山川網(wǎng)：好風憑借力，送我上青云。

關于中國區(qū)域經(jīng)濟下一個十年的發(fā)展大方向，8月底接連兩場重量級會議——中央財經(jīng)委員會第五次會議、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會會議，清楚地進行了描繪：接下來國家層面將更加突出中心城市和城市群在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，人口與經(jīng)濟還將進一步向核心城市群和區(qū)域中心城市匯聚。

如此一來，全國各大城市群、都市圈，紛紛借此東風之便，進一步擴大各自的群、圈范圍。身居國內(nèi)綜合實力最強長三角城市群的合肥都市圈，便在近日宣布進一步擴容，將省內(nèi)蚌埠市整體加入。

合肥都市圈再擴容：蚌埠市已整體加入

據(jù)合肥市發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟處相關人士介紹，9月5日，合肥都市圈建設領導小組會議在合肥召開，會議研究通過了蚌埠市整體加入合肥都市圈的決定，蚌埠成為合肥都市圈中的一員。

今年1月，蚌埠市政府工作報告透露，預計2018年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元，同比增長8.6%。其實，蚌埠市早就有了想加入合肥都市圈的想法。

今年5月，蚌埠市出臺了《深度對接合肥都市圈南京都市圈全面參與長三角一體化發(fā)展工作方案》。該方案提出，蚌埠市要主動對接合肥都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃新一輪修編，積極加入合肥都市圈。

以合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合—滁—蚌經(jīng)濟帶建設為突破口，加快《蚌淮（南）城市組群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2019—2035）》編制和實施，實現(xiàn)與合肥都市圈、南京都市圈空間、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務等規(guī)劃政策有效對接。

同時，謀劃建設合蚌城際、亳蚌寧揚城際，陸續(xù)實現(xiàn)與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、合肥都市圈、南京都市圈、長江中游城市群的快速聯(lián)通。高標準推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，與合肥都市圈共建“一核、一江、一區(qū)、七廊、多板塊”生態(tài)空間格局，優(yōu)化長三角城市群生態(tài)屏障。2006年，安徽省委、省政府在全省第八次黨代會上明確提出合肥要“提高經(jīng)濟首位度，形成具有較強輻射帶動力的省會經(jīng)濟圈”。

2007年初，省十屆人大五次會議上進一步確定了“規(guī)劃建設以合肥為中心，以六安、巢湖為兩翼”的省會經(jīng)濟圈。

2009年8月，省委、省政府下發(fā)了《關于加快合肥經(jīng)濟圈建設的若干意見》，正式將“省會經(jīng)濟圈”更名為“合肥經(jīng)濟圈”，同時把淮南市和桐城市納入合肥經(jīng)濟圈范疇。

2013年底，合肥經(jīng)濟圈建設領導小組辦公室會議研究決定，同意滁州市整體加入合肥經(jīng)濟圈。

2016年，合肥經(jīng)濟圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級，同時上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。之后，蕪湖市、馬鞍山市加入合肥都市圈。

省會的橄欖枝：合肥都市圈的前世今生

作為國內(nèi)綜合實力最強的長三角城市群，群內(nèi)的都市圈子集不僅數(shù)量多，而且每一個都實力不俗。

在早前的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）中曾提出了長三角“一核五圈”的構(gòu)想，即上海是長三角城市群的核心城市，另有南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈、蘇錫常都市圈和合肥都市圈，勾畫了長三角都市圈的輪廓。

由于上海本身城市定位的特殊性，所以在長三角城市群內(nèi)，上海都市圈的提法漸漸就弱了一些。我們不妨重點關注一下其他幾個都市圈——

南京都市圈：南京都市圈成員城市為南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市，包含32個市轄區(qū)、9個縣級市（句容、丹陽、揚中、儀征、高郵、天長、明光、寧國、溧陽）和20個縣，總面積6.46萬平方公里。截至2017年，常住人口3674.7萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值32730.7億元。

杭州都市圈：杭州都市圈位于長江三角洲經(jīng)濟圈的南翼，以杭州為中心聯(lián)結(jié)湖州，嘉興，紹興，衢州，黃山五市為節(jié)點長三角打造的“金南翼”。杭州都市圈總面積53239平方公里，2017年都市圈常住人口2569.8萬，地區(qū)生產(chǎn)總值26520.5億元。

寧波都市圈：寧波都市圈是中共浙江省委、浙江省人民政府為建設寧波及浙東地區(qū)立足長三角，打造“長三角南翼經(jīng)濟中心”的重要戰(zhàn)略舉措，是加大推進寧波市轄區(qū)城市地位和加快推進余姚、慈溪、奉化、象山、寧海同寧波市轄區(qū)一體化的步伐。

