則IV（防止生活污水污染）于 2007 年 2 月 2 日正式對我國生效。在此之前，我國也參照《MARPOL 73/78 公約》附則 IV，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范GB 3552-83的。MARPOL附則IV對船舶生活污水的排放限值一直是嚴(yán)于GB 3552-83的，對沿海排放船舶生活污水的控制要求也不同于GB3552-83。交通運(yùn)輸部參照國際公約制定了國內(nèi)海上航行船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則等規(guī)范性文件，在生活污水定義、排放控制等方面提出了比GB 3552-83更為嚴(yán)格的要求。因此，GB 3552-83已經(jīng)滯后于國內(nèi)海上航行船舶、國際航行船舶生活污水污染防治工作的實(shí)際，出現(xiàn)了船舶在海上航行排放控制要求嚴(yán)于內(nèi)河的“河海倒掛”現(xiàn)象。

為解決上述問題，《GB 3552—2018 船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)運(yùn)而生，并于2018年7月實(shí)施。在生活污水排放控制方面，對于海上航行貨船，排放標(biāo)準(zhǔn)要求與國際公約基本一致，排放控制要求略有不同；對于內(nèi)河航行船舶，自2021年1月1日起實(shí)施的內(nèi)河內(nèi)生活污水排放控制要求，在指標(biāo)數(shù)量和在排放限制上均高于 MEPC.227(64)的要求。

國內(nèi)船舶生活污水排放控制相修訂路線圖

相比于GB3552-83，GB3552-2018對船舶生活污水排放控制的要求更為嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）新生效標(biāo)準(zhǔn)中對船舶生活污水的定義更為明確，詳細(xì)說明了生活污水的類別和產(chǎn)生形式，并明確將“裝有活的動(dòng)物處所的排出物”列為生活污水控制范圍。

（2）新標(biāo)準(zhǔn)對生活污水控制排放的范圍進(jìn)行了修改，并增加對飲用水源區(qū)內(nèi)生活污水的排放控制要求。

（3）生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。新標(biāo)準(zhǔn)按船齡、船型等因素明確了不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著適用年限的推進(jìn)，船舶生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)數(shù)量在不斷增加，各指標(biāo)的排放限制也越來越嚴(yán)格；針對航行區(qū)域及船型特點(diǎn)，規(guī)定了對內(nèi)河航行客船更為嚴(yán)格的排放限制要求及在飲用水源區(qū)內(nèi)航行船舶不得排放的限制要求。

（4）生活污水排放控制要求更為詳細(xì)、嚴(yán)格。新標(biāo)準(zhǔn)對不同排放范圍內(nèi)的排放控制要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，例如對排放時(shí)的航行狀態(tài)及排放速率等進(jìn)行了限定。

（5）增加生活污水稀釋排放時(shí)各指標(biāo)的計(jì)算方法及限制要求。

（6）明確了生活污水的規(guī)范監(jiān)測方法。

交通運(yùn)輸部海事局制定的《國內(nèi)海上航行船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2011》中引用了MEPC.157(55)和MEPC.159（55）兩次會(huì)議通過的建議案，明確了未經(jīng)處理的生活污水排放速率計(jì)算方法及適用船舶的生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)。檢查標(biāo)準(zhǔn)與國際公約一致。

與MEPC227（64）控制標(biāo)準(zhǔn)相比，GB3552-2018對于生活污水的排放控制，在排放標(biāo)準(zhǔn)方面部分指標(biāo)與國際公約基本一致，部分指標(biāo)要嚴(yán)于國際公約要求，同時(shí)其對排放控制要求存在不同。除上述排放速率表述不一致外，對于3海里以內(nèi)的排?？刂?，則要求在達(dá)到排放限值后在航行中排放，而國際公約中僅列明在經(jīng)處理達(dá)到排放限值，并其排放在周圍水域中不產(chǎn)生可見的漂浮固體，也不使變色，而無船舶航行狀態(tài)的要求。

GB3552-2018要求生活污水經(jīng)處理后在“航行中排放”，即船舶處于錨泊或靠泊等狀態(tài)時(shí)是不可進(jìn)行排海處理的。這就要求船舶配備的生活污水處理器還需考慮船型、航線、作業(yè)特點(diǎn)等因素具備一定的儲(chǔ)存能力或營運(yùn)具備生活污水接收能力的港口。

GB3552-2018對“航行中排放”的描述較為模糊，未列明船舶具體的航行狀態(tài)要求，比如：航速要求。同時(shí)也未像國際公約一樣對排放控制效果進(jìn)行要求。

海事局現(xiàn)行的《國內(nèi)海上航行船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2011》關(guān)于船舶生活污水排放控制的要求與國際公約基本一致，因此GB3352-2018和技術(shù)規(guī)則間也存在上述差異。

由于GB3552-2018關(guān)于船舶生活污水排放的控制要求存在上述問題，與其他法規(guī)、規(guī)則的要求存在一定差異，這使得在實(shí)際實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或控制措施模糊甚至是矛盾的情況，無法統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。因此，排放控制標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施還應(yīng)相互協(xié)調(diào)，并綜合各相關(guān)方為船舶生活污水的排放控制提供明確的法規(guī)依據(jù)、合理的技術(shù)支持和完善的管理保障，以切實(shí)提升船舶防止生活污水排放污染的能力。

就這樣，來龍去脈，大家估計(jì)心中有數(shù)了，說白了就是一個(gè)靠港錨泊期間，不能排放的問題，至于怎么辦？