最高檢檢委會(huì)委員、第四檢察廳廳長鄭新儉通報(bào)2018年檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況時(shí)介紹，2018年檢察機(jī)關(guān)批捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件3306件5627人，起訴4458件8325人。其中，批捕侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪3100件5266人，起訴4136件7741人；批捕侵犯著作權(quán)犯罪107件174人，起訴145件304人；批捕侵犯商業(yè)秘密罪28件53人，起訴27件56人。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件343件464人。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)立案偵查侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪189件237人。向公安機(jī)關(guān)書面提出糾正違法意見211件次，公安機(jī)關(guān)已糾正165件次；提出刑事抗訴55件，法院已改判38人。

鄭新儉表示，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查取證，為公正司法奠定良好基礎(chǔ)，對(duì)于重大、有影響、疑難復(fù)雜的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)聚焦取證及時(shí)性、合法性，指派業(yè)務(wù)骨干引導(dǎo)偵查取證，細(xì)致審查證據(jù)，補(bǔ)充完善證據(jù)體系，確保案件質(zhì)量。

2018年，最高檢掛牌督辦了江門“1·19”假冒注冊(cè)商標(biāo)案等10起重大侵犯商標(biāo)權(quán)案件；聯(lián)合中宣部版權(quán)管理局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、公安部治安管理局，對(duì)天津馮某某涉嫌利用網(wǎng)盤傳播侵權(quán)作品案等22起案件予以掛牌督辦，并于10月派員赴四川、福建現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)案件辦理。

檢察機(jī)關(guān)多管齊下，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)治理水平不斷提高。據(jù)鄭新儉介紹，

? 2016年至2017年，最高檢先后制發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見》和《關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》，要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最高檢對(duì)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)保護(hù)“兩個(gè)意見”情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

? 積極制發(fā)檢察建議，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和減少侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。一方面，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堵漏建制、規(guī)范執(zhí)法。另一方面，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞，幫助完善管理制度，防止企業(yè)再次被侵害。

? 積極會(huì)同其他單位督導(dǎo)檢查打擊侵權(quán)假冒工作。按照全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，最高檢派員帶隊(duì)赴山西、湖南、湖北等地對(duì)打擊侵權(quán)假冒工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并對(duì)全國檢察機(jī)關(guān)打擊侵權(quán)假冒犯罪工作情況進(jìn)行部門考核。

各地檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平：

? 一是提出具體要求和措施，改進(jìn)辦案方式方法。

? 二是在辦案中主動(dòng)延伸職能，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)良性有序發(fā)展。

? 三是積極主動(dòng)作為，努力提高法律服務(wù)質(zhì)量。

下一步，全國檢察機(jī)關(guān)將立足辦案、穩(wěn)步提高辦案質(zhì)量，采取多種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升執(zhí)法能力，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國際交流，服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，努力為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好法治保障。

發(fā)布會(huì)上，最高檢第四檢察廳副廳長劉太宗發(fā)布了“2018年度檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例”，共14件。

這14件典型案例，是2018年全國檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的縮影，客觀反映了全國檢察機(jī)關(guān)全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)品質(zhì)取得的成績。

案例類型包括：糾正案件定性，追捕追訴遺漏同案犯，增補(bǔ)認(rèn)定犯罪事實(shí)，對(duì)確有錯(cuò)誤的法院裁判提出抗訴，提出檢察建議積極參與社會(huì)治理，主動(dòng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)等。

鄭新儉在回答提問時(shí)說，當(dāng)前侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：

? 一是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的數(shù)量快速增長。

? 二是案件呈現(xiàn)生產(chǎn)、物流、銷售環(huán)節(jié)分離、上下線延長、受害人分布廣及數(shù)額認(rèn)定復(fù)雜等特點(diǎn)，查辦難度增大。

? 三是侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪案件占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的90%以上，涉及煙酒、食品、服帽、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。

? 四是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷翻新，犯罪分工日趨細(xì)化，隱蔽性越來越強(qiáng)。

面對(duì)新的情況，在有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下4個(gè)問題：

? 一是如何準(zhǔn)確認(rèn)定新類型侵權(quán)是否構(gòu)成犯罪。如網(wǎng)絡(luò)深度鏈接行為是否構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪。

? 二是如何給新型犯罪行為準(zhǔn)確定性。如網(wǎng)絡(luò)游戲外掛，在實(shí)踐中有的定性為侵犯著作權(quán)罪、有的定性為非法經(jīng)營罪，還有的定性為破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

? 三是如何審查判斷鑒定意見。如侵犯商業(yè)秘密案件的鑒定沒有明確秘密點(diǎn)的內(nèi)容和范圍，只是表示權(quán)利人提供的技術(shù)圖紙中包含了非公眾知悉信息，甚至直接表述構(gòu)成商業(yè)秘密，不利于審查判斷。

