從某一具體作戰(zhàn)系統(tǒng)中某一層次指揮要素的實(shí)體構(gòu)成來(lái)看，指揮要素是由指揮人員與指揮器材、裝備構(gòu)成的指揮機(jī)構(gòu)，也就是作戰(zhàn)理論中所指的含有各級(jí)通信樞紐（或通信器材）的各類指揮所（組）。在作戰(zhàn)系統(tǒng)的最基層，則一般體現(xiàn)為指揮員（包括其代理人）及指揮器材（有時(shí)甚至沒(méi)有器材）。其中人員又包括指揮員、參謀人員以及指揮要素內(nèi)部的保障人員。而在作戰(zhàn)過(guò)程中，指揮要素中各種實(shí)體所采取的各項(xiàng)措施與活動(dòng)的統(tǒng)稱我們則稱之為作戰(zhàn)指揮。當(dāng)然，這種指揮在通常情況下按范圍和層次的不同又可劃分為戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)役指揮和戰(zhàn)斗指揮。但就本書來(lái)說(shuō)，我們統(tǒng)一將其稱為作戰(zhàn)指揮。

從指揮要素的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，指揮要素中的內(nèi)部組成（即各類人員及器材）是按照一定的指揮體制相互作用而結(jié)合成的一個(gè)有機(jī)整體。所謂的指揮體制，是關(guān)于軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分和相互關(guān)系等方面所確定的組織制度。其作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是對(duì)各級(jí)、各類指揮要素在職責(zé)及權(quán)限上進(jìn)行規(guī)定，即確定其指揮活動(dòng)限于哪個(gè)層次的哪些要素，也就是確定其指揮的對(duì)象。二是明確這些指揮要素之間的相互關(guān)系。這種關(guān)系從縱向上看，表現(xiàn)為相互之間的上下級(jí)關(guān)系，其中上級(jí)對(duì)下級(jí)具有強(qiáng)制性的控制權(quán)。從橫向上看，又表現(xiàn)為處于同一層次的各指揮要素之間的協(xié)同關(guān)系。如配屬與被配屬之間的關(guān)系、支援與被支援之間的關(guān)系、保障與被保障之間的關(guān)系、進(jìn)攻作戰(zhàn)中主攻與助攻之間的關(guān)系、防御作戰(zhàn)中主要方向與次要方向之間的關(guān)系等。三是規(guī)范作戰(zhàn)過(guò)程中的各種指揮活動(dòng)。即按統(tǒng)一要求，對(duì)各層次、各類型指揮要素的指揮原則、程序、方式、方法等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，以確保不同層次、不同各類的指揮要素能夠做到協(xié)調(diào)運(yùn)作。

由于作戰(zhàn)系統(tǒng)具有層次性，并且其指揮要素滲透到作戰(zhàn)系統(tǒng)的各個(gè)層次之中，因此，指揮要素自身也具有層次性，表現(xiàn)為不同層次指揮要素間存在著上下級(jí)與平級(jí)的關(guān)系。同時(shí)，對(duì)于復(fù)雜的作戰(zhàn)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，根據(jù)不同國(guó)家軍隊(duì)的體制的不同，指揮要素按其具體職責(zé)的不同又可分為不同的種類。如以負(fù)責(zé)攻防要素實(shí)施作戰(zhàn)為主的指揮要素（如司令部、各攻防性質(zhì)兵種指揮機(jī)構(gòu)及指揮員等）、以負(fù)責(zé)保障要素實(shí)施保障活動(dòng)為主的指揮要素（如政治、后勤、裝備等保障的指揮員及其機(jī)關(guān)等）。

1. 指揮員

首先，我們來(lái)分析一下指揮人員的組成。我們這里所說(shuō)的指揮員，是專指某一作戰(zhàn)系統(tǒng)中，掌握作戰(zhàn)指揮最高權(quán)力，負(fù)有作戰(zhàn)指揮全責(zé)的人員。通常情況下，為保證某一級(jí)、某一相對(duì)固定作戰(zhàn)系統(tǒng)的行動(dòng)能達(dá)到真正意義上的統(tǒng)一，上級(jí)指揮系統(tǒng)會(huì)根據(jù)情況任命一位人員掌握最高的權(quán)限。他既可以是構(gòu)成某一層次特定作戰(zhàn)系統(tǒng)主體兵力平時(shí)建制中的最高軍事主官，也可能是臨時(shí)任命的人員。

