原標(biāo)題：青少年聚眾吸煙讓人觸目驚心 檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)背后問題

央視網(wǎng)消息：在北京市海淀區(qū)某幾所中學(xué)門外100米內(nèi)的幾家小商店里，放學(xué)時(shí)間一到，老板們就把香煙放到了顯著位置，而身穿校服的男孩女孩們，開始陸續(xù)進(jìn)入到小商店買煙。然后，三五成群地聚在一起，嫻熟地抽著煙，這些都是北京海淀區(qū)人民檢察院的檢察官在摸排走訪時(shí)觀察到的。為什么在學(xué)校老師和家長(zhǎng)眼皮底下都不吸煙的孩子，卻是個(gè)“老煙槍”？孩子們的放學(xué)路上，究竟有著怎樣的誘惑呢？

學(xué)生：拿包紅利群。

學(xué)生：拿個(gè)紅雙喜吧，再帶個(gè)火，對(duì)。多少錢？

學(xué)生：那藍(lán)利群多少錢？

老板：藍(lán)利群16。

學(xué)生：那我再加一塊錢掃一下藍(lán)利群吧。

老板：行。

學(xué)生2：拿個(gè)軟白。

學(xué)生3：來(lái)個(gè)小熊貓

這是北京海淀區(qū)人民檢察院的檢察官在摸排走訪時(shí)拍攝到的畫面。在北京市海淀區(qū)某所高中的校門外，距離學(xué)校不足100米的范圍之內(nèi)，有剛剛放學(xué)的高中生到小商鋪里買煙。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟(jì)妍：“這些煙草的經(jīng)營(yíng)者尤其是在學(xué)校周邊的這些，他們都是在孩子放學(xué)的時(shí)候，就下午放學(xué)的時(shí)候才會(huì)出攤，或者把煙草制品擺出來(lái)。因?yàn)楹⒆铀@些有的是有煙癮的，一放了學(xué)就著急出來(lái)，基本上是一放學(xué)就出來(lái)到這個(gè)煙草經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就來(lái)買煙。然后這時(shí)候他們那些經(jīng)營(yíng)者都已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”

女學(xué)生：來(lái)包利群，還有瓶水，18？

老板：嗯。

男聲：利群多少錢？

老板：利群15。

學(xué)生3：13塊錢之內(nèi)啊。

學(xué)生4：給我來(lái)一13塊錢的煙。

老板：13只有南京。

學(xué)生5：10塊的什么煙？

老板：10塊的長(zhǎng)白山，這幾個(gè)都一個(gè)價(jià)。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟(jì)妍：“那個(gè)學(xué)生說(shuō)這個(gè)，都不用問價(jià)錢，就是相當(dāng)于是老顧客那樣，彼此形成了一種默契，買這個(gè)那個(gè)，就一指就行，就沒有過多的語(yǔ)言的交流，然后就聽老板那邊的支付寶就一直在收錢，十塊幾塊的這樣收錢。”

檢察官發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生穿的正是附近某所中學(xué)的校服，年齡在16歲左右。在這些學(xué)生當(dāng)中，有的并沒有詢問價(jià)錢，而是直接購(gòu)買。也有一些學(xué)生，會(huì)向老板詢問價(jià)格后再買煙。在視頻顯示的這家商鋪內(nèi)，老板將香煙擺放在玻璃展柜內(nèi)以及身后貨架上的紙盒子中。而還有一些售煙的店鋪，盡管香煙的擺放十分不明顯，但是學(xué)生還是會(huì)前去詢問購(gòu)買。

學(xué)生：最便宜的那個(gè)。

老板：最便宜七塊，七塊的雙喜。

學(xué)生：雙喜，這個(gè)是吧？

老板：對(duì)。

學(xué)生：還有軟白，拿軟白。

男聲：在那邊啊？

學(xué)生：一個(gè)軟白一個(gè)打火機(jī)多少錢？

老板：九塊。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟(jì)妍：“就是平時(shí)把那香煙收在下邊，跟其他的貨物放在一起，也是孩子放學(xué)的那個(gè)點(diǎn)再拿出來(lái)，就是一個(gè)小薄薄的像書一樣厚，這么大的一個(gè)盒子放在上面，然后孩子過來(lái)的時(shí)候就直接把錢放在那，然后把這個(gè)煙拿走?！?/p>

北京海淀區(qū)人民檢察院的檢察官經(jīng)過一個(gè)月的調(diào)查取證工作，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校周邊100米以內(nèi)存在香煙銷售點(diǎn)，絕大多數(shù)煙酒經(jīng)營(yíng)者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售香煙的標(biāo)識(shí)，身穿校服的學(xué)生也存在買煙吸煙的現(xiàn)象。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》等相關(guān)法律規(guī)定，他們認(rèn)為，在這些學(xué)校周邊，存在著三方面的違法現(xiàn)象。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第六檢察部檢察官白曉晨：“一方面是海淀區(qū)的部分經(jīng)營(yíng)者存在未在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)識(shí)這樣一個(gè)違法行為，此外還有部分經(jīng)營(yíng)者違法向未成年人出售煙草制品。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)海淀區(qū)的部分中小學(xué)校周邊一百米內(nèi)，存在經(jīng)營(yíng)者違法銷售煙草制品這樣一個(gè)行為?！?/p>

