九寨溝旅游環(huán)線廁所亂象調(diào)查

　　光明日?qǐng)?bào)記者 周洪雙  

　　今年國(guó)慶前夕，聞名于世的九寨溝景區(qū)經(jīng)過(guò)兩年多的災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)，重新開(kāi)門迎客，從成都去往九寨溝的主要大通道九環(huán)線（成都到九寨溝的環(huán)線公路）重新繁忙起來(lái)。

　　九環(huán)線分東線和西線，其中西線主要在阿壩州境內(nèi)，將都江堰、牟尼溝、九寨溝、黃龍等多個(gè)著名景區(qū)串聯(lián)成一個(gè)半環(huán)形旅游線路，是四川省一條重要的黃金旅游帶，也是多數(shù)游客前往九寨溝的首選路線。游客在該環(huán)線的旅游體驗(yàn)如何，很大程度上直接影響其對(duì)四川旅游環(huán)境的綜合印象。

　　記者近日實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，九環(huán)線沿線基本沒(méi)有免費(fèi)且干凈衛(wèi)生的公共廁所可用，如廁只能去私人自建的收費(fèi)廁所。這些私人搭建的收費(fèi)廁所，多數(shù)設(shè)置在超市最里面，游客需要走過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的超市過(guò)道才能到達(dá)廁所。這些廁所大多環(huán)境臟亂，廢水污水亂排，而游客不付費(fèi)就無(wú)廁可上。如此旅游如廁怪相，與四川大力度推進(jìn)全域旅游發(fā)展的步伐明顯不相適應(yīng)。

　　汶川縣城以北約5公里處，“何二哥副食”超市內(nèi)的廁所門口，醒目地貼著“上衛(wèi)生間1元，掃微信付款”標(biāo)識(shí)和收款二維碼，游客付費(fèi)后才能上廁所。光明日?qǐng)?bào)記者 周洪雙攝/光明圖片

　　上廁所？先排隊(duì)繳費(fèi)

　　近日，記者驅(qū)車從成都出發(fā)，沿九環(huán)線西線前往九寨溝。記者發(fā)現(xiàn)，沿線除距離成都100公里左右的都汶高速綿虒服務(wù)區(qū)有免費(fèi)公共廁所外，從成都至川主寺鎮(zhèn)300多公里的沿途幾乎都是私人搭建的收費(fèi)廁所。

　　記者在綿虒服務(wù)區(qū)看見(jiàn)，寬闊的停車場(chǎng)上空位不多，整個(gè)服務(wù)區(qū)人來(lái)人往，熱鬧非凡。一位工作人員告訴記者，這個(gè)服務(wù)區(qū)常年火爆，自駕游客一般都會(huì)在這里停留休息。一位有經(jīng)驗(yàn)的成都自駕游游客告訴記者：“去九寨溝的路上，這是最后一個(gè)免費(fèi)廁所，再往里走不論是上廁所還是加開(kāi)水都要收費(fèi)啦?！?/p>

　　從汶川下高速公路，進(jìn)入213國(guó)道，在汶川縣城以北約5公里處，路旁一家名為“何二哥副食”的超市前有一個(gè)停車場(chǎng)，一名身著反光背心的工作人員正在引導(dǎo)旅游大巴依次停放。停車場(chǎng)里大約30輛大巴車整齊排列，入口處還有大巴車在等候，每出發(fā)一輛，就放進(jìn)來(lái)一輛。記者發(fā)現(xiàn)，這些旅游大巴都是載著游客到這里上廁所的。

　　“衛(wèi)生間在超市內(nèi)?！毙涯康募^標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)游客穿過(guò)曲折的超市貨架、盡覽超市售賣的各種特產(chǎn)，然后才能到達(dá)廁所。廁所門口貼著幾個(gè)收款二維碼：“上衛(wèi)生間1元，掃微信付款?！庇慰团懦蓛蓷l長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，掃碼后向收費(fèi)員出示付款界面，或者支付現(xiàn)金后才可進(jìn)入廁所。記者簡(jiǎn)短統(tǒng)計(jì)，5分鐘內(nèi)，137名游客進(jìn)入廁所，排隊(duì)還在持續(xù)。

