指揮系統(tǒng)，是指“由指揮主體、指揮對象、指揮手段等要素以一定組織形式構(gòu)成的具有組織指揮功能的有機(jī)整體?！?/span>它是作戰(zhàn)指揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。信息化作戰(zhàn)，指揮系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定程度，對加快指揮速度、提高作戰(zhàn)指揮效能和實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮目的起著決定性的作用。

構(gòu)建“互聯(lián)式”的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定功能。不同的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的整體功能有可能成倍地增加。正如拿破侖所說：“兩個馬木留克兵絕對打贏三個法國兵，一百個法國兵與一百個馬木留克兵勢均力敵，三百個法國兵大都能戰(zhàn)勝三百個馬木留克兵，而一千個法國兵則總能打敗一千五百個馬木留克兵?！边@就是系統(tǒng)的整體功能所至。因?yàn)椤霸S多人協(xié)作，許多力量溶合為一個總的力量，用馬克思的話來說，就造成‘新的力量’，這種力量和它的一個個力量的總和有本質(zhì)的差別。”

指揮系統(tǒng)作為行使“指揮”功能的有機(jī)整體，同樣適用于結(jié)構(gòu)決定功能的基本原則。循此思路，我們可以通過改變指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)來提高指揮系統(tǒng)穩(wěn)定的目的。因此，可以構(gòu)建“互聯(lián)式”的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，使戰(zhàn)場上各軍兵種的指揮系統(tǒng)綜合成為一個信息共享的網(wǎng)絡(luò)大平臺，使盡量多的作戰(zhàn)單元處于同一個信息流層次，從而減少指揮信息傳遞的中間環(huán)節(jié)和上下交流，形成外形扁平、橫向聯(lián)通、縱橫一體的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)式的鏈接方法，在作戰(zhàn)中，加快了信息傳輸速度；提高了指揮機(jī)構(gòu)的生存能力，可以避免指揮的癱瘓；既有利于統(tǒng)一指揮、宏觀決策，也有利于分散指揮、臨機(jī)決策，發(fā)揮各作戰(zhàn)單元的自主性和能動性；減少指揮層次，縮短信息流程，提高指揮時效。不難而知，“互聯(lián)式”的指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，既提高了作戰(zhàn)指揮快速反應(yīng)能力，又增強(qiáng)了指揮系統(tǒng)在戰(zhàn)場上的生存能力。

建立“扁平化”的指揮機(jī)構(gòu)。指揮機(jī)構(gòu)是指揮系統(tǒng)的重要組成部分，是影響和制約作戰(zhàn)指揮效能的根本因素。恩格斯曾說：“為了使軍團(tuán)司令、軍長和師長能夠在自己的職權(quán)范圍內(nèi)指揮所屬軍隊(duì)，除英國軍隊(duì)外，所有國家的軍隊(duì)都設(shè)有全由軍官組成的一種專門的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，叫做司令部?！笨梢姡笓]機(jī)構(gòu)的重要性早已被人們所認(rèn)識。

作戰(zhàn)指揮實(shí)踐表明，軍隊(duì)要有效地實(shí)施作戰(zhàn)指揮，達(dá)成既定的作戰(zhàn)目的，必須有一個組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、精干高效的指揮機(jī)構(gòu)。信息化作戰(zhàn)指揮，對指揮機(jī)構(gòu)的建立提出了全新的要求。信息、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)大量用于軍事，為指揮機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。為適應(yīng)未來作戰(zhàn)指揮的需要，做到在縱向上，減少指揮層次，縮短指揮信息的流程；在橫向上，發(fā)揮各作戰(zhàn)方向、軍兵種、作戰(zhàn)部隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)的功能；在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，由若干個職能指揮中心組成；在指揮行動上，采取“節(jié)點(diǎn)互訪式”的面對面指揮，指揮人員在任何一個指揮點(diǎn)都可以對戰(zhàn)場上所有的單元實(shí)施指揮控制。

