本版制圖：蘇鵬 圖片資料：楊磊

美國《防務(wù)內(nèi)情》近日披露，美軍聯(lián)合參謀部以備忘錄的形式正式將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念。五角大樓稱，新概念并非試圖以“介入與機動替代空海作戰(zhàn)”，也不意味著對“空海一體戰(zhàn)”概念的全盤拋棄。更名后，新作戰(zhàn)概念的開發(fā)工作將主要由聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展局“操刀”，預(yù)計于2015年秋公布。自2010年首次正式公布后，“空海一體戰(zhàn)”的概念一直備受美軍高層重視，在美軍聯(lián)合作戰(zhàn)條令體系中占據(jù)重要地位。2015年伊始，美軍突然宣布棄用“空海一體戰(zhàn)”這一提法，其背后用意值得推敲。

更換“馬甲”——

深藏鋒芒，改變尷尬處境

“空海一體戰(zhàn)”概念出臺以來，因其濃厚的冷戰(zhàn)思維和軍事對抗色彩，不僅引起了相關(guān)國家不滿，甚至遭到了美國盟友的質(zhì)疑。

“空海一體戰(zhàn)”概念的思想根源是“空地一體戰(zhàn)”理論。上世紀(jì)80年代初，為對抗蘇軍的大縱深立體作戰(zhàn)，美軍推出了“空地一體戰(zhàn)”理論，強調(diào)運用空中和地面火力對敵實施全縱深打擊。與“空地一體戰(zhàn)”類似，“空海一體戰(zhàn)”也有明確的作戰(zhàn)環(huán)境與作戰(zhàn)對象：以西太平洋地區(qū)為主戰(zhàn)場，以地區(qū)新興大國為主要作戰(zhàn)對象。雖然美軍官方一再否認(rèn)，但維持霸權(quán)毫無疑問是“空海一體戰(zhàn)”的主基調(diào)。英國《金融時報》曾指出，“空海一體戰(zhàn)”概念具有濃重的冷戰(zhàn)遺風(fēng)。許多美國防務(wù)專家也認(rèn)為，“空海一體戰(zhàn)”概念過于咄咄逼人。可以說，火藥味十足的“空海一體戰(zhàn)”是美國軍事霸權(quán)圖謀的集中展示，不能不引起中國、俄羅斯等國的警惕。

對于美國亞太盟國而言，“空海一體戰(zhàn)”不僅使其處于“選邊站”的尷尬位置，而且將其置于充當(dāng)美軍“炮灰”的危險處境。根據(jù)“空海一體戰(zhàn)”作戰(zhàn)構(gòu)想，散布于亞太盟國的美軍基地肩負(fù)支援美軍作戰(zhàn)、分散敵軍火力、抗敵首輪打擊的艱巨任務(wù)?？梢哉f，接受“空海一體戰(zhàn)”理論，意味著將本國綁上美軍戰(zhàn)車，面臨巨大風(fēng)險。鑒于此，韓國、澳大利亞等美國盟友以及大多數(shù)亞太國家，都對美國“空海一體戰(zhàn)”的概念表示沉默或作壁上觀，以“作戰(zhàn)細(xì)節(jié)尚未公開”為由應(yīng)付了事。

可見，“空海一體戰(zhàn)”概念非但沒有發(fā)揮威懾對手、安撫盟友的目的，反而因其濃厚的冷戰(zhàn)遺風(fēng)使美國淪為道德上的“矮子”。對于“空海一體戰(zhàn)”概念帶來的諸多負(fù)面影響，美國國防部可以說是始料未及。此次更名，正是美軍對此的反思和調(diào)整。

美軍將“空海一體戰(zhàn)”更名為“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念，意在向外界傳遞一個信息：新概念旨在維護美軍在太空、網(wǎng)絡(luò)、海洋、天空等全球公共領(lǐng)域的行動自由。在當(dāng)前亞太地區(qū)島嶼主權(quán)爭端持續(xù)升溫，地緣政治博弈不斷加劇之時，一向善于借“維護國際水域和領(lǐng)空行動自由”之名插足別國事務(wù)的美國突然如此更名，頗用了一番心思。這樣一來，不僅可淡化原來概念里遏制對抗的冷戰(zhàn)色彩，還可實現(xiàn)美軍的身份轉(zhuǎn)換：即試圖從亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的“攪局者”，變成維護全球公域自由通行權(quán)的所謂“捍衛(wèi)者”。

吸納“新員”——

消除內(nèi)斗，整合軍種資源

過去5年，美軍各軍種和防務(wù)界一直就“空海一體戰(zhàn)”應(yīng)由“誰參與、誰指揮、誰主導(dǎo)”等問題爭論不休。由于“空海一體戰(zhàn)”概念側(cè)重于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、一體化的?？樟α?，因此遭到美國陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的抵制。

美國陸軍認(rèn)為，過去10多年陸軍一直是海外反恐戰(zhàn)場上的主力軍，如今美國新軍事戰(zhàn)略聚焦亞太，本來在反恐戰(zhàn)爭中沒出多大力氣的海、空軍卻要把自己塑造成“包打天下”的全能救星，將陸軍置于前所未有的定位危機。最讓陸軍無法容忍的是，負(fù)責(zé)開發(fā)“空海一體戰(zhàn)”概念的“空海一體戰(zhàn)”辦公室還具有指導(dǎo)美軍裝備研發(fā)和采購的功能，如空軍遠(yuǎn)程隱形轟炸機、海軍無人作戰(zhàn)飛機等項目就是依據(jù)“空海一體戰(zhàn)”的作戰(zhàn)需求確定的。