　　這是記者在九環(huán)線上遇到的第一個(gè)收費(fèi)廁所。不少游客議論紛紛：“都什么時(shí)代了，上廁所還收費(fèi)？”“在這條線路上投資建一個(gè)廁所，那也是大生意??！”

　　由于九寨溝、黃龍等主要景區(qū)路途遙遠(yuǎn)，許多外地游客特別是國(guó)外游客對(duì)當(dāng)?shù)氐穆窙r不熟悉，基本都采取跟團(tuán)方式出游。旅游大巴在何時(shí)何地停車給游客提供方便，完全由司機(jī)決定，游客沒(méi)有選擇的余地。

　　來(lái)自四川德陽(yáng)的一家三口，乘旅游大巴去九寨溝旅游，他們對(duì)記者笑言：“大巴就在這里停靠，下一次?？康脙蓚€(gè)小時(shí)之后。人都有三急，在內(nèi)急時(shí)，幾乎所有游客都會(huì)選擇隱忍，不會(huì)為花費(fèi)一元錢的小事讓自己生氣。哪怕人家收5元甚至10元你不也得給嗎？”

　　廁所管理、排污等問(wèn)題亟待規(guī)范

　　離開(kāi)“何二哥副食”超市，沿九環(huán)線繼續(xù)前行大約500米，另一家同等規(guī)模的廁所也人滿為患。引導(dǎo)大巴?？康墓ぷ魅藛T見(jiàn)記者駕車靠近，連連擺手：“只停大車，小車沒(méi)位置。要上廁所，去前面加油站里解決?！?/p>

　　據(jù)記者觀察，九環(huán)線沿線的加油站都提供有免費(fèi)廁所可用。但加油站能供汽車?？康目臻g非常有限，私人建設(shè)有停車場(chǎng)和超市的廁所特別受旅游大巴歡迎。

　　九環(huán)線沿線幾乎所有臨路的超市、餐館、洗車場(chǎng)等場(chǎng)所，都在最顯眼的位置貼出巨大的“廁所”標(biāo)識(shí)，以吸引過(guò)往車輛前來(lái)停車如廁消費(fèi)。記者粗略統(tǒng)計(jì)，私人收費(fèi)廁所超過(guò)50個(gè)，其中，旅游大巴時(shí)常集中停放且?guī)в谐械膸惺鄠€(gè)。

　　這些私人自建的廁所環(huán)境大都較差，每個(gè)廁所卻都在明顯位置貼著“廁所收費(fèi)一元”的標(biāo)識(shí)。在松潘縣城附近，一家有超市的廁所只接受現(xiàn)金支付，若沒(méi)帶現(xiàn)金，還得先到超市消費(fèi)，換取零錢后才能上廁所。而在這些廁所門前，記者仔細(xì)查找，均未發(fā)現(xiàn)有關(guān)廁所的管理規(guī)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系電話等信息。

　　在途經(jīng)臨江鋪村時(shí)，記者驚奇地見(jiàn)到了“免費(fèi)廁所”招牌。村民在路旁自費(fèi)修建廁所，作為他們賣牛肉、蘋(píng)果等特產(chǎn)的招牌。巨大的“免費(fèi)廁所”招牌確實(shí)有效，記者在此停留的十幾分鐘內(nèi)，十幾輛轎車在此?？?，上廁所的游客基本都買了些特產(chǎn)，老板收入幾百元。

　　有當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，在九環(huán)線沿線經(jīng)營(yíng)廁所，已成為多數(shù)人招攬游客的普遍手段和重要砝碼，帶來(lái)不菲的經(jīng)濟(jì)收入。記者詢問(wèn)多家?guī)?jīng)營(yíng)人員，其建設(shè)和收費(fèi)均未向相關(guān)部門進(jìn)行過(guò)報(bào)批。