作戰(zhàn)是人類社會(huì)的一種特殊活動(dòng)，它關(guān)系到國(guó)家、民族、政治集團(tuán)的生死存亡。也正是因?yàn)槿绱?，其指揮權(quán)力與人類社會(huì)生活中的其它權(quán)力有所不同?，F(xiàn)實(shí)生活中為了約束權(quán)力的濫用，往往會(huì)對(duì)各種公職人員的權(quán)力進(jìn)行相應(yīng)的約束。而在作戰(zhàn)系統(tǒng)中，盡管也存在著一定的約束，但相對(duì)而言，由于必須保證某一作戰(zhàn)系統(tǒng)行動(dòng)的統(tǒng)一，因此，通常情況下對(duì)某一具體的作戰(zhàn)系統(tǒng)而言，只有一人對(duì)全局負(fù)責(zé)。當(dāng)然也存在著為了保證這種指揮權(quán)力的連續(xù)性，軍隊(duì)在作戰(zhàn)時(shí)往往會(huì)指定指揮員的代理人這種情況，但指揮代理人必須在一定的條件下（如指揮員傷亡或因其它原因?qū)е缕錈o(wú)法有效實(shí)施指揮時(shí)）才能真正接管其權(quán)利。而代理人一旦接任作戰(zhàn)系統(tǒng)的指揮員，則其自身也自然成為真正意義上的指揮員。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，作戰(zhàn)指揮員當(dāng)中，也必須包含各層次指揮員代理人這一部分人員。

一般情況下，作戰(zhàn)系統(tǒng)的構(gòu)成在縱向上可以看成是由多個(gè)層次性，從橫向上看每個(gè)層次又是由多個(gè)作戰(zhàn)單位組成。而按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，每一個(gè)層次、每一個(gè)作戰(zhàn)單位又可以看作是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。因此，從這個(gè)意義上講，指揮員應(yīng)包括作戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)各層次、各單位的指揮人員，而不是單指某一作戰(zhàn)系統(tǒng)的最高指揮員。

下面，用一個(gè)虛擬旅級(jí)規(guī)模的作戰(zhàn)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。我們假設(shè)該旅由司令部、政治部、保障部等機(jī)關(guān)，及若干營(yíng)（有時(shí)可能也有團(tuán)）及直屬分隊(duì)組成。如果我們將該旅作為一個(gè)系統(tǒng)，其指揮人員應(yīng)該包括以下人員：旅長(zhǎng)及其作戰(zhàn)時(shí)的代理人（通常為副旅長(zhǎng)或旅參謀長(zhǎng)）；機(jī)關(guān)各部門的首長(zhǎng)，包括參謀長(zhǎng)、政治部主任、保障部長(zhǎng)及其代理人（通常為其各自的副職）；各團(tuán)、營(yíng)的團(tuán)長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)及其代理人（通常為其各自的副職）；各連連長(zhǎng)及其代理人（通常為各自的副職）；各排排長(zhǎng)及其代理人（通常為某班長(zhǎng)）；各班班長(zhǎng)及其代理人（通常為副班長(zhǎng)或某一士官）。這里只按平時(shí)的編制確定，如果戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行臨時(shí)編組的話，則需要明確各梯隊(duì)、群隊(duì)、方向等作戰(zhàn)單位的指揮員身份。從這個(gè)例子來(lái)看，作戰(zhàn)指揮人員幾乎滲透到了作戰(zhàn)系統(tǒng)的各個(gè)部分。盡管在作戰(zhàn)系統(tǒng)中，不同層次、不同單位的作戰(zhàn)指揮人員的職權(quán)大小、具體分工有所不同，但從功能上看，基本上是相同的，都具有對(duì)本級(jí)作戰(zhàn)系統(tǒng)負(fù)有全責(zé)的功能。

