《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡稱為《勞動(dòng)法》)是我國社會(huì)主義法律體系中一個(gè)重要的獨(dú)立部門?!秳趧?dòng)法》所研究的勞動(dòng)是職業(yè)性的、有償?shù)暮突谔囟▌趧?dòng)關(guān)系發(fā)生的社會(huì)勞動(dòng)。制定《勞動(dòng)法》的目的在于國家通過法律來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的關(guān)系,以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
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一、《勞動(dòng)法》的淵源。
勞動(dòng)法律規(guī)范體系構(gòu)成了《勞動(dòng)法》的淵源,包括所有與調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法律規(guī)范的總稱,它們共同構(gòu)成了勞動(dòng)法律規(guī)范體系,包括以下幾個(gè)方面:
(一)《憲法》中有關(guān)勞動(dòng)問題的規(guī)定。
《憲法》中有關(guān)勞動(dòng)法問題的規(guī)定,構(gòu)成全部勞動(dòng)法律規(guī)范的立法基礎(chǔ)。
(二)全國人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律。
由全國人民代表大會(huì)及全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布基本法和其他法律。其效力僅次于《憲法》。
1994年7月5日由第8屆全國人民代表大會(huì)常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過的《勞動(dòng)法》,是我國有關(guān)勞動(dòng)問題的基本法,該法細(xì)化了《憲法》提出的主要?jiǎng)趧?dòng)法原則,是我國調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的準(zhǔn)則。
2008年1月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(簡稱《勞動(dòng)合同法》)對舊的勞動(dòng)法律法規(guī)在有關(guān)事項(xiàng)上作了修正。該法適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同。同時(shí)對企業(yè)規(guī)章制度的制定程序加以細(xì)化,強(qiáng)化了勞動(dòng)者在其所在的企業(yè)中參政議政的權(quán)利。國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門主管全國勞動(dòng)工作??h級以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)工作。
《勞動(dòng)合同法》對試用期、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同期限、競業(yè)禁止、違約金、欠薪、兼職、解除勞動(dòng)合同、裁員、勞動(dòng)合同的終止、勞務(wù)派遣、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、違法解聘和賠償金各方面作了明確規(guī)定,最大限度地保護(hù)了勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益。
其中首次將“競業(yè)禁止”上升到了法律高度,對于競業(yè)禁止的人員范圍限定為高管人員、高技術(shù)人員和負(fù)有保密義務(wù)的人員。改變原來依據(jù)《勞動(dòng)法》發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問題的通知》中競業(yè)禁止的期限最多不能超過3年的規(guī)定,改為不能超過兩年,對用人單位對于此類職工給予的經(jīng)済補(bǔ)償?shù)姆绞降纫沧髁司唧w規(guī)定。
此外,在《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華入民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》等法律中,都包含有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范,全國人大及其常委會(huì)制定的真他法律規(guī)范,如1978年制定《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》等,都屬于此類范疇。
(三)國務(wù)院制定的勞動(dòng)行政法規(guī)。
國務(wù)院頒布的大量的勞動(dòng)法規(guī),是當(dāng)前我國調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要依據(jù)。如1982年4月國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、1986年發(fā)布的關(guān)于勞動(dòng)制度改革的《國管企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》等四項(xiàng)暫行規(guī)定,1988年1月國務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等。
(四)國務(wù)院各部委制定的勞動(dòng)規(guī)章。
國務(wù)院所屬各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)、決定、命令,有權(quán)在本部門范圍內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章,其中有關(guān)勞動(dòng)美系的規(guī)章,也是《勞動(dòng)法》的法律淵源。例如,勞動(dòng)部就曾頻布了大量有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章,如1990年1月勞動(dòng)部頒布的《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》,同年7月勞動(dòng)部發(fā)布實(shí)行的《工人考核條例》等,這些都是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要規(guī)范。
(五)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章。
在地方性法規(guī)和地方性規(guī)章中的有關(guān)勞動(dòng)問題的規(guī)定均屬于《勞動(dòng)法》淵源的范疇。例如,《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》、《北京市最低工資規(guī)定》等。
(六)國際勞動(dòng)公約。
國際勞工組織通過的勞工公約經(jīng)我國政府批準(zhǔn),在我國產(chǎn)生了法律效力,則屬于《勞動(dòng)法》淵源的范疇。例如,2005年8月28日批準(zhǔn)的《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(第111號(hào)公約)等。目前,我國已正式批準(zhǔn)了24個(gè)國際勞工公約,這些公約也是我國《勞動(dòng)法》的組成部分。
規(guī)范性勞動(dòng)法律、法規(guī)解釋是指法定對勞動(dòng)法律、法規(guī)有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān),就勞動(dòng)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的問題所作的具有普遍約束力的解釋,在我國,一般是國務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門享有該解釋權(quán)。