2018年12月6日，美陸軍訓練與條令司令部發(fā)布了《多域作戰(zhàn)2028》新概念，即多域作戰(zhàn)1.5版本，是1.0向2.0過渡的中間版本。主要對之前《多域戰(zhàn)：21世紀合成兵種》（即多域戰(zhàn)1.0版本）中相關概念的進一步闡述。該文件闡述了多域作戰(zhàn)的中心思想、主要原則、戰(zhàn)略目標，分析了多域作戰(zhàn)面臨的問題并提出了解決中國、俄羅斯等大國威脅的詳細解決方案，指出了陸軍的能力建設重點。

新概念更新演變過程

美軍作戰(zhàn)概念的演變以“虛實結合實驗論證，促進概念實化細化；逐步更新迭代升級，推進概念過渡發(fā)展”為指導思想，運用人工智能、無人技術、作戰(zhàn)實驗、桌面推演等多種途徑評估和測試新的作戰(zhàn)概念，使作戰(zhàn)理論更為嚴謹，從而促使概念從理論層面向實踐層面轉化。

一是成立陸軍未來司令部引領。以美陸軍訓練與條令司令部（TRADOC）與陸軍能力集成中心的工作為基礎，去年為加快美陸軍現(xiàn)代化建設而成立的陸軍未來司令部將落實這一概念。該司令部還將致力于開發(fā)“多域作戰(zhàn)”概念2.0版本。陸軍未來司令部司令穆雷表示，陸軍正在調整戰(zhàn)略方向，整合陸軍未來的現(xiàn)代化工作，調整資源優(yōu)先次序，堅持現(xiàn)代化解決方案的問責制。未來司令部正在提供概念和能力，以確保士兵和編隊在未來戰(zhàn)場上具有優(yōu)勢。

二是組織聯(lián)合演習評估新概念。2018年4月~5月初，駐歐美軍在德國組織了首次“聯(lián)合作戰(zhàn)評估”演習（JWA18.1）。該演習以未來的“多域戰(zhàn)”為背景，試驗了“多域戰(zhàn)”概念及新的《戰(zhàn)場手冊3.0》。美國陸軍將盟友和合作伙伴納入其中，對包括多國網(wǎng)絡聯(lián)通、機器人突破、步兵旅機動等11個概念進行了聯(lián)合、跨國的評估，更好地闡釋了陸軍與盟友及其合作伙伴在未來的聯(lián)合作戰(zhàn)方式，旨在提高多國指揮的凝聚力，促進在多國部隊內實現(xiàn)更多的概念創(chuàng)新。

三是運用兵棋模擬推演新概念。美軍通過“UQ深度未來兵棋”推演來了解掌握陸軍在2035年多領域作戰(zhàn)環(huán)境中擊敗對手所需的能力。推演參與者模擬2035年的多領域環(huán)境中，在競爭和武裝沖突期間制定聯(lián)合、跨部門和多國的行動概念，以遏制或擊敗對手，讓參與者通過兵棋推演改進作戰(zhàn)概念，使用MDB和其他多領域服務概念，目的是確定美軍未來的作戰(zhàn)方式，從而豐富和完善“多域作戰(zhàn)”概念1.5版本。

四是組建多域特遣隊實踐測試。目前，一支約1500人左右的多域特遣隊（MDTF）正在印度太平洋戰(zhàn)區(qū)測試新的作戰(zhàn)能力，以擊敗敵方的反介入/區(qū)域拒止（A2/AD）能力。MDTF旨在將遠程精確火力與情報、網(wǎng)絡、電子戰(zhàn)和太空分隊結合起來，以支持或促成一種新的作戰(zhàn)方式。《多域作戰(zhàn)2028》指出，鑒于其競爭能力和突防能力，MDTF作為目前正在發(fā)展的其他多域編隊的先驅者，是2028年實現(xiàn)“多域作戰(zhàn)”能力的第一步。

新概念內容主要看點

文件共分為4章，第一章引言部分介紹了目的、方法與組織。第二章詳細介紹了作戰(zhàn)環(huán)境，以俄羅斯、中國為例分析了近均勢對手的情況。第三章闡述了多域作戰(zhàn)原則及遂行多域作戰(zhàn)的方法。第四章是結論部分。