其次，我們?cè)傺芯恳幌轮笓]員的職能。這里所說(shuō)的職能，既是指指揮員的職責(zé)，同時(shí)也含有其在作戰(zhàn)系統(tǒng)中的功能之意。在通常情況下，尤其是和平時(shí)期，作戰(zhàn)系統(tǒng)的指揮員一般對(duì)所屬單位的各項(xiàng)工作負(fù)有全責(zé)。但是，我們這里主要是研究其在作戰(zhàn)時(shí)的職能。在作戰(zhàn)中，指揮員的職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

指揮員的第一種職能是決策職能。主要是指作戰(zhàn)開始之前結(jié)合上級(jí)作戰(zhàn)系統(tǒng)的作戰(zhàn)意圖、本級(jí)作戰(zhàn)系統(tǒng)的具體任務(wù)和戰(zhàn)場(chǎng)上的實(shí)際情況確定完成任務(wù)的方法，即通常所說(shuō)的定下決心。第二種職能是監(jiān)督職能。主要是指對(duì)所屬作戰(zhàn)力量執(zhí)行各種決策（即命令）情況進(jìn)行監(jiān)察、指導(dǎo)與督促。第三種職能是控制職能。主要是指對(duì)完成任務(wù)的過(guò)程進(jìn)行有效地控制。即對(duì)實(shí)現(xiàn)決心過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行不斷的處置，下達(dá)相關(guān)指令，并確保其能有效執(zhí)行。第四種職能是帶領(lǐng)部屬實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)決心。這里所說(shuō)的“帶領(lǐng)”，是指指揮員有時(shí)還需要直接參與作戰(zhàn)活動(dòng)。事實(shí)上，不同層次的指揮人員，在各種職能的表現(xiàn)上是有一定差異的。層次越高的指揮員，其前三種職能越明顯，層次較低的指揮員，除前三種職能外，還相對(duì)更為突出地體現(xiàn)第四種職能的性質(zhì)。其實(shí)這種現(xiàn)象很容易理解，即高級(jí)指揮管通常主要是負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的全部實(shí)施指揮與控制，而中級(jí)、初級(jí)指揮員則往往只負(fù)責(zé)其一局部，他們除了具有指揮員的性質(zhì)之外，還往往兼具攻防、保障人員的性質(zhì)。如攻防單位的營(yíng)、連、排、班長(zhǎng)往往要親自參與到各種攻防行動(dòng)之中，保障單位的營(yíng)、連、排、班長(zhǎng)往往也要親自參與到各種保障行動(dòng)之中。當(dāng)然，必要時(shí)更高級(jí)的指揮員亦是如此。

2. 參謀人員

《辭?！分袑?duì)參謀的解釋是：“軍隊(duì)職務(wù)名。是各級(jí)司令機(jī)關(guān)中參與軍事謀劃、承辦具體業(yè)務(wù)工作的人員，按任務(wù)性質(zhì)分為作戰(zhàn)參謀、偵察參謀、通信參謀等?！?nbsp;

在《軍事辭?！分械慕忉屖牵骸败娛侣毠倜Q。職參謀議?！畢⒅\’一詞見《后漢書·鄧寇傳》：‘其有大議，乃詣朝堂與公卿參謀?！F(xiàn)代軍隊(duì)軍事職官名稱。是各級(jí)司令機(jī)關(guān)中參與制定作戰(zhàn)計(jì)劃、指揮部隊(duì)行動(dòng)、負(fù)責(zé)教育訓(xùn)練、軍務(wù)管理及各項(xiàng)專業(yè)勤務(wù)的工作人員。如作戰(zhàn)參謀、訓(xùn)練參謀、軍務(wù)參謀、偵察參謀、通信參謀、警衛(wèi)參謀等?！?nbsp;

在《軍事知識(shí)詞典》中對(duì)“參謀”的解釋為：“參與謀劃之意。中國(guó)古代將參與謀劃的活動(dòng)稱為參謀，如三國(guó)劉放‘以參謀之功’而進(jìn)爵、受封。唐朝的睿宗亦曾‘參政謀事’。以后參謀一詞便逐漸演變?yōu)楣倜！?nbsp;