鑒于此，應(yīng)建立扁平化的指揮機(jī)構(gòu)，即將各級各類指揮機(jī)構(gòu)從縱向上串起來、從橫向上連起來所表現(xiàn)的“扁平化”的組織結(jié)構(gòu)形式。一方面，適應(yīng)了未來作戰(zhàn)行動一體化的要求。通過“扁平化”的指揮機(jī)構(gòu)，將各軍兵種各部門的指揮權(quán)限集合起來，實(shí)施集中統(tǒng)一的指揮，發(fā)揮作戰(zhàn)力量的最大作戰(zhàn)效能。另一方面，符合未來優(yōu)化指揮信息流程的要求。通過縱橫交錯的網(wǎng)狀聯(lián)系，不僅可以使指揮信息總能按最近的路徑傳遞，而且使指揮信息傳遞的穩(wěn)定性大大提高，不管指揮信息發(fā)送者與接收者之間的多少條路徑被敵方破壞，但只要有一條路徑暢通，就能保證指揮信息的順利傳遞，增強(qiáng)了指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

指揮保障，是指“軍隊(duì)為實(shí)施正確、穩(wěn)定和不間斷的指揮而采取的各項(xiàng)保證性措施與進(jìn)行的相應(yīng)活動的統(tǒng)稱?！彪S著信息技術(shù)的高速發(fā)展，大量高技術(shù)武器裝備使用于戰(zhàn)場，指揮活動對指揮保障的依賴性空前增強(qiáng)，精確、實(shí)時、高效的指揮保障是提高作戰(zhàn)指揮速度的必然要求。

精確的指揮信息保障。作戰(zhàn)指揮過程，一定意義上說，就是搜集信息、傳遞信息和利用信息的過程。信息的數(shù)量和質(zhì)量，影響著指揮員對戰(zhàn)場態(tài)勢的感知和認(rèn)識，關(guān)系到指揮員決心的正確與否；信息的及時性，制約著指揮的速度，從而影響著作戰(zhàn)指揮的成效。在戰(zhàn)爭進(jìn)程和作戰(zhàn)行動以時、分、秒計(jì)算的未來信息化戰(zhàn)場上，誰先于對方獲取有用的指揮信息，誰就掌握了作戰(zhàn)指揮的主動權(quán)。在這種條件下，對指揮信息的時效性提出了更高的要求，沒有精確、實(shí)時的指揮信息保障就難以達(dá)成快速指揮。

伊拉克戰(zhàn)爭，美軍就是在得知薩達(dá)姆召集高層會議的信息后，決定立即以空襲方式實(shí)施“斬首行動”，從而拉開了伊拉克戰(zhàn)爭的序幕。面對信息量急劇增加的信息化戰(zhàn)場，指揮信息保障要充分發(fā)揮指揮信息系統(tǒng)情報分系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)指揮信息保障的精確化。一是保障質(zhì)量效能的精確。在數(shù)量上為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役指揮、戰(zhàn)斗控制等提供以定性為主、定量為輔的各種信息；在質(zhì)量上提供目標(biāo)研判、態(tài)勢分析等以定量為主、定性為輔的各種信息。二是保障空間位置的精確。如偵察情報的分發(fā)，可利用數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)，克服地理空間的限制，以直達(dá)方式準(zhǔn)確傳送至保障對象。三是保障時間節(jié)點(diǎn)的精確。信息化戰(zhàn)爭對信息保障在時間上要求必須十分精確。如伊拉克戰(zhàn)爭中，有近六成的空襲兵器是在起飛后才接收任務(wù)，實(shí)施快速打擊?？梢姡_的時間保障是達(dá)成作戰(zhàn)行動快速突然的關(guān)鍵。

實(shí)時的指揮通信保障。通信聯(lián)絡(luò)是軍隊(duì)的神經(jīng)系統(tǒng)，是構(gòu)筑指揮活動的媒介，是保障軍隊(duì)指揮的基本手段。毛澤東同志指出：“使用部隊(duì)也要保持通信聯(lián)絡(luò)。”劉伯承同志認(rèn)為：“沒有通信聯(lián)絡(luò)就說不上軍隊(duì)指揮。所以指揮員在戰(zhàn)地指揮一排乃至上萬的軍隊(duì)，使之在單一的戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)意旨之下協(xié)同動作，一定要靠由上而下的命令、由下而上的報告和由此而彼的友鄰的通報，適時傳達(dá)情況和指示，以使指揮正確而順利?！鼻疤K聯(lián)巴格拉米揚(yáng)元帥強(qiáng)調(diào)：“對任何一個指揮所來說，主要的問題是通信聯(lián)絡(luò)?！?/span>

