摘 要：田園綜合體是目前我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一種新模式, 是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效途徑之一。田園綜合體發(fā)展模式仍在探索中, 尚未有固定的形態(tài)。先對(duì)田園綜合體發(fā)展的必要性進(jìn)行闡述, 然后對(duì)研究主體聚峰谷油橄欖田園綜合體的發(fā)展情況進(jìn)行分析, 對(duì)該田園綜合體建設(shè)存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足問題、農(nóng)民參與度不夠問題、政府過度干預(yù)問題等進(jìn)行探討, 最后提出加大育苗及科技研發(fā)投入、加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)衍生品產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等措施, 為成都市田園綜合體建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。[1]該模式在鄉(xiāng)村振興背景下得到政府支持, 被寫進(jìn)中央一號(hào)文件, 在全國(guó)部分省市開展試點(diǎn)工作。陳李萍 (2017) 認(rèn)為田園綜合體是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條問題、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ闹匾Ｊ? 這種模式的出現(xiàn)為縮減城鄉(xiāng)差距、提升農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供了新的路徑。[2]胡向東、王晨等 (2018) 通過對(duì)全國(guó)最開始10個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的田園綜合體建設(shè)情況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn), 每一個(gè)省份的田園綜合體都包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、文旅休閑區(qū)、生活居住區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)五個(gè)功能區(qū)。[3]鄭國(guó)、陳卉 (2018) 認(rèn)為田園綜合體所具備的五個(gè)功能區(qū), 有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合, 是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑, 是解決“三農(nóng)”問題的重要“載體”[4]。潘瑞潔 (2018) 認(rèn)為四川是農(nóng)業(yè)及旅游大省, 在進(jìn)行田園綜合體建設(shè)時(shí)一定要遵循“五大發(fā)展理念”, 因地制宜地開展試點(diǎn)建設(shè)工作, 為四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展提供新的途徑。[5]四川省作為18個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一, 在政策支持下開始了田園綜合體建設(shè)工程。在國(guó)家政策及成都市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略背景下, 以成都市龍泉山國(guó)家城市森林公園建設(shè)為契機(jī), 在成都市政府支持下, 四川聚峰谷農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司 (以下簡(jiǎn)稱聚峰谷公司) 在金堂縣淮口鎮(zhèn)龔家村片區(qū)投資建設(shè)以油橄欖為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的田園綜合體項(xiàng)目, 該項(xiàng)目融入四季生態(tài)園林景觀、鄉(xiāng)村旅游度假功能, 打造健康田園生活新方式, 立足良好的交通區(qū)位條件和政策導(dǎo)向, 打造聚峰谷油橄欖田園綜合體。

一、田園綜合體發(fā)展的必要性

(一) 鄉(xiāng)村振興的新模式

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為成都市加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高村民幸福感提供了新的路徑。[6]而田園綜合體是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合發(fā)展、農(nóng)村資產(chǎn)充分利用的一種模式, 這種模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的一種創(chuàng)新路徑。田園綜合體的提出有效支撐了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)方面, 田園綜合體對(duì)有自然資源基礎(chǔ)、具備發(fā)展特色和潛力、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村, 通過田園環(huán)境與自身產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的形式, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合, 同時(shí)帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 是現(xiàn)階段處于探索中的一種實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑;在生態(tài)文明方面, 田園綜合體的建設(shè)有助于完善農(nóng)村生態(tài)體系建設(shè), 提升農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境治理水平, 是鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn);在村民富裕方面, 田園綜合體在土地確權(quán)背景下, 通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式增加農(nóng)業(yè)與村民收益, 打造的綜合旅游業(yè)也為村民創(chuàng)收提供了新途徑。

(二) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新途徑

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)之一。田園綜合體的綜合文旅產(chǎn)業(yè)及田園社區(qū)的建設(shè), 增加了村民的創(chuàng)收渠道, 提升了村民的經(jīng)濟(jì)收入, 在一定程度上縮減了城鄉(xiāng)物質(zhì)差距, 增加了城鄉(xiāng)之間的有效互動(dòng)。田園綜合體建設(shè)規(guī)劃的田園生態(tài)社區(qū), 在為村民提供更為舒適的居住環(huán)境之外, 也能夠吸引患有“大城市病”的城市人口在此居住, 甚至吸引城市退休人才長(zhǎng)居于此, 能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展及建設(shè)提供人才支撐。