? 四是如何綜合運(yùn)用刑事、民事、行政等手段，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。司法實(shí)踐中，我們要努力打好組合拳，形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全方位保護(hù)。

侵犯著作權(quán)犯罪紛紛“觸網(wǎng)”是近幾年來的一大特點(diǎn)，幾乎所有的作品都可以轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式在網(wǎng)絡(luò)上傳播，劉太宗在答問時(shí)說，這類案件的打擊難點(diǎn)在于：

? 一是網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪有隱蔽性、跨地域性等特征，有的甚至將服務(wù)器設(shè)在境外，犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、犯罪嫌疑人的真實(shí)身份也不易被確認(rèn)。

? 二是網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪案件侵權(quán)技術(shù)手段更新快，侵權(quán)內(nèi)容容易被刪改，原始證據(jù)容易滅失，證據(jù)材料收集、認(rèn)定困難。

? 三是網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪行為不斷花樣翻新，如內(nèi)外勾結(jié)對(duì)抗偵查，對(duì)作品稍加改動(dòng)掩飾復(fù)制行為規(guī)避查處等，帶來一系列法律適用難題。

? 四是在打擊時(shí)效方面提出了更高要求。網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的危害后果擴(kuò)散速度快，被侵權(quán)的作品能夠在短時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上無限次傳播，若不及時(shí)進(jìn)行打擊，將給權(quán)利人帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)上述難點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)多措并舉持續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、軟件等保護(hù)力度：

? 一是對(duì)重大疑難復(fù)雜案件主動(dòng)提前介入偵查，拓寬偵查思路，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)追根溯源，更好地運(yùn)用技術(shù)手段全面搜集和固定證據(jù)，并充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)規(guī)范偵查行為，提升辦案質(zhì)效。

? 二是為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪不斷更新的技術(shù)手段和帶來的法律適用難題，檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門辦案隊(duì)伍，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才，精準(zhǔn)高效辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

? 三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作，完善線索通報(bào)、證據(jù)移交、技術(shù)共享、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，讓藏匿在網(wǎng)絡(luò)背后的犯罪分子無處遁形。

? 四是檢察機(jī)關(guān)還立足辦案積極延伸檢察職能，通過制發(fā)檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)堵塞制度漏洞，如對(duì)不構(gòu)成犯罪的違法者進(jìn)行行政處罰、建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站服務(wù)器等，鏟除網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的土壤。

鄭新儉在答問時(shí)說，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子，要讓其受到法律的嚴(yán)厲懲處。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)一定要高度重視是否存在“違法成本低、維權(quán)成本高”現(xiàn)象。如確實(shí)存在這種不良現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效舉措來加以克服：

? 一是通過充分履行檢察職責(zé)嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。

? 二是依法準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)產(chǎn)品價(jià)格，加大財(cái)產(chǎn)刑懲治力度。

? 三是對(duì)有反復(fù)侵權(quán)、沒有悔罪表現(xiàn)或拒不交出違法所得等情形的被告人，檢察機(jī)關(guān)依法向法院提出對(duì)被告人不適用輕緩刑的意見，并配合法院追繳違法所得、收繳作案工具、責(zé)令賠償損失、宣告禁止令等，從源頭上摧毀犯罪分子再犯的能力。

? 四是檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法對(duì)量刑畸輕、判處輕緩刑不當(dāng)?shù)陌讣岢隹乖V，增大懲治力度。

? 五是努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人節(jié)約維權(quán)成本。

劉太宗在回答記者提問時(shí)說，當(dāng)前，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的大背景下，各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求，利用自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)效。

一是建立辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件新型工作機(jī)制。如浙江省檢察院會(huì)同省高級(jí)法院、公安廳于2018年4月制定下發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件有關(guān)事項(xiàng)的通知》，聯(lián)合推動(dòng)在杭州、金華、臺(tái)州等五個(gè)地區(qū)試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判工作試點(diǎn)。

二是建立專家輔助人同步審查機(jī)制。如北京市檢察機(jī)關(guān)合理調(diào)配檢察機(jī)關(guān)技術(shù)人員，將技術(shù)人員臨時(shí)編入辦案組，對(duì)多件侵權(quán)假冒類新型疑難案件同步提供專業(yè)意見。

三是部署保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)。如湖北省檢察機(jī)關(guān)2018年3月部署開展了為期一年的“服務(wù)和保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)工作”，各下級(jí)院認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化要求，創(chuàng)造性開展工作。

四是提供專業(yè)化服務(wù)，提高維權(quán)效率。如福建省泉州市檢察院建立“泉州知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機(jī)制”，將品牌權(quán)利人、執(zhí)法主體和電子商務(wù)平臺(tái)聯(lián)合起來，構(gòu)建“私權(quán)救濟(jì)+公權(quán)保護(hù)+平臺(tái)治理”的快速維權(quán)機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴快速處理，從最短3天縮短到24小時(shí)。