因此，搞好通信保障對實(shí)施快速指揮具有重要意義。指揮通信保障是為順利遂行作戰(zhàn)和其他任務(wù)而在通信聯(lián)絡(luò)方面采取的各項(xiàng)保障措施及其所進(jìn)行的相應(yīng)活動。其主要目的是保障作戰(zhàn)指揮信息的及時流通，提高作戰(zhàn)指揮的效能，為及時控制和協(xié)調(diào)戰(zhàn)場行動、實(shí)施快速指揮創(chuàng)造條件。未來戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)指揮極為復(fù)雜，對通信的傳輸質(zhì)量要求極高，必須構(gòu)建功能強(qiáng)大的通信網(wǎng)才能完成高質(zhì)量的指揮通信保障。依托這種通信網(wǎng)，將戰(zhàn)場上各級指揮控制機(jī)構(gòu)之間、指揮控制機(jī)構(gòu)與作戰(zhàn)力量之間、作戰(zhàn)力量與支援保障力量之間、各武器平臺之間，以及偵察情報系統(tǒng)與各使用情報系統(tǒng)之間，組成高度一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，任何一方的信息，都能通過這個傳輸網(wǎng)絡(luò)傳送到其他作戰(zhàn)單元，實(shí)現(xiàn)迅速、穩(wěn)定、可靠、實(shí)時地完成通信傳輸任務(wù)，從而提高作戰(zhàn)指揮速度。具體來說，主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是開設(shè)通信樞紐，建立和保持通信聯(lián)絡(luò)，及時傳遞作戰(zhàn)信息。二是組織通信設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、搶修和安全防護(hù)，及時排除故障，消除襲擊后果，保障通信聯(lián)絡(luò)的暢通和不間斷。三是采取通信保密和抗干擾措施，保證各種通信的信息保密和通暢。

高效的指揮信息系統(tǒng)保障。指揮信息系統(tǒng)是軍隊(duì)指揮的“大腦和神經(jīng)中樞”，它由指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報分系統(tǒng)組成，可將作戰(zhàn)力量中的各個要素、戰(zhàn)場上的諸作戰(zhàn)單元充分鏈接在一起，使之統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，發(fā)揮出最佳的整體效能。正如阿努列耶夫少將所言：“軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力的發(fā)揮，從根本上取決于指揮效能，而自動化正是提高指揮效能的最有效手段?！币獙?shí)施安全、可靠、快速的作戰(zhàn)指揮，離不開高效率的作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)的支持，網(wǎng)絡(luò)一體化作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)是提高提高了作戰(zhàn)指揮效率的關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，在以往的戰(zhàn)爭中，運(yùn)用手工作業(yè)方式，指揮人員要把85%的時間花在處理大量的信息，真正用于考慮作戰(zhàn)問題的時間只有15%。而作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化后，指揮人員可用85%的時間去進(jìn)行創(chuàng)造性的決策活動，并將大量縮減完成任務(wù)的時間。

由于作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)地位的突顯，以及系統(tǒng)本身的高度電子化，容易受電子攻擊和其他形式的侵入破壞與干擾，近幾場局部戰(zhàn)爭表明，作戰(zhàn)指揮信息系統(tǒng)越來越成為敵方重點(diǎn)打擊的目標(biāo)。海灣戰(zhàn)爭空襲之前，美軍發(fā)動了代號為“白雪”的電子戰(zhàn)行動，使伊軍防空雷達(dá)一片迷盲，為空襲行動撐起了保護(hù)傘。科索沃戰(zhàn)爭中，美軍依托其技術(shù)優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)攻擊了南聯(lián)盟軍隊(duì)的指揮控制網(wǎng)，企圖癱瘓其指揮信息系統(tǒng)。由此可見，要保證指揮信息系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對指揮速度“倍增器”的作用，就必須加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)的保障。一是要建立功能齊全一體化的指揮信息系統(tǒng)。二是要組織指揮信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行。三是要組織指揮信息系統(tǒng)的管理與防護(hù)，防止電子干擾、病毒侵襲和黑客侵入。

在作戰(zhàn)指揮活動環(huán)節(jié)中，作戰(zhàn)指揮決策居于核心地位，定下決心在整個指揮過程中往往占據(jù)較多的時間，“兩次戰(zhàn)斗之間有較長的間歇，這種間歇在偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭年代通常為幾晝夜。在這段時間內(nèi)，每一級指揮員一般都不少于一至二晝夜的時間用于定下決心和組織戰(zhàn)斗?！币虼?，在未來作戰(zhàn)節(jié)奏加快，指揮時間有限的情況下，要提高指揮速度，必然要變革指揮決策的方式方法。

