《刑事訴訟法》第108條規(guī)定，被害人有權就侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人，向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告，公、檢、法都應當接受。對不屬于自己管轄的，移送主管機關處理。

除貪污賄賂、危害國家安全、自訴等案件外，大部分的刑事案件，均由公安機關立案偵查，搜集證據，抓捕犯罪嫌疑人。被害人常常寄希望于公安機關能夠立案偵查，啟動刑事程序。然而，如果公安機關經審查后未予立案，被害人該怎么辦呢？

人民檢察院是執(zhí)法監(jiān)督機關，有權對公安機關的刑事立案活動實行監(jiān)督。根據《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第553條之規(guī)定，被害人及其法定代理人、近親屬，認為公安機關對其控告的案件應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理并進行審查。

人民檢察院應根據審查情況，分別作出處理（《關于刑事立案監(jiān)督有關問題的規(guī)定（試行）》第5條）：

（一）沒有犯罪事實發(fā)生，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，及時答復投訴人；

（二）不屬于被投訴的公安機關管轄的，應當將有權管轄的機關告知投訴人，并建議向該機關控告；

（三）公安機關尚未作出不予立案決定的，移送公安機關處理；

（四）有犯罪事實需要追究刑事責任，屬于被投訴的公安機關管轄，且公安機關已作出不立案決定的，經檢察長批準，應當要求公安機關書面說明不立案理由。

關于（三），投訴似乎回到了原點。其實，公安機關對接收或發(fā)現的犯罪線索，在審查中發(fā)現案件事實或者線索不明的，必要時可以進行初查，所以，立案與否的決定沒有作出。檢察院此處的監(jiān)督是針對立案結果，不能取代公安調查。

關于（四），檢察院可以詢問辦案人員和有關人員，查閱、復制公安機關的登記表冊、相關法律文書及案卷，進行調查、核實證據材料，并要求公安機關書面說明不立案理由。如果檢察院經審查后，認為公安機關不立案理由不成立的，應當通知公安機關立案。公安機關應當在收到通知后十五日內立案。