　　一位不愿透露姓名的廁所老板對(duì)記者說(shuō)：“游客有這個(gè)需求，政府又沒(méi)修公共廁所，我們不搭建個(gè)廁所難道讓游客都在路邊解決嗎？廁所都是我們個(gè)人自建的，政府又沒(méi)給補(bǔ)貼，我建廁所不要錢??？沖水不要錢??？請(qǐng)人打掃廁所不要錢??？”

　　在九環(huán)線上的重要景觀、岷江上的高原湖泊疊溪海子邊上，分布著多家較大規(guī)模的廁所。記者在其中一家?guī)澈蟮挠^景臺(tái)下發(fā)現(xiàn)，巨大排污管道掩藏在灌木叢中，通向岷江上游的疊海。在管道的水邊，成片的垃圾散發(fā)出陣陣異味。

　　九環(huán)線西線大部分路段均是沿岷江而建，而岷江是長(zhǎng)江上游最重要的支流之一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要。有游客說(shuō)：“沒(méi)想到自己的排泄物會(huì)直接排入岷江，想想都好有罪惡感。跟團(tuán)游客遭遇廁所強(qiáng)行收費(fèi)，污水直接排放，對(duì)四川旅游形象和生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生不良影響?！?/p>

　　在較長(zhǎng)距離內(nèi)都沒(méi)有廁所的部分路段，記者還看到一些自駕游客在路邊方便。群眾自建的廁所一定程度上解決了“無(wú)廁可上”的難題，但如何盡快將這些廁所納入規(guī)范管理，則是考驗(yàn)相關(guān)部門治理智慧的一件大事。

　　形同虛設(shè)的旅游公廁管理辦法

　　九寨溝景區(qū)官方網(wǎng)站顯示，九寨溝景區(qū)目前只接待旅行社組織的團(tuán)隊(duì)游客，暫不接待散客。一名導(dǎo)游告訴記者，旅行團(tuán)的旅游大巴車程大約七八個(gè)小時(shí)，沿途停車三四次，供游客休息、上廁所。他們能停車上廁所的地方，目前只有群眾自建的、缺乏規(guī)范管理的收費(fèi)廁所。

　　在四川，旅游公路沿線上的私人收費(fèi)廁所不只存在于阿壩州九環(huán)線。在去往位于阿壩州四姑娘山景區(qū)、理縣畢棚溝、黑水達(dá)古冰川等景區(qū)的公路沿線上，私人收費(fèi)廁所也很常見(jiàn)，國(guó)道318線甘孜州境內(nèi)也有私人搭建的收費(fèi)廁所。

　　喜歡來(lái)四川的旅游達(dá)人王永軍對(duì)此表示，這種旅游資源豐富的地方普遍存在的私人收費(fèi)廁所現(xiàn)象，是當(dāng)?shù)卣芾聿坏轿凰?。王永軍說(shuō)，同樣是旅游資源豐富的成都，干凈整潔的免費(fèi)公共廁所，在成都各大景區(qū)沿線隨處可見(jiàn)。

　　記者在網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，早在2015年2月1日，就有游客在網(wǎng)絡(luò)上給阿壩州領(lǐng)導(dǎo)留言說(shuō)，九環(huán)線沿途廁所都收費(fèi)，非常影響旅游體驗(yàn)和四川形象，希望相關(guān)部門引起重視，為游客提供干凈免費(fèi)的衛(wèi)生間。

　　據(jù)了解，在更早的2008年5月，阿壩州通過(guò)的《阿壩藏族羌族自治州旅游公共廁所管理辦法》就規(guī)定：一是州、縣環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、交通、物價(jià)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)旅游廁所相關(guān)事宜的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理；二是未經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在旅游沿線擅自修建旅游廁所；三是根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，在旅游沿線建設(shè)的旅游廁所，根據(jù)建設(shè)規(guī)模及服務(wù)質(zhì)量由州物價(jià)部門統(tǒng)一核定其具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有償服務(wù)。收費(fèi)廁所應(yīng)在顯著位置標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)要求。