一是更改了“多域戰(zhàn)”名稱。新概念中美陸軍將“多域戰(zhàn)”更改為“多域作戰(zhàn)”，即作戰(zhàn)層級從戰(zhàn)斗、戰(zhàn)術升級到戰(zhàn)役乃至戰(zhàn)略層次，拓展了作戰(zhàn)范圍，增加了作戰(zhàn)清晰度，從中可以看到遂行“多域作戰(zhàn)”的更多細節(jié)。從“多域戰(zhàn)”到“多域作戰(zhàn)”不僅是文字上的變化，更體現(xiàn)了美軍通過發(fā)展先進軍事思想來牽引戰(zhàn)斗力的生成和作戰(zhàn)模式的轉變，也為了使陸軍更好地配合其他軍種和機構之間的工作。

二是建立陸軍新的指揮機構。文件明確將成立新的野戰(zhàn)軍，這是在海外永久建立的戰(zhàn)區(qū)陸軍指揮部和作戰(zhàn)部隊之間的中間層，如美駐印度太平洋陸軍或美駐歐洲陸軍以及根據(jù)需要從美國部署陸軍軍團指揮機構?，F(xiàn)美陸軍惟一的野戰(zhàn)軍是韓國的第8軍，其中大部分是在美軍指揮下的韓國部隊，它們需要的是自己的四星級指揮機構，而不是由印太司令部協(xié)調。新概念設想了新的野戰(zhàn)軍指揮機構能夠同時指揮多個陸軍部隊對抗重大威脅，第一支新的野戰(zhàn)軍極有可能部署在東歐，用以應對來自俄羅斯的威脅。因此，新概念顛覆了陸軍2003年提出的不再設立更高的指揮機構并使旅級單位更加獨立的決定。

三是美軍面臨的主要問題。其一是新型作戰(zhàn)環(huán)境。當前有四種互相關聯(lián)的趨勢正在塑造全球范圍內的競爭與沖突，分別是對手在陸?？仗炀W(wǎng)等五大領域以及電磁頻譜和信息環(huán)境內挑戰(zhàn)美國，美國的優(yōu)勢主導地位不再有保證；規(guī)模較小的軍隊在越來越致命和活躍的作戰(zhàn)空間內作戰(zhàn)；在政治、文化、技術和戰(zhàn)略等方面都非常復雜的環(huán)境中，民族國家更難把自己的意志強加他國；實力相近的國家更樂意采取不構成武裝沖突的競爭方式，這樣更難對其實施威懾。其二是與中國和俄羅斯的競爭。在持續(xù)競爭的狀態(tài)下，中國和俄羅斯將通過外交和經(jīng)濟行動、非常規(guī)戰(zhàn)爭和信息戰(zhàn)以及實際或威脅使用常規(guī)力量結合起來，在不訴諸武力沖突的情況下實現(xiàn)各自目標；通過給美盟各國以及聯(lián)盟內部造成不穩(wěn)定，甚至是政治分裂，從而達成戰(zhàn)略模糊效果，降低各國的決策和反應速度。其三是與中國和俄羅斯的武裝沖突。在武裝沖突中，中國和俄羅斯通過多層的反介入/區(qū)域拒止體系實現(xiàn)實際對峙，在美盟軍隊還未做出有效應對時，即在數(shù)天內達成戰(zhàn)役目的，對其造成難以接受的損失。在過去的25年里，中俄持續(xù)加大投入，開發(fā)出一種系統(tǒng)性的作戰(zhàn)方法，來對抗美國聯(lián)合部隊在各領域武裝沖突中的聯(lián)合作戰(zhàn)方法，從而瓦解美軍的空地一體戰(zhàn)。

