房屋被強(qiáng)拆無(wú)法確定強(qiáng)拆主體時(shí)，一個(gè)通常的做法是向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，請(qǐng)求其查明具體的實(shí)施強(qiáng)拆房屋的主體。但是，如果公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)警不予處理，房屋的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)如何處理？

公安機(jī)關(guān)具有預(yù)防、制止、偵查違法犯罪活動(dòng)和維護(hù)社會(huì)治安秩序、制止危害社會(huì)治安秩序的行為的法定職責(zé)，且負(fù)有及時(shí)查處公民報(bào)警案件的義務(wù)。公安機(jī)關(guān)對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)送達(dá)報(bào)案人。調(diào)查處理完畢后，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)警人處理結(jié)果。

所以，公安機(jī)關(guān)對(duì)于房屋權(quán)利人針對(duì)房屋強(qiáng)拆的報(bào)警應(yīng)予以受案，制作受案登記表，經(jīng)過(guò)調(diào)查處理后，將處理結(jié)果告知報(bào)案人。

現(xiàn)實(shí)中，報(bào)警的方式主要有兩種，一種是通過(guò)撥打110電話的方式，另一種是書面報(bào)警。雖然都能起到報(bào)警的作用，但是兩種方式對(duì)受理機(jī)關(guān)的要求并不相同。

按照《110接處警工作規(guī)則》的規(guī)定，110接處警只需要對(duì)報(bào)警人的報(bào)警內(nèi)容予以登記，并及時(shí)就近下達(dá)處警指令，再對(duì)處警情況進(jìn)行登記即可。如果選擇書面報(bào)警，則負(fù)有法定職責(zé)的公安機(jī)關(guān)需要進(jìn)行受案、調(diào)查，并給予書面的答復(fù)。

比較而言，在非緊急情況下，選擇書面報(bào)警的方式更為可取。如果公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)警不予處理，房屋的權(quán)利人既可以通過(guò)申請(qǐng)行政復(fù)議的方式進(jìn)行救濟(jì)，也可以通過(guò)提起行政訴訟的方式進(jìn)行救濟(jì)。

 以案說(shuō)法 

蔡某某位于諸暨市陶朱街道城山村XXX號(hào)房屋、陶朱街道開(kāi)元城山XXX號(hào)房屋被不明身份人員拆除。為查明拆除人的具體信息，蔡某某于2018年5月15日通過(guò)特快專遞的方式向諸暨市公安局郵寄了《查處申請(qǐng)書》，請(qǐng)求其對(duì)非法拆除房屋的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理并追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。

諸暨市公安局于2018年5月16日收到申請(qǐng)書后，以信訪件流轉(zhuǎn)后交至其內(nèi)部信訪部門作信訪件處理。但其后一直未給蔡某某作相應(yīng)的答復(fù)。蔡某某隨后以諸暨市公安局為被告，向諸暨市人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判決確認(rèn)諸暨市公安局未在法定期限內(nèi)對(duì)原告申請(qǐng)對(duì)其房屋拆除行為進(jìn)行查處并答復(fù)的行為違法，并責(zé)令被告諸暨市公安局在判決生效之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)原告申請(qǐng)對(duì)其房屋財(cái)產(chǎn)拆除行為進(jìn)行查處作出答復(fù)。 

經(jīng)過(guò)一、二審法院的審理，2019年5月10日，紹興市中級(jí)人民法院作出終審判決，認(rèn)定諸暨市公安局依法負(fù)有保護(hù)公民人身安全、合法財(cái)產(chǎn)等法定職責(zé)，雖然對(duì)于因行政行為引起的侵犯公民合法權(quán)益的行為，公安機(jī)關(guān)并無(wú)監(jiān)管職責(zé)，但上訴人在接到被上訴人書面申請(qǐng)后未及時(shí)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初步調(diào)查，在法定期限內(nèi)將調(diào)查結(jié)論回復(fù)被上訴人，確實(shí)存在不當(dāng)之處，對(duì)此被上訴人提出異議，于法有據(jù)。判決最終支持了蔡某某的全部訴訟請(qǐng)求。

本案中，公安機(jī)關(guān)未在法定期間內(nèi)對(duì)蔡某某的報(bào)警進(jìn)行受案、調(diào)查，其已經(jīng)違反了法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，屬于行政不作為違法。

蔡某某通過(guò)提起行政訴訟，取得了勝訴的裁判結(jié)果，起到了推動(dòng)公安機(jī)關(guān)確定強(qiáng)拆主體的目的，依法維護(hù)了自身的合法權(quán)益。

附：法律法規(guī)及判決

《人民警察法》

第二條  人民警察的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。

第六條  公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：

（一）預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；

（二）維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為

第二十一條  人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

《治安管理處罰法》

第七條  國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第六十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：

（一）對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人；

（二）對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人。