(三) 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新方式

我國(guó)目前正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下, 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是發(fā)展需要, 也是必經(jīng)之路。鄉(xiāng)村需緊跟發(fā)展潮流、遵循發(fā)展規(guī)律, 在保障基本農(nóng)田紅線的前提下, 擴(kuò)大鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)比例及影響力, 田園綜合體則成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑之一, 在保留鄉(xiāng)村特性的同時(shí)推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化。與傳統(tǒng)散耕農(nóng)業(yè)模式相比, 田園綜合體對(duì)村民手中的土地進(jìn)行了集約化管理, 通過整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新興特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè), 并對(duì)農(nóng)地的使用進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃來更有效地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和附加值。

二、聚峰谷油橄欖田園綜合體發(fā)展概述

(一) 聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)狀分析

聚峰谷油橄欖田園綜合體堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的理念, 積極走“以產(chǎn)業(yè)促生態(tài)、生態(tài)促產(chǎn)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展道路。通過第一產(chǎn)業(yè)油橄欖基地建設(shè)推動(dòng)油橄欖精深加工, 培育“都市橄欖”系列品牌, 并促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 為成都市龍泉山森林公園增添一張靚麗的橄欖生態(tài)名片。

(二) 聚峰谷油橄欖田園綜合體帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興

聚峰谷項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興, 該項(xiàng)目目前已提供固定崗位120個(gè), 聘用產(chǎn)業(yè)工人200人, 整個(gè)項(xiàng)目打造完成后, 將提供固定崗位300個(gè)以上。聚峰谷公司與政府共同努力, 通過4年的發(fā)展和建設(shè), 完善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施, 為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)交通主干道16公里, 生產(chǎn)便道約28公里, 各種游步道、木棧道約6公里, 為大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游, 提供了便捷的交通條件。同時(shí), 聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)基地周圍片區(qū)借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府支持, 大力推進(jìn)水、電、氣上山和水源保障項(xiàng)目建設(shè), 徹底改善了片區(qū)的生產(chǎn)、生活條件。

(三) 聚峰谷油橄欖田園綜合體項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)

1.成都市發(fā)展戰(zhàn)略支持

聚峰谷油橄欖田園綜合體結(jié)合成都東進(jìn)戰(zhàn)略、淮州新城戰(zhàn)略、金淮一體化戰(zhàn)略, 得到了成都市政府的重點(diǎn)支持, 將在龍泉山城市森林公園核心區(qū)內(nèi)建立“油橄欖森林主體公園”, 大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 打造中國(guó)油橄欖產(chǎn)業(yè)新園區(qū)和成都綠色旅游新名片。

2.高?？蒲腥瞬胖С?/p>

聚峰谷田園綜合體正在建設(shè)油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院, 將邀請(qǐng)西班牙的馬德里大學(xué)、科爾多瓦大學(xué)、四川省林業(yè)科學(xué)研究院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、重慶西南果品營(yíng)養(yǎng)研究院等專家教授擔(dān)任技術(shù)顧問, 組建油橄欖產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì);還將聘請(qǐng)2—3名實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)能手和培養(yǎng)10—20名土專家駐扎基地進(jìn)行長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)。研究院將邀請(qǐng)油橄欖專家定期開展油橄欖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn), 普及油橄欖栽培、管理技術(shù)知識(shí), 不斷培養(yǎng)并穩(wěn)定一批懂栽培、善管理的油橄欖技術(shù)能手。研究院定期輸送鎮(zhèn)、村技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)院校深造或到外地先進(jìn)油橄欖種植區(qū)實(shí)地跟蹤學(xué)習(xí)。

3.戰(zhàn)略發(fā)展位置優(yōu)勢(shì)