　　“我州和縣環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、交通、物價(jià)等行政主管部門將嚴(yán)格執(zhí)行《阿壩藏族羌族自治州旅游公共廁所管理辦法》規(guī)定，按照各自的職責(zé)，依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游廁所相關(guān)事宜的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理。”阿壩州信訪局表示。

　　如今幾年過(guò)去，記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，地震后的九寨溝大美依舊，而九環(huán)線上的如廁難題，卻也依然如故。

　　專家指出，旅游廁所雖小，卻是游客必須面對(duì)的一個(gè)“剛性需求”。相關(guān)部門應(yīng)該直面“群眾需求”，把“群眾滿意”放在第一位，讓管理制度真正落到實(shí)處，讓“廁所革命”逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從廁所封閉管理到開(kāi)放管理，提升全域旅游服務(wù)品質(zhì)，讓旅游線路不再是如廁“囧途”。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年11月20日 10版）

如廁非小事

　　【短評(píng)】    

　　作者：李曉東  

　　如廁不僅事關(guān)旅游體驗(yàn)，也是城鄉(xiāng)文明的重要體現(xiàn)，在旅游全域發(fā)展的今天，如廁無(wú)小事，理應(yīng)引起重視并妥善加以解決。

　　早在2015年，原國(guó)家旅游局便在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展旅游廁所建設(shè)和管理行動(dòng)，著力解決旅游廁所數(shù)量少、衛(wèi)生質(zhì)量低劣以及管理缺位問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)旅游廁所“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”的目標(biāo)。

　　“廁所革命”引領(lǐng)了旅游發(fā)展新氣象。幾年時(shí)間過(guò)去了，不少旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)、高速公路等的如廁環(huán)境有了大的提升，為游客出行提供了極大便利。但時(shí)至今日，旅游沿線、景區(qū)外圍等看似與旅游若即若離的地方，仍然被極大地忽視，任由其野蠻生長(zhǎng)，從而衍生出不少旅游亂象，成為影響旅游形象的負(fù)資產(chǎn)，四川九環(huán)線旅游廁所的狀況也絕非個(gè)別現(xiàn)象。

　　旅游沿線廁所亂象本質(zhì)是旅游經(jīng)濟(jì)的一種異化，與旅游購(gòu)物、回扣、價(jià)格壟斷等交織在一起，衍生出強(qiáng)迫交易、亂收費(fèi)、污染環(huán)境等不良行為。因此，旅游沿線廁所亂象是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤，應(yīng)堅(jiān)決整治。

　　其實(shí)，解決旅游沿線廁所亂象并不難，有不少地方已經(jīng)進(jìn)行了有效的探索，諸如加強(qiáng)旅游規(guī)劃指導(dǎo)、將其作為公共服務(wù)設(shè)施配置建設(shè)更多的旅游廁所、對(duì)旅游廁所進(jìn)行規(guī)范化的管理等，這些措施一方面增加了旅游廁所的供給，同時(shí)也對(duì)旅游廁所的服務(wù)、收費(fèi)等進(jìn)行了有效監(jiān)管，讓如廁真正成為游客放松身心的體驗(yàn)。

　　解決旅游沿線廁所亂象，并非要完全切斷沿線群眾與旅游發(fā)展的聯(lián)系，而是要用系統(tǒng)的手段、科學(xué)的管理，讓沿線群眾有序地參與其中，既讓游客舒心，又讓沿線群眾通過(guò)有序服務(wù)獲得收益。今天，旅游如廁問(wèn)題應(yīng)放在全域旅游的大格局里進(jìn)行思考，得到雙贏的格局。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年11月20日 10版）