四是多域作戰(zhàn)的相關闡述。①中心思想：作為聯(lián)合部隊的組成部分，陸軍部隊通過實施多域作戰(zhàn)以確保在競爭中重新占據(jù)優(yōu)勢；必要時，陸軍部隊可以滲透和瓦解敵人的反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)，并利用由此帶來的機動自由以實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標，并迫使對手按照自己的意志回歸競爭。②基本原則：為解決中國和俄羅斯在競爭和沖突中帶來的問題，陸軍主要運用以下三個互相關聯(lián)的原則開展多域作戰(zhàn)：調整力量態(tài)勢，實施多域編隊，進行力量融合。調整力量態(tài)勢是指整合陣地部署和進行戰(zhàn)略遠程機動的能力。多域編隊能夠在競爭空間中跨越多個領域實施作戰(zhàn)，以對抗實力相近的對手。力量融合是對陸?？仗炀W(wǎng)等五大領域和電磁頻譜與信息環(huán)境中的能力進行快速和持續(xù)集成，通過跨域協(xié)同和優(yōu)化攻擊力量來戰(zhàn)勝敵人。③戰(zhàn)略目標：聯(lián)合部隊必須在競爭和武裝沖突中擊敗對手并實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。在競爭中，聯(lián)合部隊通過積極反制針對伙伴的脅迫、非常規(guī)戰(zhàn)和信息戰(zhàn)，以此擴大競爭空間。這些行動同時能懾止局勢升級，挫敗對手“不戰(zhàn)而屈人之兵”的企圖。在武裝沖突中，聯(lián)合部隊滲透敵人的戰(zhàn)略和戰(zhàn)役反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)，瓦解敵人的軍事系統(tǒng)，并利用機動自由實現(xiàn)戰(zhàn)略和戰(zhàn)役目標，創(chuàng)造有利于達成己方政治結果的條件，以此擊敗侵略。在回歸競爭的過程中，聯(lián)合部隊鞏固作戰(zhàn)成果并懾止進一步的沖突，以重新生成力量，重建與美國戰(zhàn)略目標相一致的地區(qū)安全秩序。

新概念對陸軍的影響

新概念經(jīng)過兩年的辯論、兵棋推演和實踐測試塑造，已逐漸趨于成熟，不僅對美陸軍影響巨大，而且對其空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊也產(chǎn)生了較大影響，文件中呼吁所有軍種在陸地、海洋、空中、太空和網(wǎng)絡空間等所有領域實現(xiàn)完美聯(lián)合，以擊敗如俄羅斯和中國這樣的復雜對手。

一是對多兵種聯(lián)合機動的要求更高。為應對新的作戰(zhàn)環(huán)境和中國與俄羅斯帶來的競爭與挑戰(zhàn)，聯(lián)合部隊必須以決定性的速度采用多兵種機動原則和綜合效應原則，有所不同的是，陸軍必須更加全面和以新的方式應用這些聯(lián)合能力。多域編隊為聯(lián)合部隊提供新的手段，可以用來刺激、觀察和打擊敵方系統(tǒng)內的關鍵組成及漏洞。陸軍部隊還繼續(xù)執(zhí)行奪取陣地、摧毀敵軍和保護己方民眾的傳統(tǒng)任務。盡管人數(shù)減少，但陸軍部隊仍能通過融合來自陸?？仗炀W(wǎng)各域、電磁頻譜和信息環(huán)境內的能力來壓制敵人。

二是采取分梯次編隊方式進行作戰(zhàn)。陸軍部隊通過分梯次編隊執(zhí)行多域作戰(zhàn)，在陸?？仗炀W(wǎng)各域以及電磁頻譜和信息環(huán)境內進行情報、機動和打擊活動。各梯隊上的陸軍編隊以多種方式和次序聚合能力，使聯(lián)合部隊指揮官有更多的方式對付敵人。部隊的梯次部署，可以防止前沿預置部隊在沖突開始時，在敵方的反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)內被孤立，并使來自反介入/區(qū)域拒止系統(tǒng)打擊范圍外的部隊能進行戰(zhàn)略和戰(zhàn)役機動。然后，陸軍部隊進行梯隊機動，使聯(lián)合部隊能夠以多重手段和集結效應壓倒中國和俄羅斯的軍事系統(tǒng)，創(chuàng)造“優(yōu)勢窗口”，以實現(xiàn)機動自由。