聚峰谷項(xiàng)目處于成都市龍泉山城市森林公園的核心區(qū)域, 地處成都市1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域, 交通便利。聚峰谷項(xiàng)目同時(shí)位于淮州新城北部副中心, 俯瞰整個(gè)淮州新城平原, 緊鄰沱江和清溪湖濕地公園, 具有極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地形條件, 為淮州新城提供了更多的發(fā)展空間。依托金堂縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)和蓉歐快鐵, 為聚峰谷項(xiàng)目未來打造成都造“都市橄欖”系列品牌的中國(guó)油橄欖集散中心奠定基礎(chǔ)。

4.森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興健康產(chǎn)業(yè), 集休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、度假、運(yùn)動(dòng)等諸多功能和產(chǎn)業(yè)于一體, 體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)新理念、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和林業(yè)供給側(cè)改革新途徑。成都市依托生態(tài)資源、區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì), 大力拓展森林多重功能, 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施, 助力美麗宜居公園城市建設(shè)。聚峰谷田園綜合體通過整合龍泉山城市森林公園旅游區(qū)油橄欖、山地、河流、宗教等資源要素, 集合現(xiàn)代的休閑度假和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生理念, 圍繞“橄欖綠洲·都市森林”的品牌形象, 實(shí)施品牌塑造、品質(zhì)制勝的發(fā)展戰(zhàn)略, 構(gòu)造成渝地區(qū)避暑、休閑、養(yǎng)生、度假生活的綜合服務(wù)區(qū)。依托龍泉山森林公園旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境及文化內(nèi)涵和大成都旅游市場(chǎng), 聚峰谷田園綜合體大力開發(fā)高品質(zhì)的養(yǎng)生、休閑、度假以及文化體驗(yàn)產(chǎn)品, 不僅其將得以快速提升發(fā)展, 而且還能帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展。

三、聚峰谷油橄欖田園綜合體建設(shè)問題分析

(一) 油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.起步晚, 品種良莠不齊

為培育優(yōu)質(zhì)果樹品種, 2017年聚峰谷田園綜合體從西班牙引進(jìn)了50株油橄欖千年古樹, 但仍無法改變聚峰谷產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)良果樹種類不足的事實(shí)。優(yōu)良果樹種類不足明顯影響了油橄欖的生產(chǎn), 也達(dá)不到種植農(nóng)戶理想的收獲產(chǎn)量。2017年金堂縣4.5萬畝油橄欖果樹產(chǎn)量只有180噸, 平均40噸/萬畝, 產(chǎn)油5.11噸/萬畝, 遠(yuǎn)低于隴南市武都區(qū)的604.65噸/萬畝, 產(chǎn)油88.37噸/萬畝, 甚至低于四川廣元油橄欖產(chǎn)業(yè)園的180.05噸/萬畝, 產(chǎn)油25.77噸/萬畝。[7]除了起步晚、優(yōu)良品種缺乏外, 專業(yè)技術(shù)人員缺乏也是重要原因。油橄欖栽植需要專業(yè)的種植技術(shù), 附近相關(guān)果農(nóng)雖然經(jīng)過培訓(xùn), 但是所具備的能力, 遠(yuǎn)達(dá)不到專業(yè)水準(zhǔn)?；纠碚撝R(shí)的缺乏, 使得當(dāng)?shù)毓r(nóng)扦插繁殖苗木不科學(xué), 導(dǎo)致前期規(guī)劃建設(shè)的油橄欖果園內(nèi)果樹種類混雜, 良莠不分, 不良品種占比上升, 良種覆蓋率低。優(yōu)質(zhì)果樹種類資源匱乏, 果樹結(jié)果延遲, 成果率不高, 果園總產(chǎn)量低且不穩(wěn)定

2.栽培技術(shù)不成熟

油橄欖作為引進(jìn)樹種, 在金堂縣發(fā)展時(shí)間較短, 栽培管理技術(shù)和其他經(jīng)濟(jì)樹種有一定區(qū)別, 又加之油橄欖的產(chǎn)出和栽培管理高度相關(guān), 目前金堂縣油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然引進(jìn)了少量油橄欖種植土專家, 還有定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外油橄欖專家對(duì)管理技術(shù)進(jìn)行講解, 但對(duì)于大規(guī)模發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)來說, 技術(shù)條件還是相對(duì)匱乏的, 特別需要構(gòu)建多級(jí)技術(shù)支撐體系, 需要油橄欖種植專業(yè)技術(shù)人才長(zhǎng)期扎根在金堂, 對(duì)油橄欖種植戶進(jìn)行培訓(xùn), 使其熟練掌握油橄欖的生長(zhǎng)習(xí)以性、栽培和管理。