我國(guó)法律規(guī)定，禁止向未成年人出售煙草制品；同時(shí)，中小學(xué)周邊一百米內(nèi)，不得銷售煙草制品；而那些合法的香煙經(jīng)營(yíng)者，也需要在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品等標(biāo)識(shí)。北京海淀區(qū)人民檢察院對(duì)轄區(qū)30多所中小學(xué)周邊的100多處煙酒經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展摸排走訪和調(diào)查工作后發(fā)現(xiàn)，未成年人經(jīng)常出入的連鎖超市、便利店及中小學(xué)校周邊商店等煙酒經(jīng)營(yíng)者，普遍存在未在顯著位置張貼不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；有9所學(xué)校周邊100米內(nèi)存在經(jīng)營(yíng)者銷售煙草制品的違法行為；有兩處煙草經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在向未成年人出售香煙的違法行為。

學(xué)生們從學(xué)校到回家的這段路成為了盲區(qū)，這些普遍存在的違法行為成為了未成年人吸煙的誘因之一。根據(jù)檢察人員的觀察，放學(xué)后到小商鋪買煙的學(xué)生不在少數(shù)，他們聚集在一起抽煙的景象更是讓人觸目驚心！

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟(jì)妍：“像有一個(gè)學(xué)校，比如說(shuō)是這個(gè)點(diǎn)放學(xué)，沒有過三分鐘他們就會(huì)出現(xiàn)在學(xué)校旁邊的小賣店里邊，但大部分都是三五成群的，最少也有兩個(gè)人在一起，然后多的有五六個(gè)，七八個(gè)的也有，他們都是分批的前前后后的這樣，能看出他們是一波另一波來(lái)，彼此熟識(shí)的是一波來(lái)。有一個(gè)人進(jìn)去，然后其他人在門口等著，或者也買一些飲料之類的，然后拿出來(lái)就分了抽了。”

從視頻中可以看到，在小商鋪的門口或路邊，有一些學(xué)生兩三個(gè)、三五個(gè)的聚集在一起吸煙。放學(xué)后的這段時(shí)間內(nèi)，小商鋪的門里門外基本上都是學(xué)生。

榮濟(jì)妍：“發(fā)現(xiàn)這個(gè)持續(xù)的時(shí)間都是從放學(xué)那個(gè)點(diǎn)后幾分鐘到之后二十分鐘，基本上之后就基本沒有了，在這二十分鐘之內(nèi)前前后后有五六波，有二三十人吧?！?/p>

檢察院工作人員在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，買完煙后，這幾位學(xué)生就在小商鋪外開始抽起來(lái)，他們并不著急回家，除了煙，他們還買了飲料零食，圍在一起聊天。

榮濟(jì)妍：“有的是邊走邊抽，有的就在那個(gè)商店門口聚集著，一邊聊天一邊抽。他們就基本上聊，有的是聊咱們準(zhǔn)備一會(huì)去干嘛，或者說(shuō)會(huì)在那說(shuō)一些其他的那些打架要打架，要約架有的是，有的說(shuō)是什么說(shuō)同學(xué)這個(gè)那個(gè)的，好多都是在帶臟話的?！?/p>

北京市海淀區(qū)人大代表張永慧：“因?yàn)檫@些吸煙的孩子們他們可能會(huì)成群結(jié)伙抱團(tuán)吸煙，而這一部分青少年可能他們吸煙的時(shí)候在一起談的內(nèi)容都是一些負(fù)能量的東西，因此說(shuō)對(duì)他們的心理健康，對(duì)他們健康的成長(zhǎng)都是有很大的影響?！?/p>

海淀檢察院在分析未成年人犯罪情況、開展未成年人犯罪和被害預(yù)防工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，未成年人吸煙問題不容忽視，涉罪未成年人中，多數(shù)有吸煙習(xí)慣，有些刑事案件直接因吸煙引發(fā)。檢察官曾于2017年辦理了一起8名未成年人盜竊香煙的案件，這8名未成年人都有抽煙等不良習(xí)慣。

榮濟(jì)妍：“這幾個(gè)孩子都不是一個(gè)學(xué)校的，他們就通過打球認(rèn)識(shí)。打完球之后到晚上就是去周圍的便利店買煙抽，到便利店以后就是買一兩盒煙，然后大家就分一下，就在那抽了也不拿回家，也不拿回學(xué)校?！?/p>