蘇錫常都市圈：蘇錫常都市圈位于長江三角洲，包括蘇州、無錫、常州三市。憑借蘇南模式，蘇錫常在改革開放后的幾十年間經(jīng)濟迅速崛起。2017年，蘇錫常三市區(qū)域生產(chǎn)總值即超過3萬億元。

看過了以上都市圈，我們再來對比一下合肥都市圈，就很容易理解為什么合肥都市圈那么急于進一步擴容——

在蚌埠入圈之前，合肥都市圈包括安徽省合肥市、淮南市、六安市、滁州市、蕪湖市、馬鞍山市、桐城市（縣級市），國土面積占安徽全省的40.6%，人口占全省的43.2%，區(qū)域經(jīng)濟總量占安徽全省的比重接近59%。2016年，合肥都市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14206.3億元。

我們可以很清楚發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟體量上，合肥都市圈基本只有南京都市圈和蘇錫常都市圈的一半，與杭州都市圈的差距也十分明顯，僅和寧波都市圈情況相似。不過寧波都市圈雖然叫做都市圈，但本質(zhì)上只有寧波一城與周邊幾座縣級市的組合，占比浙江全省經(jīng)濟總量也較低；而合肥都市圈基本上是合肥拉著眾多安徽關鍵性地級市參與，兩者的權(quán)重性自然不能簡單比較。

需要大家提醒的是，身在長三角城市群內(nèi)，不同的都市圈其定位不盡相同，在多個兄弟都市圈都在走經(jīng)濟體量路線時，區(qū)位優(yōu)勢明顯要稍遜一籌的合肥都市圈，在對自己的長期發(fā)展規(guī)劃中，有意模糊經(jīng)濟屬性，而增加了更多的社會屬性——

按照規(guī)劃，到2020年，合肥都市圈總?cè)丝?/strong>約為1500萬人，其中合肥800萬，蕪湖420萬，馬鞍山280萬。城鎮(zhèn)人口約為1300萬人。2030年，合肥都市圈總?cè)丝诩s為1800萬人，城鎮(zhèn)人口約為1700萬人。同時，城鎮(zhèn)化水平在2020年達到80% ～85% ，2030年達到90%～95%。城市化率、人均收入達到長三角平均水平。

總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口、城市化率、人均收入，才是合肥都市圈從設立之初就清楚的發(fā)展主要方向和權(quán)重。

身體很誠實：南京都市圈的硬核影響力

南京之于安徽省意味著什么，我想這是所有的江蘇、安徽兩省居民都心知肚明的。

相比合肥長期以來輻射力度主要集中在皖中地帶，南京對于安徽省的輻射，從來都是不分皖北、皖中、皖南的。

關于南京對于安徽的看中，我們可以從南京都市圈的成員城市名單中清晰看到——南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市，包含32個市轄區(qū)、9個縣級市（句容、丹陽、揚中、儀征、高郵、天長、明光、寧國、溧陽）和20個縣，總面積6.46萬平方公里。

我們拋開區(qū)縣級行政區(qū)，單從地市級行政區(qū)來看，南京都市圈的核心成員城市，從一開始就是江蘇、安徽兩省一省一半，各4座城市的。

而事實上，作為都市圈中心城市，如果我們把南京特殊對待的話，那么南京都市圈中事實上安徽和江蘇普通成員級地級市的數(shù)量應該是江蘇3個，安徽4個。

這里還需要特別強調(diào)是，如果進一步計算以上幾市的土地面積，情況還會更加有趣：南京6587平方公里、鎮(zhèn)江3843平方公里、揚州6634平方公里、淮安10072平方公里、馬鞍山4049平方公里、滁州13398平方公里、蕪湖6026平方公里、宣城12340平方公里。

安徽四市，面積合計35813平方公里；江蘇三市，面積合計20549平方公里，即使加上南京，總面積不過為27136平方公里。所以在南京都市圈的規(guī)劃中，上層對于南京都市圈的定位，原本那就是拉動南京周邊的蘇皖兩省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

相比其他尚且停留在名義層面的都市圈，南京都市圈的一體化進程顯然更為落地化，這充分體現(xiàn)在以南京為中心的城際軌道交通建設進程的迅猛之上——

軌道交通建設分城圈、郊圈、核心圈、緊密圈由近及遠四個層次來建設。

城圈即主城，規(guī)劃中有15條地鐵線；

郊圈指都市發(fā)展區(qū)半徑30km，主要是地鐵的延線及江北、江西部經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)換地帶、南方與北方經(jīng)濟發(fā)展的交融區(qū)域，具有戰(zhàn)略性的江寧、仙林內(nèi)部地鐵；