3.科研研發(fā)投入不足

聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)基地意識(shí)到研發(fā)技術(shù)的重要性, 因此成立了聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院, 主要是加大對(duì)優(yōu)質(zhì)果樹品種的培育, 提高金堂縣油橄欖產(chǎn)業(yè)科研育苗能力。而聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)加工方面的科研投入不足, 引進(jìn)的油橄欖加工生產(chǎn)線出油率在10%—14%之間, 遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)高水平加工基地20%的出油率。聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)基地初級(jí)加工水平不高, 高級(jí)橄欖油加工能力不足, 現(xiàn)有加工生產(chǎn)線雖然能夠滿足目前規(guī)模的果實(shí)的加工, 卻遠(yuǎn)達(dá)不到后期10萬畝油橄欖產(chǎn)業(yè)基地的加工水平, 需要加大對(duì)榨油加工技術(shù)的科研投入。

4.衍生產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題

鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)存在同質(zhì)化問題, 缺乏有影響力、標(biāo)志性的品牌, 缺乏大工商資本的投入和特色品牌帶動(dòng), 容易做到“一時(shí)美”, 但很難實(shí)現(xiàn)“持續(xù)美”。自田園綜合體提出后, 各地積極開展建設(shè), 在追求工程速度的同時(shí)容易忽略鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)靥厣纳罹亢屯诰? 難免出現(xiàn)各村建成環(huán)境千篇一律的狀況, 面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 如何引導(dǎo)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展成為各地政府及開發(fā)單位亟待思考的議題。聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)基地在開發(fā)衍生產(chǎn)業(yè)時(shí)很容易出現(xiàn)同質(zhì)化問題, 亟需防范。

(二) 橄欖油產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足問題

1.橄欖油市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)外品牌占據(jù)

現(xiàn)在中國(guó)的橄欖油市場(chǎng), 基本上被西班牙、意大利等國(guó)家的橄欖油品牌占據(jù), 中國(guó)的橄欖油基本上是進(jìn)口產(chǎn)品, 即便是自稱國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的橄欖油, 大多數(shù)也是對(duì)進(jìn)口的橄欖油進(jìn)行包裝再銷。與中端食用油售價(jià)相比, 橄欖油的價(jià)格是其5倍到10倍之間, 因此橄欖油的客戶群體基本上是高端人群, 中國(guó)橄欖油基本上在北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)上進(jìn)行售賣, 但是總體銷售量并不突出。目前, 中國(guó)花生油和豆油等植物油的年消費(fèi)總量已超過2000萬噸, 但是由于飲食及生活習(xí)慣, 中國(guó)人對(duì)于橄欖油的消費(fèi)總量卻不高, 一年大約消費(fèi)橄欖油60萬噸, 僅占植物油消費(fèi)總量的3%左右。截至2016年底, 中國(guó)的橄欖油產(chǎn)量?jī)H達(dá)5600噸, 中國(guó)橄欖油市場(chǎng)基本被外國(guó)品牌占據(jù)。[8]

2.橄欖油品牌知名度較低

對(duì)中國(guó)橄欖油市場(chǎng)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn), 中國(guó)橄欖油市場(chǎng)被意大利品牌歐麗薇蘭橄欖油, 西班牙品牌伯爵橄欖油、億芭利橄欖油、貝蒂斯橄欖油長(zhǎng)期占據(jù)著。白葉、大樹、樂家、太陽谷、品利、華源生命、甘達(dá)等品牌也是國(guó)外控制品牌。這些品牌占據(jù)著橄欖油消費(fèi)高中低端市場(chǎng)。由于橄欖油市場(chǎng)利潤(rùn)較大, 國(guó)內(nèi)本土橄欖油品牌一直想進(jìn)入該市場(chǎng), 國(guó)內(nèi)稍有影響力的自主品牌較少, 只有甘肅武都祥宇橄欖油、四川劍門橄欖油等幾家。[9]國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者也對(duì)國(guó)外的橄欖油比較認(rèn)可, 2016年的一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示:若需要購(gòu)買橄欖油, 40.9%的受訪者會(huì)選擇購(gòu)買西班牙產(chǎn)的橄欖油, 其次是意大利產(chǎn)的橄欖油, 占36.5%, 然后是希臘產(chǎn)的橄欖油為13.5%, 但也有5.5%的受訪者表示會(huì)選擇國(guó)產(chǎn)的橄欖油產(chǎn)品。因此, 聚峰谷品牌生產(chǎn)的橄欖油必定面臨市場(chǎng)知名度低, 市場(chǎng)利潤(rùn)薄弱等問題。