2016年11月的一天傍晚，鄧某、王某和文某三人打完球后，照例到經(jīng)常去的便利店買水，走到門口時(shí)，他們看到有兩名男子正在便利店盜竊香煙，但是店員并沒有發(fā)現(xiàn)，隨后二人得手離開。由于三人平時(shí)都吸煙，他們就此產(chǎn)生了盜竊香煙的念頭。

榮濟(jì)妍：“（三人）就發(fā)現(xiàn)那個(gè)便利店經(jīng)常是只有一個(gè)人在看店，然后香煙會(huì)擺在柜臺(tái)上，或者是那個(gè)貨架上，就很多香煙，然后有時(shí)候就是照顧不過來(lái)。其中有一個(gè)孩子趁著就是買水的時(shí)候，買水買零食的時(shí)候就當(dāng)做掩護(hù)，另外的兩個(gè)孩子就去偷煙，從那個(gè)柜臺(tái)的煙盒上，煙盒擺的是那種零盒的煙，就是去拿幾盒。”

鄧某等三人得手離開后，把偷來(lái)的幾盒香煙分著抽了。沒過幾天，三人再次走進(jìn)便利店。其中一個(gè)人負(fù)責(zé)打掩護(hù)，另外兩人偷，這一次，他們的膽子也更大了，除了幾盒零散的香煙，還盜竊了一整條香煙。

榮濟(jì)妍：“偷完煙以后就過幾天再接著打籃球，其他的孩子也知道這個(gè)方法，然后也個(gè)就是趁著打籃球也去這個(gè)便利店，趁老板不注意的時(shí)候，然后照顧其他客人的時(shí)候，或者轉(zhuǎn)身?yè)鞏|西的時(shí)候就偷這些香煙，有的盜竊這個(gè)零盒的，有的整條的。前前后后多的孩子有盜竊過十多次的到案發(fā)，少的也得有三次。”

最后一次作案時(shí)，便利店老板發(fā)現(xiàn)了他們的盜竊行為，經(jīng)過調(diào)取之前的監(jiān)控錄像，才知道這8名未成年人已經(jīng)作案多次。至2017年1月，鄧某、倪某、茅某、王某等共盜竊便利店17次，店主損失香煙價(jià)值13000元。

根據(jù)檢察官們以往的辦案經(jīng)驗(yàn)，雖然并不能說(shuō)吸煙直接導(dǎo)致違法犯罪行為，但是，大多數(shù)涉案的未成年人都有不良行為，而吸煙就是其中的一種。換句話說(shuō)，吸煙已成為部分未成年人結(jié)交不良朋友、走向違法犯罪的起點(diǎn)。因此，凈化未成年人的生長(zhǎng)環(huán)境，從源頭杜絕未成年人吸煙的問題已經(jīng)變得十分重要。

北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)潘度文：“其實(shí)我國(guó)的未成年人保護(hù)法和其他的相關(guān)法律都有明確的規(guī)定，是禁止向未成年人出售香煙的，并且香煙的銷售點(diǎn)的布局上來(lái)看，就是在離學(xué)校一百米之內(nèi)是不準(zhǔn)有這樣的銷售香煙的場(chǎng)所的。雖然法律有規(guī)定，但是從這個(gè)現(xiàn)象我們也可以看出來(lái)這個(gè)法律的執(zhí)行不是那么盡如人意，所以我們檢察機(jī)關(guān)作為社會(huì)公共利益的代表就提起了這樣一個(gè)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的禁止向未成年人賣煙的公益訴訟?！?/p>

公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)檢察職能，作為社會(huì)公共利益和國(guó)家利益的維護(hù)者，對(duì)于損害社會(huì)公共利益和國(guó)家利益的行為，可以通過提起訴訟的方式來(lái)達(dá)到保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的目的。

北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)潘度文：“公益訴訟有一個(gè)前置程序，就是向有機(jī)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議來(lái)督促它依法履職。在本案中我們向相關(guān)的行政機(jī)關(guān)發(fā)出了檢察建議。”

北京市海淀區(qū)人民檢察院第六檢察部檢察官白曉晨：“行政機(jī)關(guān)在收到我院發(fā)出的檢察建議之后也是高度重視，第一時(shí)間即制訂了專項(xiàng)政治方案，次日就邀請(qǐng)了檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉案的違法商鋪進(jìn)行一個(gè)查處。”

經(jīng)過檢察官與煙草專賣局人員共同測(cè)距，某中學(xué)校門口西側(cè)的商鋪距離學(xué)校只有17米，并且店內(nèi)“不向未成年人出售煙草制品”標(biāo)識(shí)已損毀，不符合在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)的法律規(guī)定。經(jīng)核實(shí)，該店沒有煙草專賣許可，屬違規(guī)售煙。

