上述六個官職集體亮相是在清朝。清朝設立九品十八個級別的官制,分為中央官職和地方官職兩類??偠健⒀矒釋儆谖墓???偠焦僦粕险罚由袝暤?,為從一品,巡撫官制上從二品,加侍郎銜的,為正二品。將軍、都統(tǒng)、提督、總兵都屬于武將。將軍、都統(tǒng)是八旗兵將領,將軍、都統(tǒng)官制上從一品。提督、總兵為綠營兵將領。提督官制上從一品??偙僦粕险罚芴岫浇y(tǒng)轄。從實際運作中的權重來看,將軍(都統(tǒng)) >總督 >提督>巡撫>總兵。 八旗兵將領將軍、都統(tǒng) 八旗制度由太祖努爾哈赤于1601年,在女真牛錄制基礎創(chuàng)立、完善。每三百人設立一牛錄額真(漢譯稱佐領),五牛錄設立一甲喇額真(漢譯稱參領),五甲喇設立一固山額真(漢譯稱都統(tǒng)),三級建制,集軍事、行政、農業(yè)生產于一身。皇太極增加了蒙古八旗,漢軍八旗,一共24旗。 八旗兵“工資”收入,不僅有俸米、餉銀,還有旗地,每個八旗兵還是個小地主。雍正曾經說過,“今兵丁等錢糧較前增加一兩,又有馬銀,計其所得,已多于七、八品官之俸祿”。 八旗軍隊最高長官是將軍、都統(tǒng)。主要駐防在京城。其余駐防在全國各省,一則應對軍事威脅,可能發(fā)生的戰(zhàn)事,部署人數由軍事威脅大小所定。如康熙平定準噶爾之亂后,在新疆駐防了八旗部隊,防止叛亂的再次發(fā)生。 其次,八旗軍隊還起到監(jiān)視地方綠營部隊。這是滿清作為異族統(tǒng)治,提防漢人的心理。 清朝全國行省共設14個駐防將軍,分別駐守盛京、吉林、黑龍江、綏遠城、江寧、福州、杭州、荊州、西安、寧夏、伊犁、成都、廣州、烏里雅蘇臺。駐防將軍一般只負責軍事方面,訓練軍隊,整修武備,保持戰(zhàn)斗力。 相對于封疆大史的總督,駐防將軍,直至宣統(tǒng)退位,都少有漢人擔任,除了1905年漢人程德全擔任黑龍江將軍之外。大清至少保證最后一道防線,將八旗軍隊掌握在手中。 提督、總兵綠營兵將領 綠營兵以招募的漢人為主體,與八旗兵一起成為大清的兩支常備部隊。因八旗兵戰(zhàn)斗力極強,待遇高,但人數不足以覆蓋全國各地。與綠營兵一起,形成高低搭配,對地方形成控制。除此,綠營兵還兼有維護地方治安。 綠營兵的最高長官是提督,職能是“總領綠旗,明號令,閱軍實,以整飭營伍”。提督管轄若干鎮(zhèn),長官是總兵。鎮(zhèn)以下是協、營、汛,形成四級建制,對綠營兵進行管理。大體上總兵相當于軍分區(qū)司令,提督相當于軍區(qū)司令。與八旗兵統(tǒng)轄官基本滿人擔任不同,綠營兵統(tǒng)轄官候選人上,清廷傾向于旗人,《清初內國史院滿文檔案譯編》記載:從順治二年至順治八年,全國約有90人被任命為中層綠營官。 清朝共設置12名陸路提督以外,還在清后期,成立水師,設置了3名水師提督:福建水師提督、廣東水師提督及長江水師提督。 封疆大吏總督、巡撫 總督、巡撫作為清朝的封疆大吏,經過一系列的變動,于乾隆時期固定下來,全國18個行省,設置了8個總督15個巡撫。 總督職權偏于軍事,巡撫職權偏于民政、刑法與財政。因設置上存在交叉,如此會出現以下情況, 1、督撫同城而駐(如湖廣總督與湖北巡撫同駐武昌),總督節(jié)制巡撫,巡撫權力較小。 2、不設巡撫(如四川只設四川總督)總督兼巡撫職。 3、不設總督(如河南只設河南巡撫)巡撫加提督銜,節(jié)制總兵以下的綠營兵。 清朝中央政府對于總督、巡撫的軍事、財政等權利加以分化,防止權利過分集中,導致尾大不掉局面。不僅如此,清廷對于督撫這等封疆大吏同樣加以限制,以排總督座次前兩位的直隸總督、兩江總督為例,咸豐朝以前都是滿人擔任,太平天國運動爆發(fā),不得不選擇漢人擔任,如曾國藩、左宗棠、李鴻章等,授予軍政大權,解決太平天國問題。 后記: 如此,無論職權上與官階上,總督的權重都要大于巡撫,雖然巡撫不是屬官。如果總督與將軍(都統(tǒng))同駐扎在一個地方,專折上奏朝廷同一事件,一般由將軍領銜,僅就這點來看,將軍地位高于總督。但將軍只負責軍事,地方大權在總督手中。而只設巡撫的省份,出現了撫提交惡,文武殊途的局面,不利于地方的穩(wěn)定。康熙十年,清廷做出調整,逐步提高了巡撫的權力,可以節(jié)制總兵以下綠營兵。 但無論八旗序列的都統(tǒng)、將軍還是綠營序列的提督都只有統(tǒng)兵權,調動軍隊需要經兵部批準,擅自調動將視為造反,清廷中央政府以此防止地方作亂。 |
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