實(shí)現(xiàn)指揮決策非程序化。作戰(zhàn)指揮決策是一個過程，貫穿在指揮周期各個環(huán)節(jié)之中。毛澤東同志指出：“指揮員使用一切可能的和必要的偵察手段，將偵察得來的敵方情況的各種材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思索，然后將自己方面的情況加上去，研究雙方的對比和相互的關(guān)系，因而構(gòu)成判斷，定下決心，作出計(jì)劃”，“當(dāng)執(zhí)行某一計(jì)劃時，……如果計(jì)劃和情況不符合，或者不完全符合，就必須依照新的認(rèn)識，構(gòu)成新的判斷，定下新的決心，把已定計(jì)劃加以改變，使之適合于新的情況?！泵珴蓶|科學(xué)地闡明了作戰(zhàn)指揮決策的基本過程，成為作戰(zhàn)指揮活動的行動指南，規(guī)范了現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮的基本程序，即：“了解任務(wù)、領(lǐng)會意圖、查明和判斷情況，定下決心，制定計(jì)劃、下達(dá)命令，組織協(xié)同和保障，協(xié)調(diào)、控制部隊(duì)作戰(zhàn)行動。”按照既定程序指揮是機(jī)械化時代之前作戰(zhàn)指揮的重要特征，尤其是決策活動必須按照固定的程序進(jìn)行，才能保證作戰(zhàn)行動有計(jì)劃地進(jìn)行。

信息化作戰(zhàn)，由于作戰(zhàn)節(jié)奏的加快，指揮速度必須跟上快節(jié)奏才能指揮部隊(duì)快速行動，因而要求指揮員必須根據(jù)戰(zhàn)場情況的變化進(jìn)行及時的實(shí)時決策，從而客觀上要求指揮員在決策時必須打破傳統(tǒng)的一些固定程序，合并步驟，壓縮過程，進(jìn)行非程序化決策，以實(shí)現(xiàn)指揮速度上以快制慢的作戰(zhàn)指揮目的。伊拉克戰(zhàn)爭就是較好的實(shí)例，當(dāng)時參戰(zhàn)的作戰(zhàn)飛機(jī)，通常是采用空中待命的方式，在接到作戰(zhàn)命令或作戰(zhàn)任務(wù)后直接飛向目標(biāo)區(qū)，完成作戰(zhàn)任務(wù)，極大地提高了作戰(zhàn)速度。

實(shí)現(xiàn)指揮決策系統(tǒng)智能化。傳統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮決策主要是依靠指揮人員的聰明才智、指揮經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力，再加上簡單的計(jì)算進(jìn)行。由于作戰(zhàn)指揮決策是一個方案選擇的過程，指揮人員的心理素質(zhì)往往影響到?jīng)Q策的質(zhì)量，創(chuàng)造性的指揮活動常常在沉重的心理和生理負(fù)擔(dān)下進(jìn)行，加上指揮人員工作方法、組織才能和專業(yè)素質(zhì)的不同，在決策中難免出現(xiàn)各種錯誤。這一切都要求盡快實(shí)現(xiàn)指揮決策系統(tǒng)的智能化，以彌補(bǔ)指揮人員在指揮決策中的不足，避免出現(xiàn)決策中的“布利旦效應(yīng)。”

智能化的指揮決策系統(tǒng)，是指具有一定的人工智能，有理解、判斷、推理和學(xué)習(xí)的能力以及圖像識別、語音識別等感官功能的系統(tǒng)。它不僅拓展了指揮人員的眼、耳、手、鼻的功能，可以代替指揮人員完成大部分事務(wù)性指揮工作，而且還拓展了指揮人員大腦的思維功能，能夠代替指揮人員的部分腦力活動，甚至能夠部分代替指揮人員根據(jù)不同情況定下決心這一主要創(chuàng)造性職能。1997年，國際象棋大師卡斯帕羅夫與“深藍(lán)”計(jì)算機(jī)博弈，并最終被計(jì)算機(jī)戰(zhàn)勝則是這種創(chuàng)造性職能的生動寫照?？梢韵胍?，未來戰(zhàn)爭條件下，只有實(shí)現(xiàn)指揮決策系統(tǒng)的智能化，將指揮人員的智慧物化到指揮決策手段之中，實(shí)現(xiàn)指揮人員與指揮決策手段在智能上互補(bǔ)，才能使作戰(zhàn)指揮速度產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

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