北京市海淀區(qū)人大代表張永慧：“首先是取締一百米之內(nèi)的這些個(gè)煙點(diǎn)，那么在這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一定不能向未成年人售煙，那么就把這個(gè)源頭給堵住了，這樣子對(duì)禁煙來(lái)說(shuō)是非常重要的一環(huán)。”

北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)潘度文：“所以也是希望我們檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、家庭教育和社會(huì)動(dòng)員都形成合力，從多角度多方面為未成年人的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的健康的環(huán)境?！?/p>

在北京市海淀區(qū)人民檢察院發(fā)出訴前檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)北京海淀區(qū)的85所中小學(xué)校及幼兒園周邊100米內(nèi)的商鋪進(jìn)行摸排整改，發(fā)現(xiàn)銷售煙草制品商戶23戶，要求其中已取得許可證的14戶商戶責(zé)令整改，對(duì)其中未取得許可證的9戶商戶立案查處。

那么，除了切斷未成年人吸煙的源頭，家庭、學(xué)校又該做些什么呢？對(duì)于吸煙的未成年人，又該如何進(jìn)行正確有效的引導(dǎo)？

青少年心理咨詢師曹志濤：“首先青春期這個(gè)年齡段，孩子是處在一個(gè)標(biāo)新立異的一個(gè)階段，喜歡追求一些新鮮刺激冒險(xiǎn)，好奇心特別重，所以這一點(diǎn)是會(huì)容易讓孩子去嘗試吸煙這么一件看起來(lái)比較酷的事情；第二個(gè)原因就是孩子他到了青春期以后，他有滿滿的成人感，他說(shuō)我吸煙是代表著孩子一種成人感的一種對(duì)外的一個(gè)宣示，感覺自己成人了；第三個(gè)吸煙就是同伴影響，這個(gè)可能會(huì)比較大一點(diǎn)。”

從檢察官摸排走訪時(shí)拍攝到的視頻可以看出，學(xué)生們買完煙后，都會(huì)兩三個(gè)、三五個(gè)聚集在一起吸煙。專家指出，對(duì)于青春期的孩子，吸煙也是一種社交方式。他們可以通過吸煙加入到某一個(gè)團(tuán)體，在團(tuán)體中獲得認(rèn)可和尊重。但是，聚眾吸煙會(huì)伴隨負(fù)面情緒，甚至?xí)?dǎo)致一些負(fù)面行為。

青少年心理咨詢師曹志濤：“所以當(dāng)大家你一言我一語(yǔ)有這種抵觸家里抵觸學(xué)校抵觸老師這個(gè)情緒，語(yǔ)言不斷的疊加累積之后，他們就容易碰撞出一些行為。比如咱們不上學(xué)了，比如咱們?cè)谡n堂里面故意給老師搗亂，咱們?cè)趯W(xué)校里面做一些什么樣的事情，咱們轟動(dòng)一下，咱們?cè)趺礃樱驗(yàn)橐话銇?lái)說(shuō)咱們?cè)诰郾娢鼰煯?dāng)中，出現(xiàn)這樣的我們稱之為負(fù)面行為?！?/p>

專家指出，負(fù)面行為如不能及時(shí)制止，會(huì)直接導(dǎo)致違紀(jì)甚至違法犯罪行為的發(fā)生。那么，對(duì)于吸煙的未成年人，應(yīng)該如何引導(dǎo)呢？

青少年心理咨詢師曹志濤：“當(dāng)你發(fā)現(xiàn)孩子在和一個(gè)不良的團(tuán)體在交往的時(shí)候，你不要去硬性去告訴他說(shuō)，你不要跟他交往，因?yàn)榍啻浩谌菀壮霈F(xiàn)一個(gè)叫禁果效應(yīng)你越讓他不做什么，他越要去做什么，所以那怎么辦呢，跟孩子多聊一聊，什么是友誼，有些事情不能去做，去引導(dǎo)。”

同時(shí)，作為學(xué)校，也應(yīng)與家庭、社會(huì)共同發(fā)力，杜絕未成年人吸煙。

青少年心理咨詢師曹志濤：“青春期孩子普遍都是屬于自尊心比較脆弱，屬于依賴型自尊，就是我是依靠別人對(duì)我的評(píng)價(jià)，才看我自己開心不開心，別人夸我了，我就很開心，我把他當(dāng)朋友，別人如果罵我說(shuō)我不好，我把他當(dāng)敵人。老師能關(guān)注一下孩子心理，比如孩子吸煙了，聊聊天，第一表達(dá)我對(duì)你的關(guān)心，第二我會(huì)做個(gè)引導(dǎo)，告訴你吸煙不好以后，所以大家還是覺得，老師是為我好，把我當(dāng)朋友來(lái)告訴我吸煙不好的時(shí)候，那孩子行為就會(huì)比較容易改變?！?/p>