對(duì)于參謀人員的作用與職能，中國(guó)古代兵書《六韜》中的“龍韜．王翼第十八”里曾有過(guò)下面的闡述：

“武王問(wèn)太公曰：‘王者帥師，必有股肱羽翼以成威神，為之奈何？’太公曰：‘凡舉兵帥師，以將為命。命在通達(dá)，不守一術(shù)。因能授職，各取所長(zhǎng)，隨時(shí)變化，以為綱紀(jì)。故將有股肱羽翼七十二人，以應(yīng)天道。備數(shù)如法，審知命理，殊能異技，萬(wàn)事畢矣?！?/p>

武王曰：‘請(qǐng)問(wèn)其目?！唬骸剐囊蝗?，主贊謀應(yīng)卒，揆天消變，總攬計(jì)謀，保全民命；謀士五人，主圖安危，慮未萌，論行能，明賞罰，授官位，決嫌疑，定可否；天文三人，主司星歷，候風(fēng)氣，推時(shí)日，考符驗(yàn)，校災(zāi)異，知人心去就之機(jī)；地利三人，主三軍行止形勢(shì)，利害消息，遠(yuǎn)近險(xiǎn)易，水涸山阻，不失地利；兵法九人，主講論異同，行事成敗，簡(jiǎn)練兵器，刺舉非法；通糧四人，主度飲食，蓄積，通糧道，致五谷，令三軍不困乏；奮威四人，主擇才力，論兵革，風(fēng)馳電掣，不知所由；伏旗鼓三人，主伏旗鼓，明耳目，詭符節(jié)，謬號(hào)令，闡忽往來(lái)，出入若神；股肱四人，主任重持難，修溝塹，治壁壘，以備守御；通材三人，主拾遺補(bǔ)過(guò)，應(yīng)偶賓客，論議談?wù)Z，消患解結(jié)；權(quán)士三人，主行奇譎，設(shè)殊異，非人所識(shí)，行無(wú)窮之變；耳目七人，主往來(lái)聽言視變，覽四方之事、軍中之情；爪牙五人，主揚(yáng)威武，激勵(lì)三軍，使冒難攻銳，無(wú)所疑慮；羽翼四人，主揚(yáng)名譽(yù)，震遠(yuǎn)方，搖動(dòng)四境，以弱敵心；游士八人，主伺奸候變，開闔人情，觀敵之意，以為間諜；術(shù)士二人，主為譎詐，依托鬼神，以惑眾心；方士二人，主百藥，以治金瘡，以痊萬(wàn)??；法算二人，主計(jì)會(huì)三軍；營(yíng)壁、糧食、財(cái)用出入?！?/p>

這里，將參謀人員劃分為18類。分別承擔(dān)著不同的具體工作，以輔助指揮員進(jìn)行作戰(zhàn)指揮。事實(shí)上，不論對(duì)參謀人員的具體解釋如何，分工如何，從整體上說(shuō)，參謀人員基本的職能是輔助指揮員進(jìn)行指揮活動(dòng)。具體地說(shuō)，參謀人員的具體職能主要包括以下三個(gè)方面：一是為指揮員定下決心提供依據(jù)。主要包括主動(dòng)、及時(shí)、詳細(xì)地掌握作戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)、外有關(guān)作戰(zhàn)信息，并對(duì)其進(jìn)行一定的加工、處理、分析，最終向指揮員提出判斷結(jié)論，以作為其決策的依據(jù)；進(jìn)行作戰(zhàn)相關(guān)計(jì)算，提出若干作戰(zhàn)預(yù)選方案并進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估、對(duì)比，以供指揮員決策時(shí)參考。二是當(dāng)指揮員定下決心后，參謀人員還需要負(fù)責(zé)擬制各種作戰(zhàn)文書，并代表指揮員向所屬作戰(zhàn)力量傳遞指揮命令。三是協(xié)助指揮員指導(dǎo)、監(jiān)督所屬作戰(zhàn)力量完成命令的情況。通常是按專業(yè)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)作戰(zhàn)單位、相關(guān)職責(zé)領(lǐng)域的監(jiān)察、督促與指導(dǎo)，以確保指揮員的命令能夠得到有效地貫徹執(zhí)行。四是協(xié)助指揮員控制所屬作戰(zhàn)力量進(jìn)行各種作戰(zhàn)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)其決心。主要是根據(jù)指揮員的決心與意圖，協(xié)調(diào)整體作戰(zhàn)力量的統(tǒng)一行動(dòng)。