3.橄欖油加工技術(shù)不成熟

國(guó)內(nèi)橄欖油加工技術(shù)都是國(guó)外技術(shù), 考慮成本問題, 所引進(jìn)的生產(chǎn)線非國(guó)際一流加工生產(chǎn)線。聚峰谷公司引進(jìn)意大利貝亞雷斯的榨油生產(chǎn)線, 每條生產(chǎn)線每小時(shí)可處理2噸鮮果, 出油率只有10%—14%, 遠(yuǎn)低于國(guó)外的20%的出油率, 技術(shù)的不成熟將降低聚峰谷橄欖油的出油產(chǎn)量及出油的品質(zhì), 從而降低其產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯

聚峰谷作為一個(gè)新的品牌市場(chǎng)認(rèn)知度低, 為了提升市場(chǎng)銷售量, 橄欖油定價(jià)低于同檔位國(guó)外品牌十幾元, 這個(gè)價(jià)格降低的幅度, 很難刺激橄欖油多數(shù)消費(fèi)者的價(jià)格觸覺, 多數(shù)消費(fèi)者仍去消費(fèi)國(guó)外高質(zhì)量品牌橄欖油。由于經(jīng)營(yíng)成本較高, 聚峰谷公司無法在較低水平定價(jià)。價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯將降低聚峰谷橄欖油產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

(三) 政府過度干預(yù)問題

田園綜合體的建設(shè)涉及一二三產(chǎn)業(yè), 包含多個(gè)方面, 對(duì)資金、土地、科技、人才等要素有著較大需求。要堅(jiān)持以政府投入和政策支持為引領(lǐng), 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用, 激發(fā)田園綜合體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 嚴(yán)防政府過度干預(yù)。聚峰谷油橄欖田園綜合體規(guī)劃及建設(shè)與成都市政府背后政策支持有重大關(guān)系, 項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的工程, 當(dāng)?shù)卣疄榱俗陨碚?jī), 可能會(huì)過度干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程, 從而影響項(xiàng)目自身的正常建設(shè)程序。比如, 為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度, 政府相關(guān)部門利用行政手段參與村民土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂, 擠壓村民利益等。

(四) 村民參與機(jī)制缺乏問題

田園綜合體的建設(shè)主體除政府和開發(fā)商外, 村民也起到關(guān)鍵作用, 無論是在前期開發(fā)建議, 還是中期配合或是后期參與發(fā)展中。[10]但目前金堂縣部分村民缺乏鄉(xiāng)村多元發(fā)展意識(shí), 更多是希望提高土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金, 以及在從事油橄欖種植生產(chǎn)中獲得創(chuàng)收, 這種現(xiàn)象的存在將造成鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難。聚峰谷田園綜合體的建設(shè)過程缺乏清晰的、多元化的村民參與途徑, 也缺乏對(duì)村民固有意識(shí)引導(dǎo)的積極性, 這是聚峰谷田園綜合體建設(shè)村民參與機(jī)制缺乏的體現(xiàn)。聚峰谷田園綜合體規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該是企業(yè)、政府、村民等多方參與的一個(gè)過程, 缺乏村民參與, 無法提升村民生活質(zhì)量而去建設(shè)項(xiàng)目是違背鄉(xiāng)村振興的主旨與目的的。

四、聚峰谷油橄欖田園綜合體項(xiàng)目發(fā)展建議

(一) 加強(qiáng)以油橄欖為主題的項(xiàng)目建設(shè)

