受安慶市中級人民法院指定，10月19日，安慶市迎江區(qū)人民法院依法審結(jié)了原告黎某訴被告某縣房地產(chǎn)管理局房屋登記管理案件，并對原告提出的對該縣縣政府《會(huì)議紀(jì)要》進(jìn)行附帶性審查的訴求作出處理，這是該院自2015年5月1日《中華人民共和國行政訴訟法》新修改施行以來，受理的首起對規(guī)范性文件進(jìn)行附帶性審查的行政案件。

　　經(jīng)查：2005年7月30日，原告黎某與第三人某醫(yī)藥公司簽訂《售房協(xié)議書》，約定將該公司所有的一套房屋出售給原告，原告陸續(xù)付清房款85萬元，第三人將房屋交付原告使用至今。但雙方未辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。2016年4月11日，原告與第三人共同向被告某縣房地產(chǎn)管理局提交《房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請書》，要求辦理上述房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　2016年5月16日，被告依據(jù)政府《會(huì)議紀(jì)要》作出《關(guān)于不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記的回復(fù)》，不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。原告認(rèn)為：被告的行政行為違反《城市房地產(chǎn)管理法》及《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定，侵犯了其合法權(quán)益，訴至法院，請求依法撤銷該行政行為，并判令被告為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，同時(shí)申請對《會(huì)議紀(jì)要》是否具有法律效力進(jìn)行審查。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為：2013年9月24日，某縣人民政府辦公室的《會(huì)議紀(jì)要》記載：第三人向某縣人民政府作出書面承諾后，對第三人房地產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行變更登記;第三人在房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記后嚴(yán)格遵守縣城總體規(guī)劃，土地、房產(chǎn)維持現(xiàn)狀，不轉(zhuǎn)讓、重建。該《會(huì)議紀(jì)要》是對會(huì)議情況和特定事項(xiàng)的記載與傳達(dá)，不能作為被告行政行為的法律依據(jù)。因該《會(huì)議紀(jì)要》不是具有普遍約束力的規(guī)范性文件，亦不是針對不特定人或事作出，不屬于行政訴訟中規(guī)范性文件附帶審查的范疇，對其法律效力不作附帶性審查。法院最終判決撤銷被告某縣房地產(chǎn)管理局作出的《關(guān)于不予辦理轉(zhuǎn)移登記的回復(fù)》，并判決被告在判決生效之日起30日內(nèi)，對原告與第三人之間的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請重新作出處理。（李蕊 王燕 周國慶）