“村級事務管理往往情況復雜，與行政事業(yè)單位區(qū)別較大，巡察時間緊、任務重，如果追求面面俱到，很有可能會眉毛胡子一把抓，所以要有所側(cè)重，找到突破口。”自2017年杭州蕭山區(qū)開展基層村級巡察以來，如何盡快抓住“牛鼻子”打開工作局面，一直是村（社）巡察人員在探討的熱門話題。

開展村（社）巡察工作是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。2019年2月，蕭山區(qū)委下發(fā)巡察向村（ 社） 延伸的實施意見，力爭通過巡察發(fā)現(xiàn)問題形成震懾。經(jīng)過多年探索實踐，普遍認識到村級三資（資源、資產(chǎn)、資金）管理是行政村的重中之重，而村級報賬員既是三資管理的中間環(huán)節(jié)，又是村級資金的直接經(jīng)手人，是村級巡察的主要突破口。

2018年下半年，益農(nóng)鎮(zhèn)紀委對東江村開展村級巡察，通過支出對比發(fā)現(xiàn)，報賬員沈某在2018年全村農(nóng)醫(yī)?？钍绽U工作中，竟有一筆4萬余元的農(nóng)醫(yī)?？钛舆t8個月后才入村集體賬戶內(nèi)。調(diào)查得知，沈某在2018年全村農(nóng)醫(yī)?？钍绽U工作中，未按村級財務管理相關規(guī)定的要求將收繳到位的醫(yī)?？钊嗣駧?39350元及時存入東江村集體帳戶內(nèi)。私自將一部分現(xiàn)金存放在村委會辦公室普通柜子里，最多的時候放了13萬元左右；一部分現(xiàn)金存放在家里，最多時候放了18萬元左右。顯然，其做法已經(jīng)嚴重違反了財務管理相關規(guī)定。2019年6月，報賬員沈某受到黨內(nèi)警告處分。

“巡察中發(fā)現(xiàn)了問題，說明農(nóng)村在財務管理上還存在著漏洞。如何查漏補缺、舉一反三，是巡察之后要做的重要工作?！睂Υ耍孓r(nóng)鎮(zhèn)紀委書記莫佳佳表示，鎮(zhèn)紀委將會同職能部門研究如何對村級財務存在的風險點進行防控。

“在村級巡察實踐中要緊盯三資管理這一關鍵事和報賬員這一關鍵人?！眳^(qū)委巡察辦相關負責人說。近年來，蕭山區(qū)村級大筆收支主要是通過銀行轉(zhuǎn)賬進出，只有小額、分散的農(nóng)戶繳納費用等還需要現(xiàn)金收支，這反而成為村級報賬員的風險點，也成了巡察“焦點”。且這類款項一般都在一定時間范圍內(nèi)持續(xù)存在收支進出，只要鎖定時間范圍，再查看其“時間差”，就能夠發(fā)現(xiàn)是否存在問題。

據(jù)了解，2018年蕭山區(qū)各鎮(zhèn)街共巡察村社199個，發(fā)現(xiàn)問題2002個，移交問題線索113條。2019年初以來，蕭山區(qū)開展巡察向村（ 社） 延伸工作，印制《蕭山區(qū)委村（社）巡察工作手冊》，并將村級三資管理類問題列入《村（社）巡察工作清單》進行“重點突破”。

巡察除了發(fā)現(xiàn)問題，還應當做好“后半篇文章”。因此，蕭山區(qū)要求各鎮(zhèn)街紀（工）委對巡察中發(fā)現(xiàn)財務管理問題的村（社），必須加強收支兩條線的監(jiān)管，在支出上要杜絕領了集體資金不支付或截留問題，在收入上要對重點時段加強現(xiàn)金流核對。與此同時，更要進一步加強對報賬員等重點崗位人員的財經(jīng)管理、財經(jīng)紀律培訓，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行財務管理制度。