三是形成跨域融合作戰(zhàn)能力。與單域方案相比，跨域融合具有兩個好處：一是跨域協(xié)同可以形成非對稱的作戰(zhàn)能力優(yōu)勢；二是多種形式的攻擊可以增強友軍的作戰(zhàn)能力，加大敵方作戰(zhàn)難度。跨域能力融合可以使聯(lián)合部隊刺激、觀察和打擊中國和俄羅斯的系統(tǒng)和漏洞。

四是最大限度發(fā)揮官兵潛力。通過對官兵和團隊的選擇、培訓和教育，建立和維持多域編隊，并結合多域能力吸引、保留和雇用具有廣泛和深入的技術和專業(yè)知識的官兵。軍隊必須認真實施人才管理，最大限度地發(fā)揮這些高素質人才的作用，把他們整合成一支值得信賴的專業(yè)團隊，讓他們在混亂和不確定的環(huán)境中茁壯成長。提高官兵的應變能力，通過訓練、教育、裝備和支持他們執(zhí)行所有強度、嚴密而復雜的多域行動。

五是開展多域作戰(zhàn)應具備的能力。調整陸軍部隊態(tài)勢，以在競爭中挫敗中國和俄羅斯的進攻行動，并懾止競爭升級為武裝沖突。進行作戰(zhàn)環(huán)境準備，提升伙伴實力和互操作性；通過建立基地、預置裝備和物資等，提升戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)條件；開展準備性情報活動，規(guī)劃電磁頻譜和計算機網(wǎng)絡。構建伙伴和盟友的實力與能力，以擊敗中國和俄羅斯發(fā)起的日益復雜的非常規(guī)戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。加深對某些具有特殊戰(zhàn)役或戰(zhàn)略意義的城市區(qū)域的理解，為競爭和沖突進行作戰(zhàn)環(huán)境準備。打造精準后勤能力，為支援快速力量投送、多域作戰(zhàn)和獨立機動提供可靠靈活且反應迅速的維持能力。開發(fā)相關戰(zhàn)術與能力，提升致命和非致命作戰(zhàn)效果的準確性、速度和同步性。使各級指揮官和參謀人員能隨時直觀地看清和指揮陸?？仗炀W(wǎng)各域以及電磁頻譜和信息環(huán)境內的作戰(zhàn)行動，并整合決定性空間內的建制能力和非建制能力。為聯(lián)合部隊司令提供多域編隊和系統(tǒng)，這些編隊和系統(tǒng)能整合各種能力來打擊中國和俄羅斯的軍隊與系統(tǒng)中的弱點，這些編隊具有強大的系統(tǒng)和優(yōu)秀的官兵，能在競爭激烈的作戰(zhàn)環(huán)境中開展行動，能獨立開展機動并運用火力。通過多國聯(lián)合演習、訓練和信息交流及其他軍事存在行動，鞏固美國安全承諾的成果。招募、保留并最大程度地利用高質量的、擁有開展多域作戰(zhàn)所需技能和專業(yè)知識的陸軍官兵。為了取得多域作戰(zhàn)的成功，陸軍、聯(lián)合部隊的其他組成部隊以及盟友和伙伴要充分開發(fā)、訓練和運用這些能力。

新概念的重大意義

美陸軍參謀長馬克·米利將軍在這一概念的前言中寫道，美國的戰(zhàn)爭方式必須學會進化和適應。新的作戰(zhàn)概念雖然不是最終產(chǎn)物，但卻是陸軍條令演變的第一步。它論述了美國陸軍作為聯(lián)合部隊的一部分，如何在未來戰(zhàn)爭中對抗、滲透、瓦解和利用對手。

新概念的重大意義在于三個方面：首先它的重點是應對俄羅斯和中國等戰(zhàn)略競爭對手給聯(lián)合部隊帶來的作戰(zhàn)挑戰(zhàn)，這意味著回到了基于威脅的方法，而不是一種基于能力的概念開發(fā)方法；其次，這一概念本質上是聯(lián)合的，并認識到需要自上而下制定聯(lián)合解決方案，將聯(lián)合或軍種聯(lián)合解決方案進行同步的傳統(tǒng)方法在未來應對俄羅斯和中國威脅中依然有利；最后新概念的提出能夠促進陸軍進一步推進試驗展開和最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。