吳春生是江西省靖安縣雙溪鎮(zhèn)大橋村村民，他的另一個(gè)身份是護(hù)河員，負(fù)責(zé)村里1.5公里水面的衛(wèi)生保潔。每天早晨和傍晚，他都要穿上救生衣，踏上竹筏穿梭在穿村而過的北潦河，細(xì)心地把漂浮在水面上的塑料瓶、樹枝等垃圾打撈起來，再由專人送到鎮(zhèn)里的垃圾站進(jìn)行集中處理。

水清河暢的北潦河，折射出了近年來江西深入推進(jìn)河長制湖長制的成效。初春的江西，目之所及，藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，贛鄱大地散發(fā)著無窮的綠色魅力。這是生命的綠色、發(fā)展的綠色，更是民生的綠色。2016年8月，江西被納入首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的核心，也是中央設(shè)立國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)，河長制湖長制則是江西以制度力量守護(hù)綠水青山的一個(gè)縮影。

江西，因水得名，因水而美，水系發(fā)達(dá)，河湖縱橫，擁有豐富的水資源和良好的水生態(tài)環(huán)境。清水潺潺，既是江西最大的優(yōu)勢(shì)，也是最大的責(zé)任。江西把治水作為核心，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針，落實(shí)治水要求，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)各要素和諧共生。2015年年底，江西著力構(gòu)建高規(guī)格全覆蓋的河長制，建立五級(jí)河長負(fù)責(zé)制，省委書記、省長分別任正、副總河長，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任跨設(shè)區(qū)市河流河長，市縣鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)內(nèi)河段河長。2016年年底，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)河長職責(zé)，以清河行動(dòng)和流域生態(tài)綜合治理為抓手，奮力打造河長制升級(jí)版。2017年年底，將湖長制工作內(nèi)容納入現(xiàn)行制度體系。

2018年以來，江西把全面推行河長制、深入實(shí)施湖長制作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，通過對(duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的系統(tǒng)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草的系統(tǒng)治理，補(bǔ)齊水生態(tài)修復(fù)治理短板。通過制度、法律、法規(guī)以及科學(xué)的管理方法等監(jiān)管方式，讓河暢、水清、岸綠、景美成為現(xiàn)實(shí)。

河長制雖然不是江西首創(chuàng)，但在工作實(shí)踐中，江西建立了全國覆蓋面最廣、規(guī)格最高、體系最完善的河長制體系。省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長、湖長，四套班子聯(lián)動(dòng)發(fā)力；2018年起，由副省長直接擔(dān)任省河長辦主任，進(jìn)一步加大省河長辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；建立了“流域＋區(qū)域”河長制湖長制全覆蓋組織體系；全省2.5萬余名河長湖長，9.42萬余名河湖管護(hù)、保潔人員共同護(hù)河；省市縣鄉(xiāng)四級(jí)設(shè)立的“河小青”志愿者組織體系、省市縣三級(jí)設(shè)立的河長辦專職副主任及生態(tài)檢察室等，均成為河長制湖長制組織體系的有益補(bǔ)充。

與其他地方的河長制湖長制工作相比，江西更注重“防”———主動(dòng)建立“防治并舉、保護(hù)優(yōu)先”機(jī)制，持續(xù)開展以“清潔河湖水質(zhì)、清除河湖違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治“清河行動(dòng)”；率先在全國開展消滅劣Ⅴ類水?dāng)嗝嬲喂ぷ?，投入資金62億元整治44個(gè)重點(diǎn)治理斷面；進(jìn)一步擴(kuò)大流域生態(tài)綜合治理實(shí)施范圍，投入資金260億元，啟動(dòng)116條示范流域、河段規(guī)劃治理項(xiàng)目294個(gè)，撫河流域生態(tài)治理、百里昌江、南昌贛江風(fēng)光帶和烏沙河治理、萍水河、孔目江等一批示范流域、河段取得明顯成效；通過省河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，各責(zé)任單位認(rèn)真履行河湖管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大工作合力；通過建立河湖保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)制、集中聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，形成了多種執(zhí)法模式；注重群策群治，營造全民呵護(hù)河湖生態(tài)的社會(huì)氛圍。

2018年，《江西省湖泊保護(hù)條例》《江西省實(shí)施河長制湖長制條例》先后頒布出臺(tái)，為河長制湖長制的深入實(shí)施提供了法律保障。與此同時(shí)，江西確定每年的3月22日至28日為河湖保護(hù)活動(dòng)周，要求各級(jí)政府組織開展河湖保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)呵護(hù)河湖生態(tài)。

在剛剛召開的全國兩會(huì)上，江西省水利廳廳長羅小云在接受采訪時(shí)提出，2019年河長制湖長制將在河湖管理中發(fā)揮更大的作用。“我們將強(qiáng)化河長護(hù)長履職，大力推進(jìn)生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)‘十大行動(dòng)’，全力保障水安全，實(shí)現(xiàn)河湖健康、人水和諧、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏?！绷_小云信心十足。

記者 萬菁

來源：中國水利報(bào)