核心圈指的即是寧鎮(zhèn)揚馬滁等半徑在100公里左右的，有寧高線、寧句線、寧儀線、寧揚線、寧馬線、寧滁線、寧和線；

緊密圈及以遠指半徑為200公里左右的，京滬高鐵、滬寧城際、寧常城際、寧杭城際、寧安城際、寧合客運、寧淮城際、寧通城際。

待這些城際鐵路建成后，南京到鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、巢湖、宣城、蕪湖、合肥的時間將分別縮短至19分鐘、30分鐘、60分鐘、16分鐘、19分鐘、48分鐘、25分鐘、30分鐘、47分鐘。

一小時都市圈，屆時將真正全部形成。

蚌埠：安徽省的交通要道

蚌（beng 四聲）埠（bu 四聲），這是一個對于絕大多數(shù)安徽省以外人來說，名字都略顯拗口的城市。

蚌埠是安徽省北部重要的綜合性工業(yè)基地，總面積5950.72平方公里。戶籍人口381.25萬，常住人口337.67萬人。截至2018年，蚌埠市下轄4個市轄區(qū)、3個縣：龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū)，懷遠縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣，蚌埠高新技術開發(fā)區(qū)、蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1714.66億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值207.89億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值762.29億元，增長9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值744.48億元，增長9.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的13.2：43.9：42.9調(diào)整為12.1：44.5：43.4。人均GDP50662元（折合7656美元），比上年增加4429元。

無論是從經(jīng)濟總量還是人口總量兩方面來看，蚌埠市現(xiàn)階段都還只能徘徊在三四線城市之間。而在高手如云的長三角城市群中，蚌埠市還要面臨普遍高于全國平均水平的城市分級標準。但是蚌埠市的最大價值，還是在于它的交通樞紐地位——

蚌埠地處中國南北地理分界線秦嶺—淮河一線，淮河中游，京滬鐵路和淮南鐵路交匯點，同時也是京滬高鐵和京福高鐵的交匯點。

在合肥高鐵路網(wǎng)尚未真正鋪展開來時，蚌埠市得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢，率先乘上了京滬高鐵這艘大船，成為國內(nèi)較早期開通高鐵線路的三四線城市。也正是因為這條高鐵，使得蚌埠比安徽省內(nèi)許多城市都先融入南京都市圈和長三角城市群。

乘坐高鐵，從蚌埠到南京最快最需要41分鐘，是絕對的南京都市圈一小時成員城市；同時蚌埠到上海最快也只需要2小時，成為上海都市圈兩小時成員城市。

相反，雖然目前蚌埠到合肥的高鐵最短耗時也僅有45分鐘，但是在日發(fā)行車次數(shù)量上，蚌埠南京之間的頻次依舊是蚌埠合肥之間的一倍左右。

而我們提到的蚌埠交通樞紐地位，并不僅僅因為蚌埠本身通往合肥、南京和上海的便捷性，更是因為，蚌埠連通皖中和皖北地域間的特殊價值。

因為歷史和地理的因素，和江蘇被為蘇北、蘇中、蘇南一樣，安徽也被分為皖北、皖中、皖南。作為省會的合肥，長期以來事實上都是皖中地區(qū)的中心城市，對于皖北和皖南的輻射性較弱。

皖南與蘇南地區(qū)憑借長江相連，從古至今都是江南文化的重要組成部分。而由于高鐵建設的規(guī)劃因素，皖南地區(qū)仍舊是率先與蘇南地區(qū)形成了連接，而不是與皖中、皖北地區(qū)。

所以我們也可以看到，在合肥都市圈的成員城市中，皖南的宣城、黃山、池州、安慶目前都是并未包含在其中的。這一方面是源自長江的天塹之隔，另一方面也是區(qū)域文化之間的差異性。

而這也就意味著，合肥都市圈想要進一步擴容，皖北地區(qū)事實上是最好的突破口。相比皖南，皖北的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)情況更為落后，對于尋求經(jīng)濟增長的迫切性更強。與此同時，廣闊的皖北地區(qū)待城鎮(zhèn)化人口眾多，這也正是合肥都市圈未來發(fā)展最迫切需要的資源。

拿下蚌埠，也就意味著拿下了通往宿州、淮北的大門。而過去，這里一直都是南京都市圈的重要輻射地區(qū)。

本文參考素材如下：

《今天上午！合肥發(fā)布一個重磅消息！》·江淮晨報

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