聚峰谷油橄欖田園綜合體項(xiàng)目是以油橄欖為特色主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園, 聚峰谷田園綜合體建設(shè)要與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦緊密結(jié)合, 充分發(fā)揮自身特色。成都市政府重點(diǎn)建設(shè)的龍泉山城市森林公園工程與聚峰谷油橄欖產(chǎn)業(yè)基地有28.36%的位置重疊, 因此聚峰谷項(xiàng)目在進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí), 要充分利用這個(gè)契機(jī), 將自身的油橄欖主題田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)為龍泉山森林公園中的一顆耀眼明珠。聚峰谷項(xiàng)目打造油橄欖特色公園區(qū), 要凸顯出自身擁有50株油橄欖千年古樹等獨(dú)有優(yōu)勢(shì), 通過建立油橄欖博物館, 深度挖掘油橄欖產(chǎn)業(yè)、地理人文、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、科技研發(fā)、科普教育等文化價(jià)值, 通過圖文、實(shí)物、多媒體、語音導(dǎo)覽、裸眼3D等多種手段展現(xiàn)油橄欖的魅力。在進(jìn)行深丘峽谷之橄欖運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、花林麓海之古鎮(zhèn)橄欖風(fēng)韻區(qū)建設(shè)時(shí), 要充分發(fā)揮聚峰谷項(xiàng)目所在地能觀看成都市全貌最高點(diǎn)的地理優(yōu)勢(shì), 利用沱江峽谷、千年古剎、百年教堂等自然人文歷史資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ), 開發(fā)獨(dú)有的項(xiàng)目, 提升自身競(jìng)爭(zhēng)力, 同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)成熟的商業(yè)運(yùn)作模式, 打造出特色品牌。

(二) 加大育苗及科技研發(fā)投入

優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)和培育是油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ), 影響到油橄欖產(chǎn)業(yè)基地的未來發(fā)展。針對(duì)目前果樹種類混雜和產(chǎn)量不高的問題, 應(yīng)積極開展優(yōu)質(zhì)果樹種類引進(jìn)和培育工作, 通過建設(shè)油橄欖科研育苗基地, 將國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)種苗進(jìn)行選育和培育, 將大大提升育苗基地優(yōu)質(zhì)壯苗數(shù)量。對(duì)已經(jīng)種植的存在出油率不高、結(jié)果率不高的果樹, 要進(jìn)行技術(shù)繁殖培育。聚峰谷項(xiàng)目需要大力開展適生良種選育、繁殖、推廣和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)及產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè), 邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高校專家教授擔(dān)任技術(shù)顧問, 開展油橄欖優(yōu)良品種選育、病蟲害防治、栽培技術(shù)研究和技術(shù)人才培訓(xùn)等工作。從而達(dá)到加強(qiáng)金堂縣油橄欖精深加工及衍生產(chǎn)品研發(fā)能力、加強(qiáng)可持續(xù)培訓(xùn)油橄欖專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才的目的。

(三) 加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新

田園綜合體作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的一種新模式, 以機(jī)制創(chuàng)新為改革關(guān)鍵, 解決鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民參與度不高、企業(yè)主導(dǎo)性不夠、政府過度干預(yù)等問題。在聚峰谷田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)中, 政府要發(fā)揮好自身在政策制定、基礎(chǔ)公共服務(wù)方面的重要作用, 在政策引導(dǎo)、優(yōu)化行政服務(wù)、加強(qiáng)公共服務(wù)供給、提供共性支撐方面, 為聚峰谷田園綜合體發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。田園綜合體建設(shè)需要村民的參與, 要引導(dǎo)好村民轉(zhuǎn)變固有意識(shí), 逐漸提高村民的生活質(zhì)量, 在建設(shè)過程中加深當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于鄉(xiāng)村的熱愛, 增強(qiáng)歸屬感, 在一定程度上有助于吸引人才的回流。政府、聚峰谷公司、當(dāng)?shù)卮迕裥枰行贤? 建立一套村民參與田園綜合體建設(shè)的有效機(jī)制, 保障村民利益, 確保村民參與和受益, 帶動(dòng)村民持續(xù)穩(wěn)定增收, 讓村民充分分享發(fā)展成果, 更有獲得感, 因此政府需要協(xié)調(diào)企業(yè)與村民之間的利益關(guān)系, 防止集體經(jīng)濟(jì)被企業(yè)控制, 損害村民利益。聚峰谷項(xiàng)目的土地使用、資金規(guī)劃都要符合成都市政府對(duì)田園綜合體建設(shè)的要求, 為防止建設(shè)中出現(xiàn)違法違規(guī)問題, 需要完善監(jiān)督機(jī)制。