事實上，過去幾年“空海一體戰(zhàn)”概念對美國陸軍的影響已逐步顯現(xiàn)。在美軍新一輪軍力調(diào)整中，陸軍成為最大的輸家，其兵力規(guī)模將削減至2019財年的44萬左右，而海空軍規(guī)模維持基本不變。從近兩年美國國防預(yù)算分配看，海、空軍份額呈上升勢頭，而陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊均有所削減。這引起了海軍陸戰(zhàn)隊以及陸軍將領(lǐng)的極大不滿。美國太平洋司令部陸軍司令弗朗西斯·維辛斯基中將曾公開表達(dá)對“空海一體戰(zhàn)”的不滿，認(rèn)為這是不折不扣的“軍種歧視”和“搶預(yù)算”陰謀。

作為回應(yīng)，美國陸軍從多方面實施了“反擊”。一是聯(lián)合海軍陸戰(zhàn)隊出臺了“進入行動聯(lián)合概念”，使其成為聯(lián)合行動介入構(gòu)想的第二個下位概念，與“空海一體戰(zhàn)”概念具有同等地位。二是由現(xiàn)任陸軍參謀長雷蒙德·奧迪爾諾親自出面游說，推動在國防部設(shè)立戰(zhàn)略地面力量辦公室，吸納海軍陸戰(zhàn)隊和特種作戰(zhàn)司令部參與其中。三是由太平洋司令部陸軍司令文森特·布魯克斯提出“太平洋通道訓(xùn)練與備戰(zhàn)計劃”，努力提高陸軍對太平洋戰(zhàn)區(qū)各類威脅的靈活反應(yīng)能力。

“空海一體戰(zhàn)”概念引發(fā)的軍種內(nèi)斗，既有損軍種間的聯(lián)合，也造成了國防資源的浪費，令五角大樓深感頭痛。美國國防部負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)與后勤的副部長肯德爾曾公開表達(dá)對“空海一體戰(zhàn)”概念的失望。

此次更名，代表了五角大樓消除內(nèi)耗、整合資源的新嘗試。將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念，可消除概念中與生俱來的“軍種歧視”。更重要的是，新概念正式把陸軍納入其中，以便凝聚諸軍種力量。從目前情況看，陸軍在新概念中的作用主要包括防空反導(dǎo)、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)火力打擊、特種偵察和破襲等。宏觀上講，將陸軍納入其中，有利于加強對各軍種的聯(lián)合管理，加快各軍種作戰(zhàn)能力一體化建設(shè)，最大限度發(fā)揮諸軍兵種力量聚合優(yōu)勢，保持美軍整體作戰(zhàn)能力的領(lǐng)先地位。從微觀的角度出發(fā)，吸收陸軍后，美軍在西太地區(qū)可運用的作戰(zhàn)資源更多，運用武力的手段和方式更豐富，打造聯(lián)盟的途徑和渠道也將大大拓展。

明確“目標(biāo)”——

統(tǒng)一認(rèn)識，謀求加速推進

過去幾年，外界對“空海一體戰(zhàn)”概念批評最多的正是其模糊的目標(biāo)定位和極大的失控風(fēng)險。盡管五角大樓一再聲稱，“空海一體戰(zhàn)”是一個目標(biāo)有限的概念，其核心思想是“降低風(fēng)險和保持美國的行動自由”，但外界對此并不買賬。

批評人士指出，“空海一體戰(zhàn)”設(shè)想運用網(wǎng)絡(luò)化、一體化的海空力量在陸、海、空、天、網(wǎng)五大作戰(zhàn)領(lǐng)域與敵交鋒，尤其是強調(diào)對敵作戰(zhàn)體系實施縱深打擊，因此極易使沖突升級為全面戰(zhàn)爭。美國知名防務(wù)專家埃米泰·埃特西尼認(rèn)為，“空海一體戰(zhàn)”概念具有與生俱來的“升級性”，甚至可能引發(fā)核大戰(zhàn)。

這種擔(dān)憂在美國亞太盟友當(dāng)中極為盛行，并一定程度上降低了盟國參與“空海一體戰(zhàn)”的熱情。日本《外交家》雜志也曾刊文指出，“空海一體戰(zhàn)”概念引發(fā)的對抗最終可能演變成核競爭。

從目前情況看，與“空海一體戰(zhàn)”概念相比，“全球公域介入與機動聯(lián)合”概念的最大不同是目標(biāo)更加明確：即確保美軍獲取和保持全球公共領(lǐng)域的行動自由，而不是謀求徹底擊敗目標(biāo)國。這意味著，在新概念框架內(nèi)，美軍可能放棄或者克制對目標(biāo)國內(nèi)陸縱深目標(biāo)的打擊，將主要戰(zhàn)場限定在全球公域范圍內(nèi)，如12海里領(lǐng)海外的海洋公域。這就相當(dāng)于為未來沖突劃定了紅線，為軍事沖突裝上“剎車”系統(tǒng)。對于美國國內(nèi)反對人士和亞太盟友而言，這無疑是一顆“定心丸”。

2013年5月公布的《空海一體戰(zhàn) ：軍種協(xié)作應(yīng)對反介入和區(qū)域拒止挑戰(zhàn)》文件指出：“從創(chuàng)建之初開始，美軍就在不斷進行自我調(diào)整，以應(yīng)對不斷發(fā)展變化的威脅”。“空海一體戰(zhàn)”概念的發(fā)展演變恰恰體現(xiàn)了這一思路。美軍棄用“空海一體戰(zhàn)”這一提法，放棄的只不過是個名稱。通過增強合法性、消除軍種內(nèi)斗和明確作戰(zhàn)目標(biāo)，美軍為新概念的開發(fā)掃清了障礙。隨著新概念的逐漸成形，在謀求亞太地區(qū)霸權(quán)問題上，美軍的目的將更加清晰，手法將更加隱蔽，危險性也隨之增強。（陳航輝 陳 蘭）