雖然參謀人員與指揮員的職能有部分交叉的部分，但是其本質(zhì)上還是有很多區(qū)別的。尤其是對(duì)最終決心的制定，參謀一般可從不同角度提供若干可行方案并進(jìn)行優(yōu)劣對(duì)比，同時(shí)將其提供給指揮員。但最終決心的確定則必須是指揮員個(gè)人意志的體現(xiàn)。其主要原因除了作戰(zhàn)這種特殊活動(dòng)自身的要求外，還在于參謀人員通常是站在不同的角度去看待作戰(zhàn)，而指揮員則是站在全局去考慮問(wèn)題。

此外，還需要說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的參謀人員，包括了我軍現(xiàn)行及以前存在的政治、后勤和裝備部門的干事與助理員類型的人員，這里只是稱呼上的差別，而本質(zhì)上他們?nèi)詫賲⒅\人員。

參謀人員的出現(xiàn)，主要是由作戰(zhàn)系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、構(gòu)成日益復(fù)雜、戰(zhàn)場(chǎng)空間日益延伸等因素所引起的。因此，對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較小、構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單的作戰(zhàn)系統(tǒng)而言，如果指揮員自己能夠控制整個(gè)系統(tǒng)的指揮，則沒(méi)有必要設(shè)置參謀人員。事實(shí)上，各國(guó)軍隊(duì)中參謀人員的設(shè)置也是如此。尤其是對(duì)分隊(duì)級(jí)（主要是指軍隊(duì)中營(yíng)及營(yíng)以下的編制單位）來(lái)說(shuō)，通常不設(shè)參謀人員，雖然有的編制有參謀人員，但編制的數(shù)量也相對(duì)較少（如美軍目前陸軍營(yíng)級(jí)通常有少量的參謀人員，而我軍則基本沒(méi)有）。不過(guò)我們可以得出這樣的結(jié)論：隨著作戰(zhàn)系統(tǒng)的不斷復(fù)雜，分隊(duì)級(jí)也將更為注重合成，為此，參謀人員（或者其職責(zé)中具有一部分參謀性質(zhì)的人員）的編配必將呈現(xiàn)出向分隊(duì)級(jí)拓展的趨勢(shì)。

3. 保障力量

指揮要素中的保障力量是作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)編配的擔(dān)負(fù)保障工作的人員及其裝備、物資等的總稱，其任務(wù)是為確保指揮要素的正常運(yùn)行而進(jìn)行的信息收發(fā)、警衛(wèi)防護(hù)、機(jī)動(dòng)以及其它必需的各種保障。在指揮要素中，它的存在雖然必要，但只是處于一種輔助、附屬的地位。

4. 指揮手段

指揮手段是指指揮人員實(shí)施指揮過(guò)程所使用的設(shè)備、工具與器材的統(tǒng)稱。它是構(gòu)成指揮要素的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。由于指揮要素的功能主要是中主要是接收、處理并發(fā)放各種信息，依照其功能分類，主要包括信息傳遞（包括對(duì)信息的接收、發(fā)送兩個(gè)方面的功能）手段、信息處理（包括對(duì)信息的整理、分類、檢索、存儲(chǔ)、鑒別、分析、歸納、計(jì)算、顯示、決策等功能）手段。事實(shí)上，上述分類已經(jīng)難以進(jìn)行具體的分清，因?yàn)楝F(xiàn)代的指揮自動(dòng)化系統(tǒng)（這種叫法雖然也含有“系統(tǒng)”一詞，但屬于習(xí)慣上約定俗成的稱謂）已經(jīng)是上述兩大手段的有機(jī)結(jié)合。所以我們可以這樣認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)代的指揮要素而言，其指揮手段也可以等同于指揮自動(dòng)化系統(tǒng)這一概念。

未完待續(xù)......