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口 寧晶 近年來，隨著城市發(fā)展，房子老、設施舊、公共服務差成了老舊小區(qū)居民的煩心事、城市管理的“老大難”。眼看周邊不斷崛起的高樓大廈，老舊小區(qū)好像城市的一塊“傷疤”，看起來不美觀，住起來也的確不方便。為此，一場全國性的老舊小區(qū)改造正在如火如荼地展開。 然而，不久前《半月談》報道，目前全國需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民約上億人，但在很多地方，由于面廣、量大，老舊小區(qū)改造仍存在諸多難題。比如：宏觀上存在著資金籌措難、后期管護不力；改造牽涉單位多、協(xié)調(diào)難度大等問題。微觀上，一些小區(qū)被改造得“好看不好住”，工程質(zhì)量差；小區(qū)居民意見難以統(tǒng)一，違建拆除難、施工難度大等等。 雖然暴露出來的問題多而復雜，讓很多地方頭痛不已，但老舊小區(qū)改造直接關(guān)乎居民的幸福感與獲得感，這項民生工程可謂勢在必行。對此，各地應有清醒的認識。 其實，相比大拆大建的“動筋傷骨”，老舊小區(qū)改造以刷墻漆、裝門禁、修路、配建活動室等“小修補”“微改造”方式提升居民居住環(huán)境、實現(xiàn)城市更新，可謂小杠桿撬動大能量。數(shù)據(jù)顯示，2017年底，我國在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點，截至2018年底，試點城市共改造老舊小區(qū)106個，惠及5.9萬戶居民。2019年，各地又上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個，涉及居民上億人。從調(diào)查和各地反饋看，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，群眾意愿強烈。 與此同時，各地還應認識到，老舊小區(qū)改造遠不是一個建設工程這么簡單，背后可以釋放出很多紅利。比如：給老舊小區(qū)加裝電梯、修建停車位等配套設施，可以拉動居民消費及社會投資，開辟新的市場；再如在小區(qū)改造基礎上，引導發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，也是切實可行的好主意。 在國家層面，對于老舊小區(qū)改造也是持大力支持態(tài)度。今年年初的政府工作報告和6月份的國務院常務會議中都明確提出大力實施并加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；9月份，老舊小區(qū)改造又被納入中央財政專項資金支持范圍。 面對國家支持和群眾強烈意愿，如何攻堅克難進行科學改造，考驗著政府部門在社會治理中的智慧和能力。政府有關(guān)部門要積極承擔主體責任，從前期規(guī)劃到方案設計、后續(xù)維保，都要進行全面周密的考量，可以采取“一棟一策”“共建共管”等方式，精準施策，滿足群眾需求。 但也要明白，老舊小區(qū)改造更多是一個社會基層治理與動員工作，需要發(fā)動老百姓共謀、共建、共管、共評、共享。對此，政府要引導發(fā)動居民積極參與。在這方面，各地已涌現(xiàn)出不少值得借鑒的經(jīng)驗。比如：在江蘇常州，老舊小區(qū)的墻面翻新由居民協(xié)商一起動手，電梯加裝低層住戶可不出錢；在福建廈門，小區(qū)居民成立了自治小組，施工單位與居民共商改造項目、審定施工方案…… 期待政府與居民合力，一起繪出老舊小區(qū)改造的最大“同心圓”。 （作者系本報記者） |
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