(四) “以農(nóng)為本”, 注重內(nèi)涵式發(fā)展

田園綜合體是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展, 讓鄉(xiāng)村再度成為環(huán)境宜居、布局合理、產(chǎn)業(yè)興盛的農(nóng)民家園的重要“平臺(tái)”[11]。聚峰谷田園綜合體項(xiàng)目投資主體是以聚峰谷公司為代表的社會(huì)資本, 社會(huì)投資主要用于產(chǎn)業(yè)投資, 社會(huì)資本主要以盈利為主, 聚峰谷公司在文旅休閑區(qū)方面的投資在加大, 西班牙文化生活館、川西民居、西班牙風(fēng)情酒店、帳篷酒店、懸崖酒店等項(xiàng)目均在建設(shè)中, 甚至后期將發(fā)展康養(yǎng)房地產(chǎn)項(xiàng)目。聚峰谷田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)一定要堅(jiān)持以農(nóng)為本, 不能本末倒置, 保證田園綜合體建設(shè)用地符合國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn), 在保護(hù)耕地基礎(chǔ)上, 提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。聚峰谷項(xiàng)目的建設(shè)一定要注重保持淮口鎮(zhèn)農(nóng)村原有田園風(fēng)光, 保護(hù)龍泉山生態(tài)環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。

(五) 加強(qiáng)綠色衍生項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)

聚峰谷田園綜合體建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念, 可以在關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上, 發(fā)展衍生特色產(chǎn)業(yè), 延伸產(chǎn)業(yè)鏈, 打造多元產(chǎn)業(yè)融合。結(jié)合油橄欖產(chǎn)業(yè)及區(qū)域文化相關(guān)性, 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)相關(guān)文化地產(chǎn)業(yè)等, 構(gòu)造成渝地區(qū)避暑、休閑、養(yǎng)生、度假生活的新樣板, 依托龍泉山森林公園旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境與文化內(nèi)涵以及大成都旅游市場(chǎng), 大力開發(fā)高品質(zhì)的養(yǎng)生、休閑、度假以及文化體驗(yàn)產(chǎn)品。聚峰谷項(xiàng)目也可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù), 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“共享農(nóng)莊”;結(jié)合山地戶外運(yùn)動(dòng)、生態(tài)健康食品和橄欖油健康產(chǎn)品, 打造以高端康養(yǎng)為核心的頂級(jí)康養(yǎng)基地;結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè);結(jié)合基地原有的資源, 引入親子運(yùn)動(dòng)及戶外項(xiàng)目, 配套和服務(wù)于整體項(xiàng)目, 健全衍生項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)體系。

五、結(jié)束語

田園綜合體是推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體, 是順應(yīng)我國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的自然產(chǎn)物。聚峰谷田園綜合體建設(shè)應(yīng)避免盲目性開發(fā), 將視點(diǎn)重溯至田園綜合體概念, 以其價(jià)值內(nèi)涵為底蘊(yùn), 注重經(jīng)濟(jì)、文化及環(huán)境三者間的動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)。結(jié)合成都市發(fā)展戰(zhàn)略, 以龍泉山城市森林公園建設(shè)為契機(jī), 以此為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)田園鄉(xiāng)村的“順勢(shì)而建”, 同時(shí)以多元產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展, 激發(fā)鄉(xiāng)村活力, 因地制宜地打造油橄欖產(chǎn)品, 促進(jìn)聚峰谷油橄欖田園綜合體的發(fā)展和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。

原標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興背景下成都市田園綜合體發(fā)展問題分析——以聚峰谷油橄欖田園綜合體為例